Iniciativa PROGRAMA PARQUE NACIONAL CORDILLERA AZUL

Transcripción

1 Iniciativa PROGRAMA PARQUE NACIONAL CORDILLERA AZUL 1. El Territorio 1.1. Delimitación política geográfica Parque Nacional Cordillera Azul (PNCAZ) con hectáreas de bosques prístinos, y su Zona de Amortiguamiento (ZA) con 2 303,117 hectáreas que comprende un mosaico de bosques primarios, secundarios (purmas). Toda el área de intervención abarca los ámbitos políticos de cuatro departamentos peruanos (Loreto, Ucayali, San Martín y Huánuco), nueve provincias y 33 distritos Categorías: 1. Territorio Indígena/campesino. 2. Gobiernos Locales. 3. Sub Nacionales (Estadual, Provincial, departamental, región) 4. Áreas de Conservación 5. Cuencas 6. Otros. El área de intervención comprende: Parque Nacional Cordillera Azul: Estado Peruano, donde CIMA Cordillera Azul es ejecutor de Contrato de administración Total de Operaciones ante SERNANP (MINAM). Zona de Amortiguamiento: Comprende Centros poblados y Comunidades Nativas (etnias: Kakataibo, Quechua Lamistas, Shipibo y Yine,), Concesiones forestales y de conservación, Bosque de Producción Permanente, plantaciones de palma, Lotes petroleros y petitorios mineros, etc. 2. Objetivos de la intervención de gestión territorial 2.1. Problemas a resolver Una de las principales amenazas al PNCAZ, es el acelerado crecimiento demográfico y por ende la creciente demanda humana de nuevas tierras a fin de satisfacer las necesidades inmediatas más comunes, amenazando la integridad de los bosques y la calidad de vida de la misma población local.

2 2.2. Objetivo (s) o meta (s) a alcanzar con la intervención El principal objetivo de trabajo de CIMA es mantener la integridad del PNCAZ, evitando su deforestación y la pérdida de su diversidad biológica, mediante un enfoque de trabajo que permita mejorar la calidad de vida de la población vecina al parque en base a un fortalecimiento de sus capacidades; llevándolas a liderar procesos autosostenibles, orientados al desarrollo sostenible, y contribuyendo con nuestro trabajo a la mitigación y adaptación al cambio climático. 3. Elementos 3.1. Actores relacionados: descripción básica de su rol en el proceso (luego descripción de sus roles de los aliados qué aportan a la iniciativa). 1. Promotor 2. Ejecutor 3. Financista 4, Proveedores (asistencia técnica, política, social) 5. Otro (explique) Los actores y roles: a. SERNANP (MINAM) y Jefatura del PNCAZ: autoridad nacional dentro del Área Nacional Protegida, brinda asistencia política y técnica. Validación y monitoreo de procesos. b. CIMA: ejecutor del Contrato de Administración Total del PNCAZ, apuntando a reducir la deforestación, aportando a la mitigación del cambio climático y la protección de la biodiversidad, y buscando impactos socioeconómicos benéficos en las comunidades. c. ALTHELIA CLIMATE FUND: financiamiento de la implementación en el PNCAZ y ZA. d. Población y sus autoridades locales: Promotores sociales, se busca en ellos el compromiso y respaldo dela protección del PNCAZ y el manejo sostenible de los recursos naturales en la ZA. e. Organizaciones de base y federaciones: Promotores sociales, se busca en ellos el compromiso y respaldo de nivel institucional. f. Comité de Gestión del PNCAZ: apoyo y seguimiento de la gestión del PNCAZ respecto de su Plan maestro y Contrato de Administración. g. Gobiernos regionales y locales: Proveedor de información básica/ Asistencia Política h. SERFOR y autoridad forestal regional: autoridad forestal para la zona de amortiguamiento del PNCAZ, puede brindar asistencia técnico-política. i. Socios estratégicos: Asesoría técnica para el desarrollo de investigaciones, capacitaciones, desarrollo de proyectos o informes, etc. Respecto de la población local, el 72% se ubica en la vertiente occidental (valle del río Huallaga), donde la mayoría son colonos, migrantes de la sierra y costa peruana, y el pueblo indígena Kichwa-lamista, en general dedicados a actividades agrícolas, pecuarias y al comercio. Mientras que el 28% de la población se ubica en la vertiente oriental (valle del río Ucayali), con mayor

3 presencia de indígenas, de etnias Yine, Shipibo-konibo y Kakataibo, dedicadas básicamente a actividades de subsistencia, como la caza y pesca; cultivo y comercialización de maíz, arroz, plátano y yuca; recolección de semillas, fibras, frutos y plantas medicinales Atributos biofísicos o ecosistémicos relevantes (500) palabras clave El PNCAZ es una de las áreas protegidas con mayor extensión de bosques tropicales montanos e intactos del Perú y a la vez una de las más biodiversas ya que se encuentra en las estribaciones más orientales de los Andes, protegiendo las cabeceras de dos importantes tributarios del río Amazonas, el Huallaga y el Ucayali.). Su Zona de Amortiguamiento comprende un mosaico de bosques primarios, secundarios (purmas) y las áreas de cultivo, que incluyen unas 250 mil personas. 4. Experiencia desde los contactos 4.1. Breve descripción de la experiencia Desde 2002 CIMA trabaja por la conservación del PNCAZ, en apoyo SERNANP. Desde un inicio CIMA ha trabajado bajo los principios del enfoque ecosistémico, con una gestión esencialmente participativa y adaptativa, logrando desarrollar procesos de conservación y buen manejo de los recursos naturales. Desde 2009, buscando articular mejor sus herramientas de trabajo, CIMA desarrolló el modelo de intervención para el Fortalecimiento de Capacidades Locales para la Conservación (FOCAL), enlazando procesos participativos de diagnóstico, con generación de normas comunales y planificación estratégica comunal. Los esfuerzos de CIMA buscan asegurar la conservación del PNCAZ y mejorar la calidad de vida de sus poblaciones vecinas. Su gestión ha logrado hacer de Cordillera Azul una de las áreas con menor deforestación y menor grado de conflictos socio-ambientales, incluso con reducción de tasas de deforestación en su zona de amortiguamiento (ZA), gracias a haber involucrado directamente a la población en el manejo del territorio, y desarrollando procesos continuos de reflexión, educación ambiental (formal y no formal), monitoreo y un intenso fortalecimiento técnico e institucional transversales a todas sus actividades Breve descripción de las oportunidades y de las amenazas en el desarrollo de la experiencia Oportunidades: a. Toda esta área de intervención es manejada de manera integral, bajo un Contrato de Administración Total, que da el respaldo de trabajo s largo plazo. b. Amplio conocimiento de la zona, tanto en temas sociales como ambientales.

4 c. Las poblaciones vecinas al parque llevan un largo proceso de trabajo con CIMA, y existe un ambiente de confianza y compromiso. d. Cuenta con aliados estratégicos que confían y respaldan la gestión del PNCAZ. e. Se cuenta con un proyecto REDD+ del PNCZ, validado bajo los más altos estándares como VCS y CCB. f. El PNCAZ ha sido considerado como una de las ANP con menor deforestación y menores conflictos socio-ambientales. Amenazas y Dificultades: a. Las mayores amenazas provienen de quienes llegan a la zona en busca de incrementar rápidamente sus ingresos económicos, sin importar desarrollar incluso actividades ilícitas como el cultivo ilegal de coca, tráfico de tierras, extracción ilegal de madera, caza y pesca indiscriminada, entre otras. Como consecuencia se depredan los bosques, se deteriora la calidad y cantidad del agua, se pierde la capacidad productiva de los suelos, se generan conflictos por el uso de los recursos y ocupación del espacio; todo esto afecta la estabilidad social de los pobladores. b. Durante este último año se tuvieron serias limitantes presupuestales generándose algunas deficiencias en la infraestructura, equipamiento y logística de campo. c. La autoridad forestal regional es bastante débil, también existe una alta rotación en el sector público para tomar decisiones ha sido una limitante en el proceso. 5. Resultados de los contactos 5.1. Resultados alcanzados a. Conservación de la diversidad biológica y los procesos ecológicos a largo plazo: Se ha logrado una tasa de deforestación de 0.0% dentro del PNCAZ, garantizando la conservación de más de 1.35 millones hectáreas de bosque intacto, con la diversidad biológica y servicios ambientales, para las 250,000 personas asentadas en su ZA. El SERNANP, considera al PNCAZ como una de las AP mejor conservadas y con el menor índice de conflictos socioambientales. La gestión integral del Parque Nacional Cordillera Azul evita la pérdida de 7 mil hectáreas de bosque al año, y la emisión a la atmósfera de 1,5 millones Ton CO2eq./año. b. Ordenamiento en el uso de los recursos y adecuación de procesos productivos hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental: La Zonificación Participativa Comunal es una herramienta clave para definir áreas de uso directo y de conservación del territorio, contribuyendo a la economía local en tanto se incrementa el stock de carbono mediante el enriquecimiento de parcelas agroforestales y la recuperación de áreas degradadas. En el sector Ponasa (departamento San Martín, provincia Picota), uno de los valles más

5 deforestados históricamente en la ZA, se ha evitado entre 2008 y 2014 la deforestación de 4,717 hectáreas de bosques y además la recuperación de 7,492 hectáreas degradadas. c. Mejoramiento de los procesos de gobernanza participativa y apropiación de la gestión del territorio: El fortalecimiento de capacidades técnicas e institucionales de organizaciones de base y autoridades locales ha sido crucial - entre ellas: municipios, organización de artesanas en comunidades Shipibas, rondas campesinas, asociaciones de productores (café, cacao, miel, etc.) - para proceso como mejora de infraestructura y saneamiento de agua, actividades de turismo, manejo de recursos, actividades agroforestales, etc. todo en el marco de los Planes de Calidad de Vida, consolidado con los acuerdos de conservación (Acuerdos Azules). Tan solo en el sector Ponasa se han suscrito cinco Acuerdos que involucran a más de 700 familias vecinas al PNCAZ. d. La gestión con enfoque integral del Parque y su ZA ha permitido alcanzar la validación y verificación por los estándares VCS (carbono) y CCB (clima, comunidad y biodiversidad) para su Proyecto REDD+. De esta forma se espera alcanzar la sostenibilidad financiera de dicha gestión. Este largo proceso evidencia el éxito de una alianza público-privada entre organizaciones de la sociedad civil y el Estado peruano con el apoyo de la cooperación internacional 5.2. Lecciones aprendidas a. Desde el inicio de su intervención, CIMA ha trabajado la gestión del PNCAZ y su ZA con enfoque ecosistémico, incluye la protección de los bosques y un intenso trabajo con la población y autoridades relacionadas a la gestión de los recursos. Así, CIMA ha venido trabajando con la población y sus autoridades para la construcción de una visión conjunta que permita reducir las amenazas a la integridad de los bosques, y a la mejora de la calidad de vida de su población vecina. Para esto se recurre a metodologías a través de las cuales se genera información y conocimientos pertinentes evidenciando los beneficios de mantener los bosques en pie, el uso sostenible de la tierra y los recursos naturales, consolidando los compromisos de conservación a largo plazo. b. El enfoque ecosistémico aplicado en la gestión del PNCAZ y su ZA es una estrategia holística que integra el desarrollo de las actividades humanas con las políticas que favorecen la conservación de la diversidad biológica y sus respectivos servicios ecosistémicos, de manera de promover actividades económicas sostenibles que favorezcan la calidad de vida en todos sus aspectos: social, político, económico, cultural y ambiental. En ese contexto, la planificación del uso del territorio, a través de la zonificación ecológica económica, es una de las principales formas en que el concepto de "enfoque ecosistémico" puede ser llevado a la práctica, aunque no es el único. c. La experiencia en Cordillera Azul nos evidencia que es necesario priorizar el esfuerzo de trabajo en zonas donde se acumulan las mayores amenazas a la integridad del AP, sobre

6 todo cuando es extensa y presenta diversas problemáticas (el ámbito de la gestión incluye cuatro departamentos, nueve provincias y 33 distritos). Además, se debe trabajar en poblaciones con buena disposición a fin de lograr resultados favorables y que puedan replicarse. d. Los procesos de educación ambiental formal y no formal, así como de sensibilización constante son indispensables a todo nivel en la población. Así mismo, es indispensable realizar incidencia sobre autoridades locales y regionales, que finalmente son quienes toman las decisiones en el ámbito de su jurisdicción a pesar de sus limitaciones, para obtener respaldo institucional y evitar acciones contrarias impulsadas por la gestión del PNCAZ. e. Para que la población se involucre en la gestión de un AP, es necesario que conozcan el área, entiendan los beneficios que les reporta, buscando el equilibrio apropiado entre el uso de los recursos y la conservación. Es por ello necesario fortalecer sus capacidades de autogestión para que a largo plazo puedan liderar todos los procesos orientados a la mejora de su calidad de vida, en armonía con su visión comunal y la conservación del AP. f. Es muy importante tener conocimiento y una visión holística de los procesos físicos, ecológicos, económicos, culturales, sociales y ambientales, sobre los que se está desarrollando la gestión del área. Para lo cual es preciso contar con un mecanismo integral de monitoreo que incluya dichas variables, y un equipo multidisciplinario que permita hacer las conexiones necesarias entre estas fuentes de información de manera de contar con análisis integrados. 6. Referencias 6.1. Referencias Bibliográficas i. Pequeño S. T., Fernandez-Dávila M. P Parque Nacional Cordillera Azul: Construyendo un Modelo de Gestión Integral en Áreas Protegidas. En: Planificación y Gestión de Áreas Protegidas en América del Sur: Avances en la Aplicación del Enfoque Ecosistémico. Casavecchia C., Lobo Peredo A., Arguedas Mora S. (Eds). UICN, Quito, Ecuador. ii. Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA) Cordillera Azul National Park REDD+ Project. CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. 192 p. iii. Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA). 2013(a). Experiencia del Proyecto REDD+ PNCAZ. Cordillera Azul, Legado natural del Perú para el Mundo. CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. 78 p. iv. Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA). 2013(b). FOCAL. Modelo para el fortalecimiento de capacidades locales para la gestión del territorio y la mejora de la calidad de vida. CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. 68 p.

7 v. Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA). 2013(c). Informe de análisis del Mapeo de Usos y Fortalezas CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. 80 p. vi. Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA) Guía MUF. Mapeo de Usos y Fortalezas. CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. 80 p. vii. Del Campo H. y A. Wali Applying Asset Mapping to Protected Area Planning and Management in the Cordillera Azul National Park, Peru. Ethnobotany Research & Applications. Vol viii. INRENA, CIMA, The Field Museum y GTZ/PDRS Caja de Herramientas para la Gestión de Áreas de Conservación. Fascículo 4: Cómo determinar las características ix. socioeconómicas y culturales del área de conservación? El MUF. Lima.138 pp. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Plan Maestro del Parque Nacional Cordillera Azul INRENA. Lima, Perú. 273 p. x. Llactayo, W., A. Reategui y M. Ozambela Mechanisms Of Territorial Management With Communities Neighboring To Cordillera Azul National Park. 2ª reunión del Grupo de Trabajo Especial de composición abierta sobre Zonas Protegidas. Convenio sobre la Diversidad Biológica, Sede de la FAO, Roma Italia. Poster xi. Martínez, J. L Gestión Participativa del Parque Nacional Cordillera Azul. En: Elloit, J. (2009). Conservación y Desarrollo Sostenible en el Corredor Abiseo Cóndor Kutukú (nororiente peruano y suroriente ecuatoriano). Lima, Soluciones Prácticas: Lima, Perú. xii. Pequeño, T Camino a un monitoreo integral en el Parque Nacional Cordillera Azul y su zona de amortiguamiento. CIMA Cordillera Azul. Lima, Perú. Pp 91. xiii. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Parque Nacional Cordillera Azul. Diagnóstico del proceso de actualización del Plan Maestro SERNANP. Lima, Perú. 128 p Referencias de contacto Patricia Fernandez-Dávila M. Directora Ejecutiva CIMA de Cordillera Azul Tatiana Pequeño S. Directora de Desarrollo Institucional CIMA Cordillera Azul Redacción: Cristina del Águila AMPA. Corrección de estilo: Marco P. Gutiérrez. Diseño: Alicia Medina.