DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS

Transcripción

1 DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS NORMATIVA I. Bloque constitucional 1. Constitución Española de 6 de diciembre de 1978 (BOE n.º 311.1, de 29 de diciembre de 1978). II. Derecho internacional. Derechos humanos y tratados 2. Convención sobre la participación de los extranjeros en la vida pública local, aprobada el 5 de febrero de 1992 (Consejo de Europa); España todavía no la ha ratificado. 3. Recomendación 76 (2000), del Congreso de los Poderes Locales y Regionales de Europa, sobre la participación de los residentes extranjeros en la vida pública local (Estrasburgo, de mayo de 2000). 4. Canje de cartas de 23 de febrero de 1989, BOE n.º 189, de 8 de agosto de 1990 (Países Bajos). 5. Canje de Cartas de 13 de julio de 1989, BOE n.º 287, de 30 de noviembre de 1990 (Dinamarca). 6. Canje de Cartas de 6 de febrero de 1990, BOE n.º 153, de 27 de junio de 1991 (Suecia y Noruega). 7. Tratado con la República Argentina (firmado el 3 de junio de 1988 y publicado en el BOE el 28 de agosto de 1989). 8. Tratado con la República de Venezuela (firmado el 7 de junio de 1990, BOE de 16 de julio de 1992). 1

2 9. Tratado con la República de Chile, de 19 de octubre de 1990 (BOE del 17 de octubre de 1991). 10. Tratado con la República Oriental del Uruguay, de 23 de julio de 1992 (BOE de 2 de junio de 1994). 11. Tratado con la República de Colombia (firmado el 29 de octubre de 1992, BOE de 1 de agosto de 1995). 12. Canje de Notas constitutivo del Acuerdo entre el Reino de España y la República de Ecuador sobre la participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro (BOE de 5 de enero de 2010). 13. Canje de Notas constitutivo del Acuerdo entre el Reino de España y Nueva Zelanda sobre la participación en determinadas elecciones de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro (BOE de 6 de enero de 2010). III. Derecho comunitario 14. Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992 (DOC 29 de julio de 1992, n.º 191), donde se atribuyeron a los nacionales de los estados miembros de la Unión los derechos de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales en el Estado miembro donde residan y del cual no sean nacionales. 15. Directiva 94/80/CE del Consejo de 19 de diciembre de 1994 (DOL 31 de diciembre de 1004, n.º 368), por la cual se fijan las modalidades del ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del cual no sean nacionales. 16. Informe de la Comisión en el Parlamento Europeo y en el Consejo sobre la aplicación de la Directiva 94/80/CE, relativa al derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 17. Comunicación de la Comisión Europea COM (2000) 757 final, de 22 de noviembre. 2

3 18. Dictamen del Comité Económico y Social Europeo n.º 593/2003, sobre "Incorporación a la ciudadanía de la Unión Europea". 19. Directiva 2003/109/CE, de 25 de noviembre, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países de larga duración. 20. Comunicación de la Comisión, de junio de 2003, sobre inmigración, integración y trabajo. 21. Comunicación de la Comisión COM (2004) 695 final, de 16 de octubre, que recoge el Cuarto Informe sobre Ciudadanía de la Unión. 22. Comunicación de la Comisión sobre el "Programa Común para la Integración - Marco para la integración de los nacionales de terceros países en la Unión Europea", de 1 de septiembre de 2005 COM (2005) 389 final). IV. Normativa estatal 23. Ley Orgánica 2/1980, de 18 de marzo, sobre la regulación de las diferentes modalidades de referéndum (BOE n.º 20, de 23 de enero de 1980). 24. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (BOE n.º 80, de 3 de abril de 1985). 25. Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio de 1985, del Régimen Electoral General (BOE n.º147, de 20 de junio de 1985). 26. Real Decreto 202/1995, de 10 de febrero, mediante el cual se establece la actualización mensual del censo (BOE n.º 38, de 14 de febrero de 1995), desarrollado por la Orden de 23 de diciembre de 1998, mediante la cual se dictan normas e instrucciones técnicas para la formación del censo electoral de extranjeros residentes en España para las elecciones municipales (BOE n.º 313, de 31 diciembre de 1998). 27. Real Decreto 157/1996, de 2 de febrero, que regula los datos necesarios para la inscripción en el censo; modificado por el Real Decreto n.º 147/1999, de 29 de enero. 3

4 28. Ley Orgánica 1/1997, de 30 de mayo, para la transposición de la Directiva 94/80 CE de elecciones municipales (BOE n.º 130, de 31 de mayo). 29. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero de 2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (BOE n.º 10, de 12 de enero del 2000), reformada por las leyes orgánicas 8/200, 11/2003, 14/2003 y 2/ Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior (BOE n.º 299, de 15 de diciembre de 2006). 31. Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de los otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. V. Normativa autonómica 32. Estatuto de Autonomía de Cataluña, Ley Orgánica 6/2006 de 19 de julio. DOGC n.º 4680, de 20 de julio de Reglamento de consultas populares municipales de Cataluña (Decreto 294/1996, de 23 de julio, DOGC 31 de julio, n.º 2237/1996). 34. Decreto Legislativo catalán 2/2003, de 28 de abril, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña. 35. Carta municipal de Barcelona, aprobada por la Ley 22/1998, de 30 de diciembre. Parlamento de Cataluña. DOGC n.º 2801, de 8 de enero de 1999 (Régimen especial del municipio de Barcelona, BOE n.º 62 de 4 de marzo de 2006, aprobado por las Cortes Generales). VI. Otros 36. Dictámenes del Consejo de Estado , de 30 de noviembre de 1989, y , de 8 de junio de

5 37. Dictamen del Consejo de Estado 850/91, de 20 de julio de Dictamen del Consejo de Estado, 421/92, de 9 de abril de Dictamen del Consejo de Estado n.º 370 y n.º 414, de 2 de abril de Acuerdo de la Junta Electoral Central de 29 de enero de Ley de Consultas Populares de Andalucía (Ley 2/2001, de 3 de mayo, BOJA n.º 59, de 24 de mayo de 2001, BOE n.º 134, de 5 de junio de 2001). JURISPRUDENCIA Declaración del Tribunal Constitucional de 1 de julio de 1992, sobre el Tratado de Maastricht. Sentencia del Tribunal Constitucional 4/1981, de 2 de febrero. Sentencia del Tribunal Constitucional 23/1984, de 30 de febrero. Sentencia del Tribunal Constitucional 51/1984, de 25 de abril de Sentencia del Tribunal Constitucional 112/1991, de 20 de mayo. Sentencia del Tribunal Constitucional 119/1995, de 17 de julio de Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Valencia, número 509, de 28 de junio de BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTOS RELACIONADOS ADAM MUÑOZ, M.ª D. "El derecho de sufragio de los españoles residentes en España", Boletín Informativo Colex Data, abril 1992, n.º 1. AJA, E. y MOYA, D. "El derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones municipales". En: Anuario de la Inmigración en España Ed. CIDOB, Barcelona,

6 ALÁEZ CORRAL, B. "Nacionalidad y ciudadanía desde la perspectiva de la soberanía democrática". En: Presno Linera, M.Á. (Coord.). Extranjería e inmigración: aspectos jurídicos y económicos. Tirant monografías, Valencia, 2004, pág ALONSO DE ANTONIO, J. A. "El derecho de sufragio de los ciudadanos europeos en las elecciones municipales en el estado de residencia. El caso de España", RFDUC (Revista de la facultad de Derecho de la Universidad Complutense) N.º especial 18, 1994, pág ARNALDO ALCUBILLA, E. y RODRÍGUEZ-DINCOURT ÁLVAREZ, J. "Una revisión crítica del derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones locales ante la primera aplicación en España", Revista de las Cortes Generales, n.º 45, 1998, pág. 185 a 212. CLOSA, C. "La ciudadanía europea: el estatuto de un sujeto político inacabado". En: Llamazares, I. y Reinares, F. Aspectos políticos y sociales de la integración europea, Tirant lo Blanch, Valencia, DE LUCAS, J. "Ciudadanía: la jaula de hierro para la integración de los inmigrantes". En: Aubarell, G. y Zapata, R. (eds.). Inmigración y procesos de cambio. Europa y el Mediterráneo en el contexto global. Icaria editorial, Barcelona, 2004, pág DELGADO-IRIBARREN GARCÍA-CAMPERO, M. "Las elecciones locales: derecho de sufragio activo y pasivo. El censo electoral", en MAP, Elecciones locales. INAP, 1998, pág. 65 y siguientes. ESTEBAN DE LA ROSA, F. "El derecho de sufragio de los extranjeros en España", RFDUGR (Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada), 1, 1998 pág ESTEBAN DE LA ROSA, F. "Derechos de participación política y empadronamiento de los extranjeros en España (art. 6)". En: Moya, M. (coord.). Comentario sistemático en la ley de extranjería. Comares, Granada, 2001, pág ESTEBAN DE LA ROSA, F. "Artículo 6. Participación pública". En: Esplugues, C. (coord.). Comentarios a la Ley de Extranjería. Tirando lo Blanch, Valencia, 2006, pág

7 FRAILE ORTIZ, M. "El alcance del derecho de sufragio activo y pasivo de los extranjeros residentes en las Ciudades de Ceuta y Melilla en las elecciones municipales", Cuadernos de Derecho Público Nº 8, sep.-dic. 1999, pág IBÁÑEZ MACÍAS, A. El derecho de sufragio de los extranjeros. Dykinson, Madrid, LÓPEZ SALA, A.M. Inmigrantes y Estados: la respuesta política ante la cuestión migratoria. Anthropos, Barcelona, MANGAS, M. "La declaración del Tribunal Constitucional sobre el art de la Constitución (derecho de sufragio pasivo de los extranjeros): una reforma constitucional interesada o insuficiente", REDI vol. XLIV (1992), 2, pág MARÍN LÓPEZ, A. "La Unión Europea y el derecho de sufragio de los extranjeros comunitarios", Noticias de la Unión Europea, n.º 119, diciembre de 1994, pág MÉNDEZ LAGO, M. "Capítulo 6. Los derechos políticos de los inmigrantes". En: Pedreño Cánovas, A. y Hernández Pedreño, M. (Coord.). La condición inmigrante. Universidad de Murcia. Servicio de Publicaciones, Murcia, 2005, pág. 125 y siguientes. MÉNDEZ LAGO, M. "Derecho de voto y ciudadanía: Un análisis de la movilización de los residentes extranjeros en las elecciones municipales de 1999 y 2003". Trabajo presentado al IV Congreso sobre la Inmigración en España, Gerona, PRESNO LINERA, M.Á. "La participación política como forma de integración". En: Presno Linera, M.Á. (Coord.). Extranjería e inmigración: aspectos jurídicos y económicos, Tirant monografías, Valencia, 2004, pág RALLO LOMBARTE, A. "El Tratado de Maastricht y el derecho de sufragio de los extranjeros en España", Revista de Derecho Político, n.º 36, 1992, pág RAMIRO AVILÉS, M.Á. "El derecho de sufragio activo y pasivo de los inmigrantes, una utopía para el s. XXI", Derechos y Libertades, n.º 18, Época II, enero 2008, pág

8 RODRÍGUEZ-DINCOURT ÁLVAREZ, J. Los derechos políticos de los extranjeros. Civitas, Madrid, ROIG, R. de Asís. "La participación política de los inmigrantes. Hacia una nueva generalización de los derechos". En: Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho, n.º 12, 2005, < SANTOLAYA, P. y REVENGA SÁNCHEZ, M. Nacionalidad, extranjería y derecho de sufragio. CEPC, Madrid, SANTOLAYA, P. y DÍAZ CREGO, M. El sufragio de los extranjeros. Un estudio de Derecho Comparado. CEPC, Madrid, SOLANES CORELLA, Á. "Integración sin derechos: de la irregularidad en la participación", Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho, n.º 14, SOLANES CORELLA, Á. "La participación política de laso personas inmigrantes: cuestiones para el debate", Derechos y Libertades, n.º 18, Época II, enero 2008, pág SOLANES CORELLA, Á. y CARDONA RUBERT, M.B.: "Administración local y derechos de los inmigrantes: la relevancia de la inscripción padronal". En: Simó, C. y Torres, F. (eds.). La participación de los inmigrantes en el ámbito local. Tirant lo Blanch, Valencia, 2006, pág. 133 y siguientes. 8