- EL C. DIP. ZAVALA MÁRQUEZ: Gracias Diputada Presidenta, agradezco el uso. de la voz a la Diputada Presidenta y el motivo es el presentar un punto de

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1 SESIÓN DEL DÍA 18 DE MARZO DE EL C. DIP. ZAVALA MÁRQUEZ: Gracias Diputada Presidenta, agradezco el uso de la voz a la Diputada Presidenta y el motivo es el presentar un punto de acuerdo ante esta Comisión Permanente para dar el trámite correspondiente a efectos que la propia Comisión de Transporte de este Congreso realice lo propio y me permito explicar los siguientes términos: para el día 23 de este mes existe propuesta, una movilización nacional de la Cámara de Transporte de Carga en todo el país en las franjas fronterizas sobre todo, situación que sin duda generaría un fuerte conflicto sobre todo porque en el área de trabajo de transporte de carga que tiene que ver con suministrar a las ciudades a los centros productivos de mercancías de insumos, de productos muchos de ellos perecederos también alimentos, son muy importantes, el motivo de esta movilización de paro nacional del transporte de carga en el país tiene que ver de manera similar a lo que ocurrió con los aranceles para la importación de vehículos que se encarecieron, situación que no dejó satisfecho a este sector tampoco y menos aún con la crisis, este sector es muy importante para la economía también y en el Plan anticrisis del gobierno federal y de los Estados no fueron considerados, de tal suerte que me permito dar lectura a un pliego petitorio que en reunión de la Comisión de Transporte este Congreso presentaron los representantes en el Estado de este sector. Compañeras, compañeros diputados: El suscrito Diputado Catalino Zavala Márquez en uso de las facultades que nos confiere la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y

2 la Ley Orgánica del Poder Legislativo hago uso de esta Tribuna para presentar Iniciativa de Acuerdo Económico, misma que se sustenta en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La crisis generalizada que se manifestó abiertamente en el sistema financiero desde 2007 y en el sector productivo con inusitada profundidad a partir del último trimestre de 2008, se ha transformado ya en una severa crisis económica de alcance global. Las proyecciones macroeconómicas nacionales y mundiales muestran claras tendencias negativas, o por lo menos de estancamiento durante Los expertos argumentan que dados los niveles de alarma en el mundo, se tendrán que realizar esfuerzos inusitados para reactivar la economía de los países. En México, la Secretaría de Hacienda recientemente manifestó las previsiones oficiales. De ellas se deriva que la economía de México permanecerá estancada en La reacción inmediata del Gobierno Mexicano fue el diseño e instrumentación de un programa anticrisis, con alcance a toda la eocnomía nacional, consistente en 25 medidas que seguramente tendrán impactos positivos sobre la capacidad de preservación de los niveles de empleo e ingreso en algunos de los sectores productivos que integran la economía nacional. Sin embargo, el Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el Empleo no incorporó al autotransporte de carga dentro de las áreas que habrán de ser apoyadas. Decisión a todas luces inexplicable, toda vez que éste, por su naturaleza, es un sector prioritario y estratégico para la economía: por este

3 medio se traslada alrededor del 82% de la carga, tanto nacional como internacional, de él dependen, directa e indirectamente, más de 4 millones de familias y constituye, además, un factor fundamental para la competitividad del país. Las secuelas de la crisis ya se resienten en esta industria y tienden a agravarse si no se emprenden un conjunto de acciones que permitan enfrentarla con éxito. Un estudio realizado por CANACAR entre sus agremiados, se concluye que en el presente año se tendrán reducciones significativas en el nivel de empleo en sus empresas, como consecuencia inmediata de la caída generalizada en la actividad económica nacional. La dinámica de este sector está asociada al desempeño del resto de las actividades productivas lo que se traduce en la reducción en un 40% de los volúmenes de carga a transportar. En consecuencia, una gran preocupación de los empresarios del autotransporte de carga es la disminución en los niveles de utilización de la flota. Se estima que el 2008 cerró en un 80% el porcentaje de utilización y el 2009 se reducirá hasta un 70%. La caída en los volúmenes de carga, la guerra tarifaria que esto ha provocado, el retraso en los pagos por parte de los clientes, el incremento extraordinario en los costos derivado de los aumentos constantes en el precio del diesel y la devaluación de la moneda, los peajes de autopistas tan elevados, una Reforma Fiscal (IETU) diseñada para un escenario con crecimiento, inversión y empleo, han provocado graves problemas de flujo en las empresas.

4 No obstante el llamado al gobierno por parte de los transportistas, lejos de reconsiderar su posición y reconocer la deducción en el IETU de gastos efectivamente realizados, decidió una medida adicional que vino a complicar aún más la sobrevivencia de nuestros negocios: los incrementos semanales en el precio de diesel. Ante la falta de sensibilidad de la autoridad para emprender acciones que verdaderamente garanticen la estabilidad de las economía familiar y el empleo, y ante el grave riesgo en que se encuentra este sector, los autotransportistas de carga han convocado participar en el Paro Nacional por la Viabilidad del Autotransporte, que se desarrollará en las principales carreteras del país el próximo 23 de marzo. Razón por la cual es necesaria la intervención de este Congreso para solicitar a las autoridades federales la atención inmediata del pliego de peticiones que los autotransportistas plantean ante la crisis económica que atraviesa su sector. Por lo anteriormente expuesto y fundado presento Iniciativa de Acuerdo Económico con los siguientes puntos: UNICO.- Que este Poder Legislativo remita atento oficio al Presidente de la República, Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes de la Federación, así como las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión solicitando a la brevedad posible la atención a las demandas que a nivel nacional están haciendo los autotransportistas de México. Dado en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los 18 días del mes de marzo del año dos mil nueve. ATENTAMENTE DIPUTADO CATALINO ZAVALA MARQUEZ

5 PLIEGO PETITORIO. 1.- Suspensión del IETU hasta que se supere la crisis económica. Reconocemos que el Estado necesita cada vez mayor cantidad de recursos para cumplir con sus funciones sustantivas. Pero nos oponemos a toda política fiscal que pretenda que unos cuantos paguemos lo que corresponde proporcionalmente a todos. Nuestra operación tiene particularidades que lo hacen diferente de otras actividades y éstas deben de reconocerse, lo que no significa que demandemos privilegios fiscales. El binomio recesión y mas impuestos es devastador para nuestros negocios y este impuesto único, es un impuesto que se diseñó para períodos de crecimiento, inversión y empleo, al no reconocer como deducibles gastos necesarios que efectivamente realizamos, nos obliga a pagar este impuesto aunque operemos con pérdidas, cómo es este el caso, situación que nos coloca en una evasión de bastante gravedad. Por otro motivo también solicitamos que se considere de forma transitoria y como mecanismo de apoyo a la industria el mantenimiento de empleo que mientras dure la situación de crisis y recesión económica para el pago de estos impuestos, se aplique al sector de autotransporte de carga sólo el impuesto sobre la renta y no el impuesto empresarial a tasa única, ello al sector podría ser efectivas la deducciones que también están consideradas en la legislación permitiendo aminorar el impacto que se está presentando en los flujos de las empresas y por lo tanto en su viabilidad. 2.- Acreditamiento del diferencial en el precio del diesel tomando como referencia el valor de $5.44 pesos por litro sin iva. El diesel ha sufrido un significativo incremento en el precio, aproximadamente un 26% entre enero de 2008 y el mismo mes del presente año, el aumento en el último año en este insumo básico que represente por

6 medio de una tercera parte en la estructuras del costo para la operación del autotransporte no se compara con los niveles de inflación del 2008, resulta difícil para un sector como el autotransporte absorver el impacto de un aumento de esta magnitud sin afectar su competitividad. En condiciones de disminución de la carga derivada de la recesión económica y de una menor proporción de viajes con carga en origen y destino el costo del combustible contribuye a que no se recuperen los costos básicos del servicio de autotransporte de carga, poniendo en riesgo su viabilidad económica. En el momento crítico actual es indispensable compensar el impacto que han tenido estos incrementos en la viabilidad de nuestra operación y como un mecanismo de combate a la informalidad acreditar, contra cualquier impuesto la diferencia del precio tomando como referencia el registrado el 1o. de agosto del año 2008 toda vez que esa fecha se alcanzó el precio estimado de acuerdo a la inflación proyectada por el propio gobierno, los incrementos posteriores fueron extraordinarios y no se han podido repercutir en el precio. 3.- Acreditación del 50% del costo de los peajes. El alto precio de los peajes en nuestro país, representa también un factor que afecta la competitividad y agrava el problema del flujo, ya que en nuestra estructura de costos representa en promedio un 15%. Aquí habrá que decir que en el caso del Estado son mucho más altos todavía. Como un mecanismo para incrementar la competitividad y combatir la informalidad, proponemos que se establezca un mecanismo, amarrado al pago electrónico, para acreditar contra cualquier impuesto el 50% del pago por el uso de autopistas, es decir reducirlo a la mitad.

7 4.- Combate efectivo al robo en el autotransporte de carga. El costo de la inseguridad para el país representa el 15% del PIB y en el transporte, en algunos casos, los seguros y la vigilancia representan el 50% del costo. Son costos que por no agregar valor, afectan seriamente la competitividad. En los últimos meses la inseguridad en la forma de robo al transporte ha venido en aumento, de acuerdo con la AMIS, equivale al 22% del total de las unidades robadas en todo el país, desafortunadamente las condiciones con propicias para que la tendencia continúe en este período. De ahí que sea fundamental reactivar el Programa Nacional de Seguridad en el Transporte, con la consecuente creación del Consejo Nacional de Seguridad y sus respectivos Comités Estatales, como instancias de coordinación e intercambio de información entre las distintas instancias y organismo relacionados con el ilícito y la participación de los organismos empresariales. Este el pliego petitorio que han hecho llegar esta Cámara de Transporte de Carga y que en un Punto resolutivo proponer que le dé trámite esta Comisión Permanente en los siguientes Términos: ÚNICO.- Que este Poder Legislativo remita atento oficio al Presidente de la República, Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y de Transporte de la Federación, así como las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión solicitando a la brevedad posible la atención a las demandas que a nivel nacional están haciendo los autotransportistas de este país. Dado en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los 18 días del mes de marzo del año dos mil nueve. Atentamente Diputado Catalino Zavala Márquez.