DECRETO DE AUSTERIDAD Disposiciones relacionadas con la modernización de la APF mediante el uso de TIC 2015

Transcripción

1 DECRETO DE AUSTERIDAD Disposiciones relacionadas con la modernización de la APF mediante el uso de TIC 2015

2 CONTENIDO 1. Antecedentes 2. Lineamientos 3. Numeral 32 (Estudio de Factibilidad) 4. Numeral 33 (Adquisiciones) 5. Numeral 35 (centro de datos) 6. Análisis de Costo Beneficio 2

3 ANTECEDENTES El 10 de diciembre de 2012, se publicó el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal. Artículo Décimo Primero Fracción X. Se incentivará el desarrollo y, en su caso, la adquisición e instrumentación de tecnologías de información y comunicación, así como sistemas informáticos para optimizar y modernizar procesos y trámites, entre otras medidas. Último párrafo. En cualquiera de los casos señalados en los incisos anteriores, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autorizar erogaciones para implementar las medidas correspondientes en dichos rubros, previa solicitud expresa, así como justificación del gasto que se pretenda realizar, y el costo beneficio correspondiente de la Dependencia o Entidad de que se trate, la cual deberá contar con recursos para tales efectos en su respectivo presupuesto. 3

4 LINEAMIENTOS El 30 de enero de 2013, se publicaron los lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal. 4

5 NUMERAL 32 (ESTUDIO DE FACTIBILIDAD) Para la contratación en materia de TIC, las Dependencias y Entidades deberán realizar un estudio de factibilidad a efecto de determinar la conveniencia de adquirir o arrendar bienes, o bien contratar servicios, según corresponda. Antes de iniciar el procedimiento de contratación, las Dependencias y Entidades deberán presentar al Órgano Interno de Control en la Dependencia o Entidad de que se trate, el estudio de factibilidad a que se refiere el presente numeral, para que emita las sugerencias u observaciones que de manera fundada y motivada considere pertinente, a más tardar dentro de los 8 días hábiles siguientes a su presentación. Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de

6 ELEMENTOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD I. El análisis de las contrataciones vigentes y, en su caso la determinación de la procedencia de su renovación. II. La pertinencia de realizar contrataciones consolidadas. III. En su caso, el impacto que la contratación tendría en materia de seguridad pública o nacional. IV. Los costos de mantenimiento, soporte y operación que impliquen la contratación, vinculados con el factor temporalidad más adecuado para determinar la conveniencia de adquirir, arrendar o contratar servicios. 6

7 PASOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Se elabora el estudio de factibilidad para la contratación en materia de TIC. Resultado: Adquirir arrendamiento servicios. Entregar los resultados del estudio de factibilidad al OIC, quien emitirá sugerencias u observaciones de manera fundada y motivada dentro de los 8 días hábiles siguientes a la presentación del estudio. 7

8 NUMERAL 33 (ADQUISICIONES) El numeral 33 de los lineamientos, indica que para el caso de adquisiciones, las Dependencias y Entidades presentarán a la UGD la solicitud a que hace referencia el artículo Décimo Primero, fracción X y párrafo último del Decreto, anexando la justificación del gasto y el estudio costo-beneficio, a fin de que la UGD en el ámbito de sus atribuciones, emita el dictamen técnico respectivo. Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de

9 PROCESO DE ATENCIÓN DE SOLICITUDES La Dependencia o Entidad envía a la UGD la solicitud de autorización para la adquisición de TIC. La UGD emite dictamen técnico y lo envía junto con la solicitud a la UPCP de la SHCP, dentro de los 10 días hábiles posteriores a la solicitud. UPCP recibe la información y emite en el ámbito de sus atribuciones el pronunciamiento respectivo, dentro de los 20 días hábiles posteriores a la solicitud y notifica su resultado a la Dependencia o Entidad. 9

10 NUMERAL 35 (CENTRO DE DATOS) El numeral 35 de los lineamientos, indica que para la contratación de hospedaje de infraestructura y aplicaciones en un centro de datos, las Dependencias y Entidades deberán solicitar la autorización de la UGD, anexando el estudio costo-beneficio, en el que se describan, entre otros elementos, los niveles de disponibilidad del servicio a contratar, así como los requerimientos de seguridad de la información asociados. La UGD emitirá su pronunciamiento a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud. Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de

11 ANÁLISIS DE COSTO - BENEFICIO COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS COSTOS TOTAL DE PROPIEDAD Una vez que se obtenga el CTP del bien de TIC, se deberá comparar con los costos de arrendamiento o servicios, para poder determinar cual representa mayores ventajas económicas 11

12 Existe una medida diseñada por el Grupo Gartner, para evaluar el Costo Total de Propiedad en que se incurre al adquirir Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Esta herramienta indica que el costo de propiedad de cualquier bien tienen componentes más allá de los estipulados en el precio de compra, son costos que se incurren para garantizar la operación y funcionamiento del bien durante su vida útil, como son los costos directos e indirectos, sus principales componentes son: Costo de personal. Costos de capital (hardware y software). Costos de mantenimiento y soporte. Costos de Consultoría especializada y honorarios. Gastos de soporte. Otros gastos ( viáticos, papelería, insumos, seguros, etc). 12

13 EJEMPLO DE ANÁLISIS DE COSTO - BENEFICIO Costos Directos Costos Indirectos Precio de Compra Costo de mantenimiento y soporte Sueldos y salarios Seguro TOTAL Desecho TOTAL Costos Directos = Costo del bien de TIC Costos indirectos = Aquellos costos asociados al bien de TIC durante la vida útil del mismo. CTP 13

14 A fin de que la UGD o la UPCP de la SHCP, puedan determinar que se asegura la obtención de ahorros a mediano plazo y de las mejores condiciones para el Estado en cuanto a calidad, precio y oportunidad disponible, se deberá adjuntar a la solicitud una copia del estudio de factibilidad que indique que ya no existen mas sugerencias o comentarios por parte del OIC en la Dependencia o Entidad de que se trate. 14