Anteproyecto Plan Descontaminación Atmosférico de Concón, Quintero y Puchuncaví

Transcripción

1 Anteproyecto Plan Descontaminación Atmosférico de Concón, Quintero y Puchuncaví 27 de Mayo de 2016 SEREMI del Medio Ambiente Región de Valparaíso

2 ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS

3 PROCEDIMIENTO DE DICTACIÓN DE PLANES DE PREVENCIÓN Y DESCONTAMINACIÓN Proceso de dictación de normas - Reglamento D.S. N 38/2013 Reglamento para la dictación de Planes de Prevención y Descontaminación D.S. N 39 de 2013, del MMA Participantes Programa de normas Ministro(a) del Medio Ambiente Comité Operativo Ministerios y otros organismos del Estado con competencia Elaboración Anteproyecto (365 días) Creación de comités (operativo, ampliado) Estudio científicos y técnicos Resolución de inicio Apertura expediente público Recepción de antecedentes AGIES Toda la ciudadanía Resolución de aprobación de anteproyecto Consejo Consultivo Representantes sector productivo, académico, trabajadores, cientificos, ONGs y del Presidente de la República Consulta pública (60 días) Consulta ciudadana Consulta a consejos Comité de Ministros para la Sustentabilidad Ministro del Medio Ambiente Ministros de Agricultura Ministro de Salud Ministro de Economía, Ministro de Energía Ministro de Obras Públicas Ministro de Minería Aprobación proyecto Reclamación (30 días) Elaboración proyecto (120 días) Toma de razón y publicación D.O. Tribunales ambientales

4 Actos administrativos del proceso de elaboración del Plan: 1. Se inició el proceso de revisión del Plan de Descontaminación Ventanas Resolución Exenta N 382 del Se amplió plazo para elaborar anteproyecto Resolución Exenta N 97 del 2012 Resolución Exenta N 127 del Se declara zona saturada por MP 2,5 anual, latente por el mismo contaminante como concentración diaria y latente por MP10 anual a las Comunas de Concón, Quinteros y Puchuncaví Resolución Exenta N 10 del Se da inicio al proceso de elaboración del Plan de Descontaminación por MP2,5 anual y de prevención por MP2,5 diario y MP10 anual y ordena la acumulación al proceso anterior. Resolución Exenta N 573 del Se aprueba Anteproyecto de Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para las comunas de Concón, Quintero y Puchuncaví. Resolución Exenta N 361 del Actualmente en Consulta Pública => 30 junio al 23 septiembre de Se publica en el Diario Oficial el día 10 de agosto 2 Se publica en el Diario Oficial el día 09 de Mayo del 2016

5 Comité Operativo El Comité Operativo fue aprobado por el Ministerio del Medio Ambiente, el 30 de Diciembre del , constituido por los siguientes Servicios Regionales Ministeriales: Ministerio de Salud SEREMI de Economía, Fomento y Reconstrucción SEREMI de Agricultura SEREMI de Salud Servicio Agrícola y Ganadero SAG Expediente Público Posteriormente se fueron integrando: SEREMI de Energía Superintendencia del Medio Ambiente 1 Resolución N 1721/2011

6 Antecedentes y Fundamentos Técnicos-Científicos

7 Respecto de los Contaminantes 1. El MP2.5 primario se emite directamente a la atmósfera desde las fuentes emisoras, principalmente de las emisiones de combustión de combustibles fósiles, procesos industriales y biomasa. 2. El MP2.5 secundario se forma a través de reacciones químicas en la atmósfera a partir de gases precursores como el dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (Nox), compuestos orgánicos volátiles (Covs). 3. La contaminación atmosférica es responsable de al menos muertes prematuras a nivel nacional Estudios recientes demuestran que en Chile las tasas de mortalidad, morbilidad y hospitalización son mayores en zonas industriales con aumentos del orden de 10 % -100 % 2. 1 Estrategia diseñada abordar 87% de estos casos 2 Impact of large industrial emission sources on mortality and morbidity in Chile: A smallareas study, Pablo Ruiz Rudolph. 3 WHO 2005, OMS, Fundamentos Norma MP2,5/2011 del MMA 4y 5 Ministerio del Medio Ambiente. 5. El riesgo de mortalidad incrementa en un 6% por cada 10 ug/m3 para conc. Anuales de MP2.5 y de 1% por por cada 10 ug/m3 para conc. diarias de MP Hoy 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma 4 7. Abordar esta contaminación traería beneficios en salud valorizados en alrededor de millones de dólares al año 5

8 Respecto de las Emisiones Inventario de Emisiones en el Territorio ENAP MP2,5 t/año SO2 t/año NOx t/año Norma de Emisión Vigente Sin Norma AES GENER Implementada a partir del 2015 N. Emisión Termoeléctricas CODELCO Implementada a partir del 2017 N. Emisión Fundiciones Otras Puntuales D.S 138/ Sin Norma Específica Fuente: Estudio Evaluación de medidas costo efectivas para revisar y reformular el Plan de Ventanas, GEOAIRE, noviembre 2015, datos operacionales y Declaración de emisiones D.S 138/2005

9 ANTEPROYECTO DEL PLAN DE DESCONTAMINACIÓN Y PREVENCIÓN

10 Aspectos a regular en el Plan Fuentes Puntuales Fuentes Areales Quemas Sistemas de Compensaciones Plan de Contingencias Ministerio del Medio Ambiente

11 Fuentes Puntuales (Fuentes existentes) Ministerio del Medio Ambiente

12 FUENTES PUNTUALES (1) Fuentes existentes - Refinería Aconcagua ENAP Medida 1) Se establece un límite máximo de emisión (ton/año) Plazo de cumplimiento Limite máximo SO2 Límite máximo MP Límite máximo NOx Desde la entrada en vigencia del plan 6 años desde la entrada en vigencia Reducción efectiva del Plan (%) % 41% 8% Medida 2) Se establece una eficiencia mínima en el Sistema de Recuperación de Azufre = 95% Medida 3) Se exige Sistema monitoreo continuo de emisiones en: Cracking catalítico (SO2, MP y Caudal) Sistema de recuperación de Azufre (SO2 y Caudal) Ministerio del Medio Ambiente

13 Efecto Plan - ENAP t/año Nivel corresponde a Planta Actual más Nueva ERA PM SO2 NOx

14 FUENTES PUNTUALES (2) Fuentes existentes - Centrales térmicas Grupo AES GENER Medida 1) Se establece un límite máximo de emisión (ton/año) según el siguiente cronograma: Plazo de cumplimiento Desde la entrada en vigencia 2 años desde entrada en vigencia Reducción efectiva del Plan (%) Limite máximo SO2 Límite máximo MP Límite máximo NOx % 32% 3% Medida 2) Además, se exige un límite máximo en Chimenea para MP: Unidades Nueva Ventanas y Campiche 30 mg/m 3 N (Norma Termoeléctrica =50 mg/m 3 N ) NOTA: Unidades Ventanas 1 y 2 20 mg/m 3 N por compromiso de RCA Campiche. Ministerio del Medio Ambiente

15 Efecto Plan - AESGener % Ganancia Ambiental derivada de Plan V1 V2 V3 V4

16 FUENTES PUNTUALES (3) Fuentes existentes - Fundición División Ventanas CODELCO Medida 1) Límite máximo de emisión (ton/año) Reducciones por sobre las asociadas al D.S. 28/2013 Plazo de cumplimiento Limite máximo SO2 Límite máximo MP Reducción efectiva del Plan (%) 5% 23% Nota: Las emisiones de MP contemplan las emisiones de fuentes fijas y emisiones fugitivas las cuales deberán ser reportadas según programa de fiscalización La Norma de Emisión de Fundiciones no establece límite de emisión de MP. Medida 2) Simultáneamente deben cumplir: Límite máximo anual de emisión de arsénico (As) de 48 T/año. Límite de emisión de SO2 medido en chimenea de la planta de ácido es de 600 ppm como concentración promedio horaria Captura y fijación para S y As mayor o igual a 95%. Límites máximos de emisión en chimeneas para: Secador: MP 50 mg/m3 Horno limpieza de escoria: MP 50 mg/m3 - As 1 mg/m3 Planta de ácido: As 1 mg/m3 Ministerio del Medio Ambiente

17 FUENTES PUNTUALES (4) Fuentes nuevas y existentes - Límites de emisión Calderas Potencia Térmica Nominal de la caldera Límite máximo MP (mg/m3n) Límite máximo SO2 (mg/m3n) Límite máximo NOx (mg/m3n) Caldera existente Caldera nueva Caldera existente Caldera nueva Caldera existente Caldera nueva 75 kwt y < 1 MWt MWt y < 20 MWt MWt Gradualidad 24 meses Excepción Calderas reguladas por D.S. N 13/2011, Norma de emisión centrales termoeléctricas ( > 50 MWt) Eximen límites SO2: Combustible fósil, líquido o gaseoso, con un contenido de azufre <= 50 ppm Cogeneración, con eficiencia térmica mayor a 75%

18 Ministerio del Medio Ambiente Fuentes Areales

19 FUENTES AREALES Plantas de áridos e instalaciones que utilizan áridos en establecimientos que extraigan, produzcan o utilicen un valor mayor o igual a m 3 de material Etapa del proceso Trituración, chancado o reducción mecánica de materiales integrales Exigencia Sistemas de captación de polvo Granallado Bajo cubierta o galpones Correas transportadoras de material Cerradas Encapsulamiento en puntos de carga y descarga Transporte de áridos Disposición del material en espacios cerrados Caminos de circulación de camiones Pavimentados con hormigón o asfalto Riego permanente Salida de instalación Lavado de ruedas de camiones Gradualidad: 12 meses para establecimientos existentes Ministerio del Medio Ambiente

20 FUENTES AREALES Instalaciones que dispongan de confinamiento de material sólido y que contemplen actividades susceptibles de generar material particulado, dentro de sus procesos productivos: Área de confinamiento Exigencias a establecimientos nuevos Menores o iguales a m 2 No aplica No aplica Exigencias a establecimientos existentes Mayores a m 2 y menores a m 2 Lavado de ruedas en salida de instalación Pavimentar caminos interiores Correas transportadoras cerradas y con puntos de carga y descarga encapsulados Sistemas de supresión y colección de polvo No aplica Mayores o iguales a m 2 Encapsular áreas de confinamiento de acuerdo a guía elaborada por SEREMI Plan de manejo de pilas o acopios de sólidos para definir e implementar acciones que aseguren minimización de emisiones de MP Ministerio del Medio Ambiente

21 Ministerio del Medio Ambiente Quemas Agrícolas

22 QUEMAS AGRÍCOLAS Prohibición de manera permanente del uso de fuego para la combustión abierta y/o no controlada de rastrojos, hojas secas, y de cualquier residuo de origen vegetal o forestal, residuos agroindustriales, urbanos, domiciliarios, u otros de cualquier naturaleza, ya sea como forma de eliminación o reducción de residuos, para evitar los efectos de las heladas, o como forma de calefacción exterior. Ministerio del Medio Ambiente

23 Ministerio del Medio Ambiente Compensación de Emisiones

24 COMPENSACIÓN DE EMISIONES Establecimientos nuevos y modificación/ampliación existentes En el marco del SEIA Alcance Proyectos nuevos (o ampliaciones de existentes) que impliquen aumento de la situación base en valores iguales o superiores a: Compensación en un 120% Contaminante Emisión máxima (t/año) MP2,5 2,5 MP10 5 SO 2 10 NOx 20 Se podrán utilizar factores de conversión, que consideren los aportes de gases precursores emitidos MP 2,5 Gases precursores (NO X - SO 2 ) Ministerio del Medio Ambiente

25 Ministerio del Medio Ambiente Gestión de Plan de Contingencias

26 PLAN DE GESTIÓN DE CONTINGENCIAS Si concentración de MP2,5 supere el valor de 80 µg/m3, se activará el Sistema de Contingencias: Plan comunicacional Limitación de Actividad Física Intensificación de la fiscalización Plan de Ajuste Operacional para establecimientos industriales El Plan de Ajuste Operacional para establecimientos industriales contiene medidas y acciones de control que los establecimientos adoptarán para mitigar sus emisiones. Ministerio del Medio Ambiente

27 AGIES Análisis General Impacto Económico y Social Ministerio del Medio Ambiente

28 ANÁLISIS GENERAL DE IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL De la aplicación en el tiempo de las medidas antes enunciadas: Escenario 1: Concentración Base, Nivel de Operación Base. Escenario 2: Concentración Base, Operación Nominal o Normal. Escenario 3: Concentración Máxima, Operación Base. Escenario 4: Concentración Máxima, Operación Nominal o Normal. La reducción de la concentración anual para MP2,5 alcanza el objetivo propuesto por la norma anual de 20 μg/m3 para los escenarios 1 en el año 2017, escenario 2 el año 2021 y escenarios 3 y 4 el año El escenario 4 constituye el escenario más desfavorable donde la concentración se aproxima a los límites de la norma Ministerio del Medio Ambiente

29 ANÁLISIS GENERAL DE IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL Relación costo-beneficio de las medidas para cada escenario: Los mayores costos del Plan son atribuibles al escenario 2 y al escenario 4. Ambos escenarios consideran una condición de operación alta, mientras que los menores costos corresponden al escenario 1 y 3 que consideran la operación actual. Los beneficios valorizados se estiman entre los US$19,3-43 millones, para un horizonte de evaluación de 14 años. la mayoría de estos beneficios son atribuibles a la disminución de casos de mortalidad. Ministerio del Medio Ambiente

30 COMPARACIÓN DEL NUEVO PLAN

31 Variable Plan Descontaminación Ventanas Anteproyecto de Plan Fuentes a Regular 2: ENAMI y Chilgener CODELCO AES GENER ENAP CALDERAS Fuentes nuevas o modificación de existentes Fuentes areales Parámetros a Regular MP y SO2 MP y precursores de MP2,5 (SO2 y NOx) Diseño del Plan Diseñado por las empresas Diseñado por el Estado y en consulta a la comunidad Compensación 100% 120% Compensación No regula Regula los mecanismos de compensación e incorpora a los precursores de MP2,5 Territorio a Regular Normas Adicionales Ministerio del Medio Ambiente Parcialmente las comunas de Quintero y Puchuncaví Inexistencia de Normas de emisión adicional Los límites administrativos comunales de Concón Quintero y Puchuncaví Exigencia sobre normas existentes Plan Operacional Solo Aplicable a CODELCO Aplicable a ENAP, GENER y CODELCO bajo visación de la SEREMI del Medio Ambiente y Fiscalización de la SMA Otros aspectos Considera mediciones continuas de SO2 y MP en chimenea para ENAP Establece la obligación de declarar emisiones fugitivas de MP para CODELCO

32 QUE SE ESPERA EN TÉRMINOS DE CALIDAD DEL AIRE

33 METAS DEL PLAN Contaminante Norma µg/m 3 Período Valor 2014 µg/m 3 Meta de Reducción µg/m 3 % MP diario 69 cumple cumple MP10 (*) 50 anual % MP2,5 50 diario % MP2,5 (*) 20 anual 20,3 4,3 21% (*) Promedio trianual. Las metas indicadas guardan relación con el cumplimiento de la normativa vigente para calidad del aire, las cuales se cumplen con las medidas incorporadas en el Anteproyecto. Ministerio del Medio Ambiente

34 GRACIAS