Revisión PPDA Concón, Quintero y Puchuncaví Marcelo Mena Carrasco Ministro del Medio Ambiente

Transcripción

1 Revisión PPDA Concón, Quintero y Puchuncaví Marcelo Mena Carrasco Ministro del Medio Ambiente. 17 de enero de 2018

2 Contexto General de Calidad del Aire

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4 Principal problema ambiental Según su percepción y en una sola frase, Cuál es el principal problema ambiental que lo afecta a usted? Respuesta espontánea y múltiple Resultados expresados en % Contaminación del aire Basura y suciedad en las calles Ruido 11 Contaminación en general 9 Automóviles que generan ruido, contaminación o atochamiento 7 Chimeneas, leña y estufas a leña 4 Contaminación o escasez de agua Polen de los árboles que causan alergia Falta de árboles y de áreas verdes Perros vagos y sus excrementos Malos olores % de las menciones hacen referencia a que el principal problema es la contaminación del aire o el uso de chimeneas, leña y estufas a leña. Problemas climáticos 1 Ninguno 7 Otro 6 No sabe, no responde 1 Casos: Se grafican menciones mayores a 1% Al ser múltiple la respuesta, el porcentaje total puede superar el 100%. En la mención otros se incorporaron todas las menciones inferiores a 1%. 4

5 La contaminación atmosférica es el principal desafío para la autoridad ambiental en Chile. Abordar esta contaminación traería beneficios en salud valorizados en alrededor de millones de dólares al año. La contaminación atmosférica es responsable de al menos muertes prematuras a nivel nacional. Estrategia diseñada abordar 87% de estos casos. Hoy 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma.

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7 Evolución de Calidad del Aire en Concón, Quintero y Puchuncaví

8 Concón-Quintero-Puchuncaví, Región de Valparaíso Centrales Termoeléctricas Fundición Ventanas (CODELCO) ENAP Refinería 8

9 Ubicación de las estaciones de Concón-Quintero-Puchuncaví Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 9

10 Norma de 24 horas de MP2,5 en las estaciones de Concón-Quintero-Puchuncaví Promedio tri-anual del Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5 (µg/m 3 ) Valle Alegre Sur Quintero Puchuncaví Los Maitenes La Greda Concón Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017).

11 Concentraciones de 24 horas de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación de 24 horas de MP2,5 desde el año 2012 al 2016 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 11

12 Concentraciones de 24 horas de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación de 24 horas de MP2,5 desde el año 2012 al 2016 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 12

13 Concentraciones de 24 horas de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Los Maitenes Evaluación de 24 horas de MP2,5 desde el año 2012 al 2017 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 13

14 Concentraciones de 24 horas de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación La Greda Evaluación de 24 horas de MP2,5 desde el año 2012 al 2017 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 14

15 Norma anual de MP2,5 en las estaciones de Concón-Quintero-Puchuncaví Promedio tri-anual de las concentraciones de MP2,5 (µg/m 3 ) Valle Alegre 12,7 12,7 12, Sur Quintero 12,7 12,7 12,3 17,0 17,0 16, Justificación de que se haya elaborado en Plan de Descontaminación en la Zona Puchuncaví 15,3 15,3 14,7 Los Maitenes 13,3 13,3 13,0 La Greda 16,3 16,3 15,7 Concón 20,3 20,7 19,3 Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017).

16 Concentraciones anuales de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación anual de MP2,5 desde el año 2012 al 2016 Concentraciones anuales de MP2, C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 16

17 Concentraciones anuales de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación anual de MP2,5 desde el año 2012 al 2016 Concentraciones anuales de MP2, C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 17

18 Concentraciones anuales de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación Los Maitenes Evaluación anual de MP2,5 desde el año 2012 al 2017 Concentraciones anuales de MP2, C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 18

19 Concentraciones anuales de MP2,5 (µg/m 3 ) Estación La Greda Evaluación anual de MP2,5 desde el año 2012 al 2017 Concentraciones anuales de MP2, C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 19

20 Norma de 24 horas de MP10 en las estaciones de Concón-Quintero-Puchuncaví Promedio tri-anual del P98 de las concentraciones de 24 horas de MP10 (µg/m 3 ) Valle Alegre Sur Quintero Puchuncaví Los Maitenes La Greda Concón Colmo Las Gaviotas Junta de vecinos Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017).

21 Concentraciones de 24 horas de MP10 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación de 24 horas de MP10 desde el año 2012 al 2016 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP10 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 150 µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 21

22 Concentraciones de 24 horas de MP10 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación de 24 horas de MP10 desde el año 2012 al 2016 Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP10 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 150 µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 22

23 Norma anual de MP10 en las estaciones de Concón-Quintero-Puchuncaví Promedio tri-anual de las concentraciones de MP10 (µg/m 3 ) Valle Alegre Sur Quintero Puchuncaví Los Maitenes La Greda Concón Colmo Las Gaviotas Junta de vecinos Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017).

24 Concentraciones anuales de MP10 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación anual de MP10 desde el año 2012 al 2016 Concentraciones anuales de MP C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 24

25 Concentraciones anuales de MP10 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación anual de MP10 desde el año 2012 al 2016 Concentraciones anuales de MP C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas µg/m Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). 25

26 Concentraciones anuales de SO2 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación anual de SO2 desde el año 2012 al 2017 Concentraciones anuales de SO C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 80 µg/m3 ( 31 ppb ) (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 26

27 Concentraciones anuales de SO2 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación anual de SO2 desde el año 2012 al 2017 Concentraciones anuales de SO C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 80 µg/m3 ( 31 ppb ) (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 27

28 Concentraciones de 24 horas de SO2 (µg/m 3 ) Estación Concón Evaluación de 24 horas de SO2 desde el año 2012 al 2017 Percentil 99 de las concentraciones de 24 horas de SO2 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 250 µg/m3 ( 96 ppb ) (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 28

29 Concentraciones de 24 horas de SO2 (µg/m 3 ) Estación Quintero Evaluación de 24 horas de SO2 desde el año 2012 al 2017 Percentil 99 de las concentraciones de 24 horas de SO2 para un año C. Termoeléctricas (publicada año 2011) 23/06/2015 zonas saturadas Fundiciones (publicada año 2013) 12/12/2016 en F. Ventanas 250 µg/m3 ( 96 ppb ) (*) Fuente: Informe técnico de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ V NC EI, SMA 2017). (*) Datos obtenidos de SINCA. 29

30 Comparando con Proyecto de Norma de 1 hora SO 2 Percentil 99 de las concentraciones de 1 hora de SO 2 (µg/m 3 ) para 1 año Quintero Puchuncaví Concón Valle Alegre Sur Quintero Loncura Centro Quintero (GNL) Ventanas Puchuncaví Los Maitenes La Greda Campiche Concón Colmo Las Gaviotas Junta de vecinos A la entrada en vigencia Fuente: Elaborado a partir de los datos de: 1. Informes técnicos de cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (DFZ III NC EI, SMA DFZ V NC EI, SMA 2017). 2. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire, SINCA. 3. Información de datos validados de la región de Atacama

31 Norma de emisión de termoeléctricas e impuesto verde. Vigente en Puchuncaví desde Diciembre 2013 para MP y 2015 para SO2.

32 Reducción importante de vistas de urgencia por crisis obstructiva para Tocopilla Mejillones, para Quintero. % Reduction of emergency room visit due to respiratory crisis 79% 85% 64% Reducción de 64% de crisis obstructivas y reducción de 28% de todas las consultas de urgencia por enfermedades respiratorias. Tocopilla Mejillones Quintero

33 Relevancia de la pronta entrada en vigencia del PPDA de Concón, Quintero y Puchuncaví

34 Importancia del PPDA de CQP Este es el primer Plan de Prevención y Descontaminación atmosférica en la zona en 25 años. El PPDA permite generar las reducciones adicionales necesarios para llegar al cumplimiento de norma anual de MP2,5. El PPDA permite controlar que las emisiones en la zona, no vuelvan a subir manteniendo el cumplimiento de la norma de MP10. Hacer un nuevo PPDA es un proceso que tomaría 3 años aproximadamente. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

35 Observaciones de Contraloría General de la República al Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de Concón, Quintero y Puchuncaví

36 Observaciones de CQR al PPDA de CQP Inventario de Emisiones del Año 2013 contempla emisiones superiores al del estudio del expediente. Los límites de emisión para caldera en los contaminantes SO2 y NOx son superiores a los previstos en el anteproyecto, y la modificación no tendría sustento. El art. 2, I. 3 sobre Metas del Plan, señala erróneamente que el plan se deberá cumplir en 10 años, lo que es incoherente con el art. 1 que señala que el plazo es de 6 años. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

37 Correcciones a realizar por parte del Ministerio de Medio Ambiente: Inventario de Emisiones El Ministerio de Medio Ambiente, corregirá el Inventario de Emisiones al año 2013, utilizando el que se elaboró para el Escenario 1 del AGIES Este considera el escenario de operación de la zona al año 2013 Contempla los valores de emisiones para MP, MP10 y MP2,5 de manera descompuesta Corrige los valores de factores de emisión utilizados en GEOAIRE Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 39

38 Correcciones a realizar por parte del Ministerio de Medio Ambiente: Modificación Valores Art.4 Se reingresará proyecto definitivo con los valores de límites de emisión para caldera en los contaminantes SO2 y NOx iguales a los del anteproyecto. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 43

39 Correcciones a realizar por parte del Ministerio de Medio Ambiente: Vigencia del Art 2 I.3 Se corregirá el art. 2, I. 3 sobre Metas del Plan a 6 años para que sea coherente con el art. 1 que señala que el plazo es de 6 años. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 44

40 Consideración final. Este es el primer plan de descontaminación en la zona en 25 años. Sucesivas inversiones en fundiciones y termoeléctricas han permitido reducir emisiones basales, pero existen oportunidades de mejora. Plan aborda por primera vez reducciones obligatorias de emisiones por parte de otras industrias, incluido ENAP. Considera medidas más estrictas para acopios, las que ya se están implementando para proyectos nuevos. La calidad de aire por MP2.5 y MP10 tiene tendencia a latencia y no saturación, sin embargo creemos necesario tener este plan para no retroceder y reducir emisiones como corresponde. Presentación a la brevedad a CMS subsanando observaciones de Contralor. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 45