Restricciones a importaciones impuestas por Argentina y consecuencias para el
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- Daniel Ramírez Campos
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1 Restricciones a importaciones impuestas por Argentina y consecuencias para el sector agroalimentario o Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales Comité de Asuntos Agrarios 13 de julio de 2010 María Marta Rebizo mmrebizo@inai.org.ar Nelson Illescas nillescas@inai.org.ar
2 Contenido Políticas aplicadas por Argentina a Brasil, China y UE y respuesta de estos países. Evaluaciones que hacen otros de nuestras políticas de importación (UE, OMC, GTA) La legalidad de las medidas Conclusiones
3 Brasil Desde fines de 2008, Argentina comienza a aplicar licencias no automáticas (no discriminatorias) Feb 09, Argentina extiende LNA a 1000 productos nuevos y agudiza el problema. Brasil sostiene que Argentina tarda más de 60 días en otorgarlas (80, 150 y hasta 180 días) (60 días es lo máximo permitido por OMC) Oct 09, Brasil comienza aplicar LNA sin previo aviso como represalia afectando a más de 300 productos (vinos, aceites, aceitunas, alimentos balanceados, harina de trigo, entre otros) Nov 09, Lula y Cristina acuerdan que a partir de 2010 las LNA no excederán los 60 días (y para productos perecederos serán más expeditivas) y se dará trasparencia a la medida de ambos lados
4 Brasil (cont.) Mayo 10 Comienzan los rumores de aplicación de restricciones a las importaciones de alimentos para proteger la industria nacional. Secretario de Comercio Exterior de Brasil señaló que solo tenia rumores sobre la suspensión de las importaciones i argentinas de productos alimenticias y que la política de su país estaba basada en la reciprocidad, por lo que las medidas de liberalización o de restricción serán siempre proporcionales al trato concedido a exportaciones brasileñas. Sin embargo el sector privado brasileño tiene una posición más combativa. Rubens Barboza de la FIESP señalo que si existen pruebas de tales restricciones y que diversas empresas brasileñas han visto suspendidas las órdenes de compras de las empresas argentinas a pesar de que no existe una orden escrita de parte del Gobierno.
5 China Argentina tiene vigente 31 medidas antidumping y salvaguardias. La cobertura es variada pero se destaca el sector calzados por el monto de comercio involucrado (104 mill USD de 267 mill USD) Durante 2009 Argentina abrió 17 nuevas investigaciones i i que aún no se han resuelto. Principales sectores: maquinarias y artefactos eléctricos y mecánicos y manufacturas de caucho. Comercio involucrado 169 mill. USD. Argentina aplica licencias no automáticas no discriminatorias pero que afectan a 581 posiciones de productos importados chinos. Principales sectores: textil, calzado, juegos y juguetes y maquinarias y artefactos mecánicos y eléctricos. Equivalente al 20% del valor importado desde China (1.446 mill. USD) Abril 10: China aplica restricciones a importaciones AS
6 UE Argentina aplica licencias no automáticas, no discriminatorias en 625 posiciones. Restricciones de facto sobre algunos productos alimenticios: duraznos enlatados, aceite de oliva, quesos, jamones. Solo los dos primeros productos estarían confirmados oficialmente por la UE. Según el gobierno argentino, serían 5 contenedores por un monto de 300 mil USD, según la UE sería un monto o bastante a mayor. Mayo Julio 10 UE se queja de las restricciones a las importaciones de alimentos, obstaculiza negociación MS- UE y presenta reclamo al Comité de Bienes de la OMC.
7 Cómo nos ven afuera? Sexto Informe de la CE (principios de junio) sobre medidas proteccionistas concluye que Argentina ha sido el país que mayor cantidad de medidas proteccionistas ha aplicado entre nov 2009 y abril 2010 y es el segundo (con 53 medidas) desde que se inició la crisis internacional luego de Rusia (56 medidas). Informe de la OMC (14 de junio). En los primeros 4 meses de 2010 Argentina es el segundo país (después de India) en iniciar más investigaciones antidumping (India 10; Argentina 7, de las cuales 6 son contra China) Global Trade Alert ubica a la Argentina en el cuarto puesto entre los países que más medidas proteccionistas aplicaron desde que estalló la crisis económica en Antes están Rusia, EE.UU. e India y luego Brasil.
8 Legalidad de las medidas Licencias no automáticas: Permitidas por OMC y MS, no deben superar los 60 días. Acuerdo sobre Lic. de Imp (Art 3, P5, inc f) Restricciones de facto a la importación: Prohibidas OMC (GATT Art. XI) y MS (TA Art. 1), incluso si no existe una norma escrita que las establezca. La mayor dificultad radica en probarlas. AD y Salvaguardias: Permitidas, pero siguiendo los procedimientos de OMC.
9 Conclusiones Los compromisos en el G-20 financiero sobre este tema no se han aplicado tanto en Argentina como otros países. La política exterior defensiva de Argentina está trayendo efectos negativos sobre las exportaciones de productos en los que sí somos competitivos. El accionar de Argentina no es gratuito: medidas de retaliación por parte de Brasil, China y la UE; consultas y reclamos en la OMC: Perú y UE; menor poder de negociación en MS-UE. La idea de que se puede vivir con lo nuestro es muy fuerte en este gobierno y olvida que puede generar hostilidades en otros países y afectar así sus exportaciones y fuente de ingresos.
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