De: Francisco Javier Romero Montes. Anteproyecto de Estatuto de la Ley Universitaria Capítulo VIII de la Ley

Transcripción

1 De: Francisco Javier Romero Montes Anteproyecto de Estatuto de la Ley Universitaria Capítulo VIII de la Ley Docentes Art. De acuerdo a lo establecido en el artículo 79 de la Ley Universitaria, quienes tengan a su cargo la docencia universitaria en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, se denominarán Docentes Universitarios. Art. Son funciones de la docencia universitaria, en la Universitaria Nacional Mayor de San Marcos: a) La enseñanza del docente y el aprendizaje del estudiante; b) La investigación por parte de los docentes y estudiantes; c) La proyección social, mediante programas establecidos por las Facultades; d) La gestión universitaria; Es inherente a la función docente la capacitación permanente y la producción intelectual para resolver los problemas y desarrollar los programas conectados al desarrollo del país. Art. Los docentes universitarios son ordinarios, extraordinarios y contratados. Art. Los docentes ordinarios, extraordinarios y contratados constituyen el cuerpo docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Ingresan por concurso público de méritos y prueba de capacidad docente. Art. El ejercicio de la docencia de los docentes ordinarios, extraordinarios y contratados que ejerzan función docente, constituye carrera pública, con derechos reconocidos por la constitución, la Ley Universitaria, el presente Estatuto y demás

2 dispositivos y Reglamentos, tal como lo establece el artículo 82 de la Ley Universitaria. Art. Los docentes ordinarios son de las categorías siguientes: Principales, Asociados, Auxiliares y los Jefes de Práctica. Art. Los Docentes Extraordinarios son de las categorías siguientes: Eméritos, Honorarios, Investigadores, Visitantes y otros similares que la Universidad Nacional Mayor de San Marcos los requiera para el cumplimiento de sus fines. Art. Los Docentes Contratados, prestan servicios docentes a plazo determinado, en los niveles y condiciones que se fije en el referido contrato. Art. De acuerdo al artículo 81 de la Ley Universitaria, la docencia universitaria será apoyada por los Jefes de Práctica, Ayudantes de Cátedra o de Laboratorios y demás formas análogas a la colaboración a la labor del Docente y es catalogada como una actividad preliminar a la carrera docente. Art. Los Jefes de Práctica, además de realizar labores de práctica de los temas que se dicten en clases, tendrán como función apoyar a los Docentes en la elaboración de los trabajos de investigación encomendadas a los estudiantes, programadas en los planes de estudio de cada Facultad. Art. Los Ayudantes de Cátedra o Laboratorio, realizan actividad práctica de apoyo a la docencia e investigación a tiempo parcial. Su designación se efectúa por concurso hecho público a nivel de toda la comunidad universitaria, entre los alumnos que estén cursando los dos últimos años de la carrera y pertenezcan al tercio superior. LA ACTIVIDAD DOCENTE. Art. La actividad académica docente comprende el mérito académico, la producción científica, lectiva y de investigación, tal como se establece en el fundamento número 247 del Fallo del Tribunal Constitucional que declaró constitucional la Ley Universitaria. Art. El ejercicio de la docencia académica puede ser ejercida por los Docentes Ordinarios, Extraordinarios y Contratados, a que se refiere el artículo anterior y tal

3 como lo establece el artículo 82 de la Ley Universitaria y el fundamento 262 del Fallo Constitucional que declaró constitucional la Ley Universitaria. Art. Para el ejercicio de la docencia universitaria, como Docente Ordinario, Extraordinario y Contratado se requiere: a) El grado de Maestro o Doctor a Nivel de pregrado; b) El grado de Maestro o Doctor a nivel de Maestría o programa de especialización; c) El grado de Doctor, a nivel del Doctorado. Art. La admisión a la carrera docente se hace por concurso público de méritos y se realiza por la categoría de docente auxiliar de acuerdo a las siguientes pautas y requisitos: a) Existencia de vacantes propuestas por las Facultades; b) Someterse al concurso público de evaluación que tendrá en cuenta el curriculum vite, la capacidad docente que será evaluada y calificada de acuerdo a los métodos de técnicas actualizadas del proceso de enseñanza. c) Poseer el grado académico de Magister o Doctor expedido por una Universidad Nacional o de ser extranjera deberá estar revalidada de acuerdo a las leyes peruanas. Art. Para ser nombrado Docente Principal se requiere: a) Título profesional, grado de Doctor, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios presenciales; b) Haber desempeñado con eficiencia por lo menos cinco años de docencia en la categoría de docente asociado; c) Haber realizado y publicado trabajos de investigación en el campo de su especialidad; d) Por excepción, podrán concursar, sin haber sido docente asociado, siempre que reúnan por lo menos quince años de ejercicio profesional, que demuestre reconocida labor de investigación científica y trayectoria académica; e) Otros requisitos que establezca el Reglamento Pertinente. Art. Para ser nombrado Docente Asociado se requiere:

4 a) Tener título profesional, grado académico de Maestro o Doctor; b) Haber desempeñado con eficiencia tres años de labor como docente auxiliar; c) Haber realizado y publicado trabajos de investigación en el campo de su especialidad; d) Por excepción, podrán concursar sin haber sido docente auxiliar a esta categoría, profesionales con reconocida labor de investigación científica y trayectoria académica, siempre que cuenten con más de diez años de ejercicio profesional; e) Otros requisitos que establezca el Reglamento pertinente. Art. Para ser nombrado docente auxiliar se requiere: a) Tener título profesional a nivel universitario; b) Tener como mínimo cinco años de ejercicio profesional; c) Tener el Grado de Maestro o Doctor; d) Tener tres años de antigüedad como Jefe de Práctica o título de segunda especialidad; e) Haber publicado trabajos en el campo de la especialidad; f) Otros requisitos que establezca el Reglamento pertinente. Art. Para ser nombrado Jefe de Práctica se requiere: a) Tener título profesional; b) Haber ganado la vacante en concurso público. Art. Para ser nombrado como Ayudante de Cátedra o de Laboratorio se requiere: a) Acreditar estar cursando los dos últimos años de estudios de la carrera; b) Pertenecer al tercio superior; c) Haber ganado la vacante por concurso público a nivel de toda la comunidad universitaria. Art. De conformidad con lo establecido por el último párrafo del artículo 82 de la Ley Universitaria que dispone que los docentes extraordinarios pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educación superior universitaria y sus características son establecidas por los Estatutos de cada Universidad.

5 Art. En tal sentido la actividad docente de los profesores, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, termina en el momento en que éstos, no superen las metas de méritos académicos, la producción científica, lectiva y de investigación, en el procedimiento de evaluación, efectuada por cada Facultad, tal como se establece en los fundamentos del Fallo del Tribunal Constitucional que aparecen signados con los números 247, 252, 254, 255, 256, 257, y 262 1, al resolver los recursos de inconstitucionalidad de la Ley Universitaria, Art. La antigüedad docente en la Universidad se computa desde la fecha de la respectiva Resolución Rectoral de nombramiento en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Para este cómputo se considera también el tiempo de docencia como profesor contratado y jefe de prácticas en esta misma Universidad. Art. Por el régimen de dedicación a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, los profesores ordinarios pueden ser: 1 Consideraciones del Fallo Constitucional: 247. La regulación introducida en el primer párrafo del artículo 84 de la ley no fija un criterio arbitrario para la separación de los docentes, por cuanto esta solo se dispondrá cuando el profesor no supere un procedimiento de evaluación del mérito académico, la producción científica lectiva y de investigación En tanto y en cuanto el constituyente no ha fijado un límite de edad para el ejercicio del cargo de docente ordinario, ni ha prohibido el establecimiento de dicho límite. Por ende, e independientemente de cualquiera otra consideración, el mismo que deviene en constitucionalmente posible Este Tribunal ha añadido que ( ) una interpretación constitucionalmente adecuada del concepto función pública exige entenderlo de manera amplia, esto es, desde el punto de vista material como el desempeño de funciones en las entidades públicas del Estado.. La determinación de este aspecto ha de efectuarse casuísticamente. No obstante, en vía de principio, pueden ser considerados como tales cargos en los servidores públicos, en general, de conformidad con la ley de la materia, de los profesores universitarios, los profesores de diferentes niveles de formación escolar preuniversitaria, servidores de la salud, servidores del cuerpo diplomático y, ciertamente, jueces y fiscales (STC AI/TC, Fundamento Jurídico 51) Estando a lo expuesto, se puede concluir que la medida adoptada constituye el ejercicio de una potestad del legislador que permite realizar una finalidad constitucionalmente legítima sin que se revele como desproporcionada por cuanto la ley no veda posibilidad de que continúe realizando la actividad Y es que un profesor (a) universitario (a) con más de setenta años podrá continuar desarrollando la docencia, pero en la categoría de extraordinario. Para ello deberá efectuarse una evaluación de su mérito académico y de su producción científica, lectiva y de investigación Cabe concluir entonces que el límite de edad para el ejercicio de la docencia dentro de la categoría de ordinario no resulta inconstitucional, en tanto en esta ley no impide la realización del derecho de acceso a la función pública y del ascenso dentro de la misma Sin embargo, cabe advertir que en la enumeración consignada expresamente en la Ley no se incluye a los profesores mayores de setenta años cuya continuación en la docencia es constitucional y legalmente posible, dependiendo el pase a la categoría de extraordinario de la decisión autónoma de cada universidad.

6 a) A dedicación exclusiva, el docente tiene como única actividad remunerada la que presta a la Universidad. A tiempo completo, cuando su permanencia es de cuarenta (40) horas semanales, en el horario fijado por la Universidad tiempo parcial, cuando su permanencia es menos de cuarenta (40) horas semanales, desde un mínimo de seis (6) horas semanales hasta un máximo de 20 horas semanales. Art. La Universidad propenderá a que sus docentes sean predominantemente a dedicación exclusiva o a tiempo completo. Art. Los docentes ordinarios a tiempo completos o dedicación exclusiva cumplen su labor docente en horarios regulares reglamentados y controlados por cada Facultad. Deberes y derechos. Art. Son deberes de los docentes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos: a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Universitaria, el Estatuto y Reglamentos de la Universidad. b) Realizar con idoneidad y responsabilidad las funciones inherentes a la docencia, de acuerdo a los Reglamentos de cada Facultad. c) Adoptar una actitud crítica frente a los problemas nacionales y contribuir a la solución de los mismos d) Alentar, proponer y participar en los programas de proyección social a nivel nacional e) Ejercer la cátedra con libertad de pensamiento y respeto a las discrepancias f) Ejercer sus labores docentes en función de los intereses del país y de la Universidad g) Presentar periódicamente informes sobre el desarrollo de su labor docente y administrativa h) Mantener y defender el elevado prestigio y jerarquía de la Universidad y su autonomía. i) Mantener una conducta digna y de respeto mutuo entre docentes, estudiantes y trabajadores no docentes, sin discriminar a los miembros de la comunidad universitaria por su ideología política, raza o religión. j) Respetar y defender los derechos humanos k) Defender el patrimonio artístico y cultural de la Universidad

7 l) Asistir a sesiones, reuniones, actos académicos, culturales y otros que se realizan en la Facultad. Art Los profesores de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos tienen derecho a: a) Elegir y ser elegidos como representantes ante los órganos de gobierno b) La asignación de una carga lectiva mínima, en caso de desempeñar labores académico administrativas para la Universidad y mientras duren las mismas c) La publicación y divulgación de su producción intelectual por parte de la Universidad garantizándose sus derechos de autor. d) La libertad de asociación e) La ratificación y promoción docente oportuna f) Vacaciones pagadas de sesenta (60) días al año g) Percibir subvenciones o bolsas de viaje para asistir a certámenes nacionales e internacionales, en calidad de ponente. h) Percibir subvenciones por movilidad, racionamiento, exámenes de admisión, fiestas patrias, escolaridad, navidad, vacaciones y participación en la producción de bienes y servicios que provee la Universidad i) Gozar de un año sabático con fines de investigación o preparación de publicaciones. j) Obtener y hacer uso de becas y asistir a comisiones en el país o en extranjero con fines de perfeccionamiento, percibiendo las remuneraciones correspondiente k) Ser atendido en sus reclamos por las autoridades respectivas l) Recibir distinciones, menciones y condecoraciones que ofrece la Universidad de acuerdo a sus méritos m) Percibir sus remuneraciones homologadas con las del Poder Judicial.