MEDIDA 412. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO RURAL

Transcripción

1 MEDIDA 412. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO RURAL 1. DESCRIPCIÓN La medida queda encuadrada en el artículo 63, letra a), del Reglamento (CE) nº 1698/25 del Consejo, de 2 de septiembre de 25, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). El régimen de ayudas tiene carácter vertical, es decir, es de aplicación exclusiva en aquellos municipios elegibles (según los criterios de ruralidad, zona desfavorecida y/o de montaña y distancia a Pamplona) que forman parte del ámbito territorial que el correspondiente GAL haya previsto en su estrategia de desarrollo local, y orientado a la mejora y sostenibilidad de los paisajes y ecosistemas rurales. Pueden ser destinatarios de las ayudas: a) Para proyectos productivos (inversiones y gastos cuyo objetivo sea generar ingresos): - Empresarios individuales. - Sociedades mercantiles, sociedades agrarias de transformación, cooperativas, sociedades anónimas laborales, etc. - Entidades públicas de carácter local. - Otras entidades con personalidad jurídica reconocida: fundaciones, asociaciones, consorcios, sindicatos, organizaciones profesionales agrarias, etc. b) Para proyectos no productivos (inversiones y gastos que, teniendo el carácter público o colectivo, no sea factible que se realicen por la iniciativa privada y no puedan constituir por sí mismas una actividad económica): - Entidades públicas de carácter local. - Otras entidades públicas o privadas con personalidad jurídica reconocida: fundaciones, asociaciones, consorcios, sindicatos, organizaciones profesionales agrarias, cooperativas, sociedades públicas, sociedades mercantiles, etc. - Personas físicas. Para acceder a este régimen, el solicitante debe presentar un proyecto o estudio donde se demuestre que: a) Se encuadra en el marco de la estrategia de desarrollo local planteada por un GAL. b) Contribuye a alcanzar alguno de los objetivos perseguidos en el eje 2 y de los establecidos para esta medida además de ser una actuación complementaria de las financiables con cargo al eje 2. Los proyectos auxiliables deben cumplir los siguientes requisitos previos: - No iniciar la inversión antes de solicitar la ayuda. - Disponer de las autorizaciones pertinentes de todas las Administraciones. - Tener una relación directa con el territorio rural en cuestión y ser beneficioso para su desarrollo. - Estar al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social o, en su defecto, tener concedido aplazamiento o moratoria

2 En el caso de proyectos productivos, además de la anterior, deben: Presentar un plan que demuestre su viabilidad técnica, comercial, económica y financiera. Ser una pequeña empresa conforme a la Recomendación 23/361/CE de la Comisión sobre la definición de micro, pequeñas y medianas empresas. En el caso de las cooperativas, sociedades agrarias de transformación, sociedades anónimas laborales o cualquier otra entidad jurídica de trabajo asociado que se dediquen a la producción, comercialización y/o transformación de productos agrarios, serán beneficiarias aquellas que tengan menos de 75 empleados y un volumen de negocio inferior a 2 millones de euros. Entre los proyectos que pueden beneficiarse de ayudas se encuentran: a) Puesta en red de proyectos de gestión de los recursos del patrimonio natural de zonas LIC. b) Proyectos piloto colectivos de conservación del paisaje y del patrimonio rural en zonas LIC y las áreas de influencia. c) Diseño de acciones innovadoras dirigidas al mantenimiento de paisaje en zonas Natura 2 y áreas de influencia. d) Concurso de conservación y recuperación del pequeño patrimonio natural local. e) Proyectos de conservación, recuperación y mejora de los recursos naturales. f) Proyectos de educación e interpretación ambiental, buenas prácticas e innovación. g) Proyectos demostrativos de utilización de energías renovables y reciclaje. h) Elaboración y puesta en marcha de planes de gestión colectivos para el patrimonio natural. i) Puesta en red de proyectos de gestión del patrimonio natural. j) Actuaciones innovadores y demostrativas derivadas de las Agendas 21 y/o planes de desarrollo integral. Esta medida establece ayudas en forma de subvenciones de explotación y de capital derivadas de los gastos e inversiones de los proyectos: a) Para los proyectos productivos la ayuda pública máxima es del 4% del importe del gasto o de la inversión subvencionable. b) Para los proyectos no productivos la ayuda pública máxima es del 7% del importe del gasto o de la inversión subvencionable. En el caso de proyectos promovidos por los propios GAL, o por los Ayuntamientos y otras entidades, que tengan un especial interés estratégico o supralocal y sean declarados como tales por los GAL, la ayuda pública máxima puede llegar al 1% de la inversión y/o gasto subvencionable. Los porcentajes de subvención se gradúa por los GAL atendiendo a criterios tales como localización (zona de montaña, desfavorecidas, etc.), naturaleza del gasto o de la inversión (maquinaria, inmuebles, ), tipo de empresa (cooperativa, SAT), etc. La participación del FEADER no supera, en ningún caso, el 55% de la ayuda pública concedida a un proyecto

3 2. INDICADORES DE REALIZACIÓN EN EL AÑO CARACTERÍSTICAS DE LOS GAL IMPLICADOS (CUADRO O.41(1)) Tipo de GAL Número de GAL Superficie total de la zona Población total de la zona Gasto Público (miles de euros) del GAL (km 2 ) del GAL FEADER Total Nuevos GAL,,, GAL existentes (fundados en el periodo 2-26) , ,599 42,97 Total , ,599 42,97 Eje Eje DESGLOSE DE LOS PROYECTOS POR MEDIDAS, EJE Y TIPO DE BENEFICIARIO (CUADRO O.41(2)) Compromisos de anteriores periodos de programación Número de Número de beneficiarios Gasto Público (miles de euros) Medida proyectos Sector privado financiados por Personas Entidades Sector público GAL Total FEADER Total GAL físicas jurídicas 211,, 212,, 213,, 214,, 215,, 216,, 221,, 222,, 223,, 224,, 225,, 226,, 227,, Otras ,599 42,97 Total ,599 42,97,, 2.3. DESGLOSE DE LOS BENEFICIARIOS POR SEXO Y EDAD (CUADRO O.41(3)) Personas físicas Eje Hombres Mujeres Total < < Eje

4 2.4. ESTADO DE EJECUCIÓN A 31/12/ PAGOS EFECTUADOS POR AÑOS NATURALES Gasto público pagado GAL Asociación Cederna-Garalur,,, Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media,, 6.51, Asociación TEDER,, ,3 Consorcio EDER,, 8.755,62 Total,, 42.96,65 La Orden Foral 553/27, de 14 de diciembre, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, establece las normas de la convocatoria para la selección de los Grupos de Acción Local y sus estrategias de desarrollo, en el marco del eje 4 (LEADER) del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra Por Orden Foral 286/28, de 6 de junio, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, se selecciona y confiere la condición de Grupo de Acción Local a las cuatro entidades asociativas siguientes, a los efectos de gestionar las estrategias de desarrollo local en el marco del eje 4 (LEADER): a) Asociación Cederna-Garalur. b) Consorcio EDER. c) Asociación TEDER. d) Zona Media de Navarra. El 25 de noviembre de 28, se firmaron los cuatro convenios de colaboración, uno por cada Grupo de Acción Local y el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, para la implementación del mencionado eje 4. Esta medida, al igual que la anterior, se ha iniciado en 29, adquiriendo 19 compromisos con una inversión de ,1 euros. Se han pagado cinco expedientes, con un gasto público de 42.96,65 euros (corresponden ,65 euros a FEADER). Comparando gráficamente el desarrollo de la medida con la previsión inicial en el programa: Estrategias de desarrollo local sobre medio ambiente y entorno rural Coste público Previsión Decisión C (27) 6163 Ejecución real Años

5 REPARTO GEOGRÁFICO DE LOS PAGOS EN EL PERIODO a) Por comarcas agrarias Gasto Público B eneficiarios R ibera alta Aragón 13 % Ribera Baja 7% Ribera Baja 2% Tierra Estella 4% Navarra M edia 15 % T ie rra E s te lla 65% Ribera alta A ragón 2% Navarra Media 2% b) Según la zonificación de la Unión Europea Gasto Público (euros) Beneficiarios , , , 1 Zona ordinaria Zona desfavorecida Zona m ontaña Zona ordinaria Zona desfavorecida Zona m ontaña c) Por municipios Gasto Público (euros) M as de 2. (1) 4. a 8. (2) a 4. (1) Sin ayuda (3) Beneficiarios 2 ( 1) 1 ( 3) N ing uno (3) 229

6 2.5. ANÁLISIS Y COMENTARIOS PARA EL SEGUIMIENTO A continuación se expone el grado de ejecución física de la medida en función de los indicadores definidos en el programa así como otros nuevos INDICADORES DE REALIZACIÓN Indicador (1) Previsto Realizado en el PDR Grado de realización (%) Proyectos financiados en estrategias sobre competitividad: - Asociación Cederna-Garalur ,3% - Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media de Navarra ,% - Asociación TEDER ,75% - Consorcio EDER ,11% Total ,89% Beneficiarios en las estrategias sobre competitividad: - Asociación Cederna-Garalur ,3% - Consorcio para el Desarrollo de la Zona Media de Navarra ,% - Asociación TEDER ,75% - Consorcio EDER ,11% Total ,89% (1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado II, indicadores comunes de realización, del Reglamento (CE) nº 1974/26) INDICADORES DE RESULTADO Indicador (1) Objetivo para el periodo Periodo VAB en las explotaciones beneficiarias de la ayuda (miles de euros) ,69 (2) 593,1 (3) Número de trabajos creados 5 1 Acciones de formación 2 Alumnos que finalizan las acciones formativas 685 (1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado III, indicadores comunes de resultado, del Reglamento (CE) nº 1974/26) (2) IEN. Elaboración DDRMA a partir de las Cuentas Económicas de Navarra (CENAV25. Serie Base 25) (media de los años 24-26) (3) VAB realizado sobre los proyectos de los beneficiarios subvencionados INDICADORES DE IMPACTO Indicador (1) Objetivo para el periodo Productividad del trabajo (VAB por trabajador a tiempo completo) (2) (euros/ocupado) ,23 Número de trabajos creados a tiempo completo 3 (1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado IV, indicadores comunes de repercusión, del Reglamento (CE) nº 1974/26) (2) IEN. Elaboración DDRMA a partir de las Cuentas Económicas de Navarra (CENAV25. Serie Base 25) (media de los años 24-26)