Elaborado por: Jose Ml. Campos DAC-DPVM-IT

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1 DAC-DPVM-IT VERIFICACIÓN CONJUNTA DE MERCADO: ANÁLISIS DE INFORMACION DE ETIQUETADO QUE SE LE DEBE BRINDAR AL PÚBLICO CONSUMIDOR EN LA VENTA A GRANEL DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS. Elaborado por: Jose Ml. Campos San José, ABRIL 2016

2 1. Introducción El Ministerio de Economía, Industria y Comercio a través del Departamento de Políticas y Verificación de Mercado, de conformidad con las potestades que le asigna la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (Ley 7472) y su Reglamento,( Decreto Ejecutivo MEIC )así como la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio realiza periódicamente verificaciones en el mercado con el fin de constatar la información otorgada al consumidor, así como asegurar el cumplimiento de la normativa técnica aplicable. En este mismo sentido en una coordinación interinstitucional se ha programado la visita a las diferentes pescaderías cada institución realizará el trabajo de acuerdo a sus competencias. Las instituciones participantes en el presente estudio Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (Incopesca), Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa) y el Ministerio de Economía Industria y Comercio (Meic). En Meic se encargó del etiquetado en el marco del Reglamento para Etiquetado de Producto Pesquero Decreto MEIC-MAG y el artículo 34 inciso b de la Ley 7472 y su Reglamento. Las visitas a estos establecimientos comerciales se hicieron la primera semana del mes de Marzo (del 28 al 31 de marzo 2016) y el 01 de abril del 2016 en donde los establecimientos comerciales que presentaron incumplimientos y fueron prevenidos, otorgándose 10 días hábiles de tiempo para su corrección, de conformidad con el artículo 102 del Reglamento a la Ley 7472 (DE: MEIC). Posteriormente cumplido ese plazo se realizará una segunda visita a efectuarse la última semana del mes de abril (del 18 al 20 de abril del 2016) para comprobar si los establecimientos prevenidos han cumplido. Se visitaron un total de 47 establecimientos comerciales, entre ellos cadenas de supermercados, supermercados independientes y pescaderías de los principales mercados y ubicados en San José, Alajuela, Heredia y Cartago,. Las variables analizadas fueron las siguientes: etiquetado, veracidad de la información en cuanto a las especies pesqueras, país de origen, Leyenda de producto descongelado e información de precios de venta al público consumidor que deben tener los establecimientos comerciales exhibidos. 2. Objetivo Realizar análisis de etiquetado, identificación de la especie e inocuidad en el pescado a granel que se comercializa en el país, con el fin de medir el cumplimiento al Reglamento Técnico para el Etiquetado de Productos Pequeros frescos, congelados y descongelados, de venta a granel en el punto de venta, Decreto Ejecutivo Nº MEIC-MAG.

3 3. Normativa: Ley 7472, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su respectivo Reglamento, Decreto Ejecutivo MEIC Decreto Ejecutivo Nº MEIC-MAG, Reglamento Técnico para el Etiquetado de Productos Pequeros frescos, congelados y descongelados, de venta a granel en el punto de venta. Normativas específicas según cada institución participante. 4. Variables: Las variables analizadas a partir de la normativa mencionada anteriormente, son las siguientes: Cuadro 1 Variables verificadas. Verificación en ventas de pescado a granel marzo y abril 2016 Parámetro Normativa 1 Presencia de hablador con la identificación correcta del nombre común de la especie pesquera Ley 7472: art. 34-b Decreto MEIC- MAG, punto 7 y b y Información del país de origen Decreto MEIC-MAG, punto 7 y a y Leyenda de información de producto descongelado Decreto MEIC-MAG, punto 7 y Información de precios visibles al consumidor Ley 7472 y su Reglamento 5. Método de trabajo: El trabajo de campo para la primera visita al mercado se realizó del 28 de marzo y el 01 de abril del Verificándose un total de 47 establecimientos. El análisis de la verificación de etiquetado se realizó en sitio por un funcionario del s del MEIC, un funcionario de Incopesca y uno o dos funcionarios de Senasa, en cada caso los funcionarios de cada institución llevan los documentos oficiales para realizar el trabajo, en cuanto al MEIC se diseñó un Acta de Verificación de Hechos, dejando copia a los establecimientos comerciales de la visita realizada En cada uno de los establecimientos visitados se verificaron todas las variables descritas anteriormente. (Ver Cuadro 1) En el caso de los establecimientos que presentaron incumplimientos en materia de etiquetado se les previno para que corrigieran el incumplimiento presentado, como lo establece el artículo 102 del Reglamento de la Ley 7472, y se les otorgó 10 días hábiles para su cumplimiento, este debe enviar una declaración jurada y evidencia de la corrección realizada, no obstante se

4 Ministerio de Economía, Industria y Comercio realizará una segunda visita en el mes de Abril (del 18 al 20 de Abril del 2016) para corroborar si corrigieron la prevención. A continuación se presenta el detalle de los 47 establecimientos comerciales visitados: Cuadro 2 Establecimientos visitados. Verificación en ventas de pescado a granel marzo y abril del 2016 Pescaderia La Despensa Pescaderia Galapagos Pescaderia el Coco Pescadería El Marisco Pescaderia el Dolfin Pescadería El Rey Pescaderia el Caracol Pescaderia Costa Rica Pescaderia el Marlin Dorad Pescaderia el Malecón Pescaderia la Corvina Pescadería el Dorado Pescaderia Tilacam Pescadería Mar del Plata Mercado el Registro San José Mercado Borbon San José Pescaderia El Principe ercado Borbon San Jo Pescaderia el Oriente Riqueza marina Mercado Borbon San José Mercado Borbón San José Pescaderia Oro y Mar Maxi Pali Alajuela Pali S.A. Pescaderia Dos Mares Pescaderia la Unica Pescaderia el Pulpo Pescadería la Estrella del Mar Pali S.A. Mas X Menos Pescaderia super mar Pescaderia el Faro del Norte Pescadería Piolin Pescadería Vargas Pescadería Alta Mar de Cartago Pescadería Cristal Pescaderia Procesamar La Despensa Walmart Guadalupe Guadalupe Pescaderia el Rey del Mar Mas X Menos Guadalupe Pescaderia Jorge niño Alajuela Mercado Alajuela contiguo a Plaza Ferias Alajuela contiguo a Plaza Ferias Florence Heredia- Frente al Mercado Heredia Centro Mercado de Cartago San José Mercado Borbón Alajuela Mercado Alajuela Mercado Alajuela Mercado Mega Súper Moravia Carniceria La estrella Central Perimercado Moravia Pescadería La marina Mas x Menos Moravia Moravia Pescadería El Pacífico Auto Mercado Moravia Mega Súper-Cartago Pescaderia el Delfin Alajuela Mercado

5 6. Resultados Primera visita en el mes de marzo y abril 2016: De los 47 establecimientos comerciales visitados en la verificación de productos pesqueros, el 19% (9) incumplen con una o varias variables verificadas, mientras que el 81 % (38) de ellos cumplen con todas las variables verificadas (Ver Gráfico 1). Grafico 1 Nivel de cumplimento verificación conjunta de etiquetado en los establecimientos comerciales visitados en Alajuela Heredia Cartago y San José, Marzo y Abril del 2016 Cumple Incumple 19% 81% De las 34 pescaderías visitadas en el mes de marzo y abril del 2016, 6 de ellas incumplen en una o varias variables con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N MEIC-MAG y el articulo 34 b) de la Ley 7472 y su Reglamento Decreto Ejecutivo N Meic, por ello se dejó una prevención y en los supermercados de cadenas de los 11 establecimientos comerciales visitados solo 1 de ellos se encontraban incumpliendo con la normativa de etiquetado de igual manera se les dejó una prevención para su respectiva corrección Finalmente, es importante destacar que en esta incursión se detectó que en 2 carnicerías habían incluido producto pesquero (filete de pangasios) específicamente, no siendo su giro habitual y se comprueba que incumple con el Decreto Ejecutivo Nº MEIC-MAG, Reglamento Técnico para el Etiquetado de Productos Pequeros frescos, congelados y descongelados (Ver Cuadro 2)

6 Cuadro 2 Grado de cumplimiento de los establecimientos comerciales visitados. Según tipo de comercio Verificación conjunta en productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016 Cuadro de incumplimentos detectados en la Verificacion conjunta de informacion al consumidor del pescado a granel, por establecimiento comercial. Marzo y Abril del 2016 Establecimientos Incumplen Cumplen Total Pescaderías de Mercados 6 18% 28 82% % Supermercados de Cadena 1 9% 10 91% % Carnicerias que comercializaban pescado a granel 2 100% 0 0% 2 100% Total % Del total de 9 establecimientos comerciales que presentaban algún tipo de incumplimiento en sus variables de etiquetado, en 8 veces no se indica el país de origen, en 3 ocasiones se incumple en la variable del nombre común de la especie y en 4 ocasiones con la información del precio de venta al consumidor y. Todos estos incumplimientos fueron prevenidos para su corrección otorgándoseles 10 días hábiles. (Ver gráfico 2) Grafico 2 Incumplimientos detectado en la verificación conjunta de pescado por variable analizada Marzo y Abril 2016 Falta nombre de la especie 3 Falta de informacion en los precios 4 Falta de pais de origen

7 De los 47 establecimientos visitados como se puede apreciar en el cuadro 3, 9 de ellos incumplen con las variables verificadas por lo que se califica a estos establecimientos comerciales con una carita triste, (ver cuadro 3), por otro lado, la mayoría de los establecimientos visitados o sea 38 de ellos, cumplen con las variables verificadas por lo que se califican con una carita feliz. (ver cuadro 4) Cuadro 3 Calificación obtenida por establecimiento comercial, según variable de incumplimiento en los productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016 Lista de establecimientos visitados que incumplen Incumplimientos Calificación Pescadería Cristal Pescaderia Procesamar La Despensa San José Mercado Borbón Alajuela Mercado Alajuela Mercado Falta nombre de la especie, pais de origen y informacion en los precios de venta al consumidor Falta nombre de la especie, pais de origen y informacion en los precios de venta al consumidor Falta informacion de precios de venta al consumidor Pescaderia el Rey del Mar Alajuela Mercado Falta pais de origen Pescaderia Jorge Niño Falta pais de origen Carniceria La Estrella Heredia Falta nombre de la especie, pais de origen y informacion en los precios de venta al consumidor Pescadería La Marina Falta pais de origen Pescadería El Pacífico Falta pais de origen Mega Súper-Cartago Falta pais de origen Cuadro 4 Calificación obtenida por establecimiento comercial, según variable de cumplimiento en los productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016

8 Lista de establecimientos visitados Cumplen con las variables verificadas Calificación Pescaderia La Despensa Pescaderia Galapagos Pescaderia el Coco Pescadería El Marisco Pescaderia el Dolfin Pescadería El Rey Pescaderia el Caracol Pescaderia Costa Rica Pescaderia el Marlin Dorado Pescaderia el Malecón Pescaderia la Corvina Pescadería el Dorado Pescaderia Tilacam Pescadería Mar del Plata Pescaderia El Principe Pescaderia el Oriente Riqueza marina Walmart Guadalupe Mas X Menos Mega Súper Perimercado Mas x Menos Moravia Auto Mercado Pescaderia el Delfin Mercado el Registro San José Mercado Borbon San José Mercado Borbon San José Mercado Borbon San José Mercado Borbón San José Guadalupe Guadalupe Moravia Moravia Moravia Moravia Alajuela Mercado Cumplen con todas las variables verificadas Pescaderia Oro y Mar Alajuela Mercado Maxi Pali Alajuela Alajuela contiguo a Plaza Ferias Pali S.A. Alajuela contiguo a Plaza Ferias Pescaderia Dos Mares Pescaderia la Unica Pescaderia el Pulpo Pescadería la Estrella del Mar Pali S.A. Mas X Menos Pescaderia super mar Pescaderia el Faro del Norte Pescadería Piolin Pescadería Vargas Pescadería Alta Mar de Cartago Florence Heredia- Frente al Mercado Heredia Centro Mercado de Cartago

9 7. Comparativo Verificación Conjunta de Etiquetado 2014, 2015 y 2016 Es importante indicar que el nivel de incumplimiento en los establecimientos comerciales visitados desde el año 2014 al 2016, han bajado, como lo podemos observar los porcentajes de variación son menores en el 2016 un 17% en la variable país de origen, un 9% en la variable información de precios de venta al consumidor y un 6% en la variable nombre común de la especie. (Ver gráfico 3) Grafico 3

10 8. Conclusiones 1- Se visitaron 47 establecimientos comerciales visitados en San José, Alajuela, Heredia y Cartago, entre pescaderías de los diferentes Mercados es y cadenas de supermercados, en la visita de setiembre solo se encontraron incumpliendo 9 establecimientos comerciales que fueron prevenidos de acuerdo a normativa de etiquetado vigente (Reglamento para Etiquetado de Producto Pesquero Decreto MEIC-MAG y el artículo 34 b de la Ley 7472 y su Reglamento) (Ver cuadro 3.). 2- Se contabilizaron 24 especies de productos pesqueros en los 47 estabelecimientos comerciales visitados.(ver anexo 1) 3- Los incumplimientos encontrados en la verificación realizada son: falta de información del país de origen en 8 ocasiones, faltaba información sobre la especie pesquera en 3 y falta de información del los precios de venta al consumidor en 4 casos y (ver gráfico 2). 4- Con respecto a las plantillas de resumen de trabajo general se destaca lo siguiente: Incopesca: Revisó los permisos de Incopesca en los establecimientos comerciales visitados, dio asistencia al MEIC en cuanto el nombre correcto del nombre común de la especie pesquera, se está a la espera del informe que debe enviar al MEIC Senasa: Revisó los permisos de Senasa, verificó la temperatura del pescado, giró varias órdenes sanitarias por infraestructura, control de temperatura, falta de protectores a las lámparas, cambiar las tablas de picar, colocar puertas a las urnas, control microbiológico, y eliminar oxido en algunas pescaderías. En resumen giró 27 órdenes sanitarias, 4 recomendaciones menores, en 5 establecimientos ya se había pasado a realizar la inspección y 9 negocios cumplían con la normativa de Senasa y en 2 negocios no fueron. De igual manera se espera el informe de Senasa. Para un total de 47 negocios visitados 5- Se tiene programada la segunda visita a realizarse del 25 al 27 de abril de 2016 para los 9 establecimientos comerciales prevenidos

11 9. Anexos ANEXO 1: Especies verificadas (24) y que se encontraron a la venta del consumidor en los establecimientos comerciales visitados. Nombre de las especies marinas verificadas Corvina Lenguado Tilapia Lisa Dorado Loro Vela Jaiba Raya Salmón Jurel Pulpo Marlyn Piangua Macarela Camarón Pink Atún Camarón Fidel Pangasius Camarón Titi Bagre Camarón Blanco Espada Trucha Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2015 Fin del Informe