ESTRATEGIAS Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL USO SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES EN AMÉRICA LATINA

Transcripción

1 TALLER de nivelación ESTRATEGIAS Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL USO SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES EN AMÉRICA LATINA 10 al 12 de Mayo 2006, Quito, Ecuador

2 Quienes somos? Nombre Procedencia (país, institución..) Experiencia más interesante con mecanimos financieros

3 El tema del taller Cómo financiar el uso sostenible y la conservación de bosques? Mecanismos financieros Estrategias de financiamiento Programas forestales nacionales Los Terminos de Referencia para el estudio

4 Objetivos del Taller 1. Nivelación de los conocimientos y entendimientos entre los equipos de consultores involucrados en la preparación de las Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay) 2. Discutir y adaptar los ToR a las circunstancias de los países 3. Establecer las reglas y definir los mecanismos de comunicación y planes de trabajo

5 Resultados esperados 1. Definición aclarada de una Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) 2. Términos de Referencia acordados sobre el proceso de desarrollo de una ENFF 3. Entendimiento común sobre los Términos de Referencia para los estudios de caso iniciales Información identificada necesaria para desarrollar una ENFF Definición de una tabla de contenido común para los estudios de ENFF 4. Plan de trabajo elaborado y borrador de las Cartas de Entendimiento con cada país 5. Fechas límite y canales de comunicación entre todos acordados

6 El programa FECHA :00 a 12:30 14:00 a 18: a a a Parte I: Introducción Antecedentes; marco conceptual, resultados de Sao Paulo... Parte II : Definición de una ENFF y pasos para su desarrollo Parte III: Los estudios como insumos para una ENFF Parte IV: Plan de trabajo Parte IV: Acuerdos Contenido Almuerzo Almuerzo

7 El proyecto y su antecedentes

8 Antecedentes : Puembo Régimen Forestal Internacional y los Programas Forestales Nacionales en negociaciones internacionales (CBD, IPF/IFF) 1 Puembo I : Taller Internacional sobre la implementación de los PNF en los países de América Latina (Iniciativa Alemania, Holanda, Ecuador, Mecanismo pfn/fao en Febrero 2002: ) 2 Presentación de resultados en COFLAC, CONFLAT, CBD y UNFF 4 Temas claves: Gobernabilidad Relaciones intersectoriales Valorización y mecanismos financieros Implementación Nacional de Acuerdos Internacionales Proyectos y propuestas: FAO/CCAD Mecanismos financieros (en ejecución) Puembo II (en ejecución) Proyecto GTZ/OTCA-Amazonía (inicio 2003)

9 Objetivo y estrategia del proyecto Amazonía (GTZ/OTCA) El objetivo Las condiciones para una política transfronteriza para la conservación de los bosques en la Amazonía son mejoradas (Brasilia, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Venezuela) Ejes estratégicos de apoyo 1. diálogo político - PFN 2. gestión de conocimientos, 3. fortalecimiento de organizaciones y actores regionales Contraparte: OTCA Organización. de Tratado de Cooperación Amazónica Estrategia de apoyo

10 OTCA Fundada en 2002 (el Tratado de Cooperación Amazónica TCA nació en 1978). Países miembros: 8 países de la cuenca amazónica Objetivos: 1. Valorización y uso sostenible de recursos naturales 2. Protección del patrimonio ecológico y conservación de los recursos naturales 3. Mantenimiento de la soberanía de los países sobre los recursos naturales

11 Misión de la OTCA aumentar su capacidad de negociación en el nivel global en los asuntos de interés para la región. reforzar y construir mecanismos técnicos y financieros, así como las políticas complementarias y conjuntas, para un proceso efectivo de integración regional y desarrollo sostenible; promover la activa participación de los países miembros y de los actores regionales y locales en la preparación y ejecución de planes, programas y proyectos

12 Estructura organizativa de la OTCA OTCA es una organización multilateral basada en un acuerdo legal entre los países miembros Cumbre de los Presidentes Reunión de Ministerios de Relaciones Exteriores Consejo de Cooperación Amazónica Secretaría Permante Director ejecutivo Director administrativo Coordinador Coordinador Coordinador Coordinador Comisiones Nacionales Permanentes en los países miembros

13 Plan Estratégico Ejes estratégicos: Conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables Gestión del conocimiento e intercambio tecnológico Integración y competitividad regional Fortalecimiento institucional Áreas Programáticas: Água Bosques, suelos y áreas naturales protegidas Diversidad biológica, biotecnología y biocomercio Planificación territorial, asentamientos humanos y asuntos indígenas Infraestructura social: salud y educación. Infraestructura de transportes, energia y comunicación Problemas regionales requieren soluciones regionales

14 Estrategias y Mecanismos Financieros para el Uso Sostenible y la Conservación de Bosques GCP/INT/953/NET Inicia en America Latina ( ) FAO, UICN, CCAD, Holanda y GTZ USD 548,184 para: 1. Sistematizar experiencias (Mexico, Costa Rica, Brasil y Colombia) 2. Desk study sobre información disponible 3. Taller Regional para compartir información y conocimientos (São Paulo, Noviembre 2005) 4. Apoyo a 18 países de AL para el desarrollo de Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (ENFF) en el marco de sus pfns 5. Líneamientos de políticas para tomadores de decisión del sector forestal y de otros sectores (financiero, empresarial, etc) 6. Establecimiento de una Comunidad de Práticas (CoP) sobre el financiamiento del mfs Replicar experiencias de AL en otras regiones

15 Estrategias y Mecanismos Financieros para el Uso Sostenible y la Conservación de Bosques GCP/INT/953/NET América Latina: ; Inversión total de +- US$530,000 Objetivo 1: Identificación y análisis participativa de mecanismos financieros capaces de impulsar el uso sostenible y la conservación de los bosques en América Latina. Objetivo 2: Aumento de la capacidad de los programas forestales nacionales en los países latinoamericanos para el desarrollo participativo de estrategias nacionales de financiamiento del manejo forestal sostenible.

16 Resultados esperados Inventario de la información disponible 4 estudios de caso detallados 18 ENFF desarrolladas en los países de AL 3 síntesis sub-regionales con lineamientos de políticas para financiar el mfs 1 síntesis regional Aumento de la capacidad de los pfn en promover mecanismos financieros para el mfs CoP establecida Intercambio intra e inter-regional (Asia, África)

17 Comunidad de Prácticas Estructura ó iniciativa conjunta que permite continuamente recabar y analisar el conocimiento existente sobre un determinado tema, y transferirlo de forma facilmente aplicable a los posibles utilizadores de estos conocimientos.

18 Estructura de Coordinación de la Iniciativa Mecanismos Financieros Comité de Coordinación (con presidencia de FAO (EDUARDO) UICN/CCAD OTCA-GTZ FAO MEX CR GUA HON PAN ARG CHI URU BRA-SUR BRA-Amazon COL BOL ECU GUY PER SUR VEN Países viejos : dearrollo de una estrategia Países nuevos : Inventario

19 Receso

20 OBJETIVOS DE LA NOTA CONCEPTUAL Proveer un resumen de los conceptos y definiciones principales relacionados a los objetivos y resultados esperados del estudio Identificar algunos puntos clave que se tienen que tener en cuenta en la implementación de los estudios

21 a El problema abordado: El costo del manejo forestal sostenible c2 b 100% comercial c1 Subsidios (?) 0% comercial Mercados A C B

22 Cuanto más mercados, más cerca de la sostenibilidad... Mercados Productos Mercados sobretodo locales y/o nacionales Mercados sobretodo regionales y/o internacionales Productos establecidos Bienes PFNM como resinas, hierbas, etc. Leña, carbón, madera Manufacturados de madera Bienes Nuevos PFNM como medicinas, nueces, etc. Especies madereras menos conocidas, bioprospección. Productos potenciales Servicios Protección de cuencas hidrográficas y regulación de la disponibilidad de agua Conservación del paisaje natural, ecoturismo, recreación, actividades cinegéticas. Secuestro de carbono Conservación de ecosistemas y de biodiversidad.

23 CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Servicio de Base: Servicios necesarios para la producción de los demás servicios de los ecosistemas: Producción de oxígeno Formación de suelos Ciclo de nutrientes SERVICIOS AMBIENTALES Conservación de biodiversidad Producción de hábitat para diferentes especies Producción de materia prima Servicio de suministros: Productos que se obtienen de los ecosistemas Ejemplos: Alimentos Agua Leña Fibras Bioquímicos Recursos genéticos Servicios de regulación: Beneficios que se obtienen de la regulación de los procesos de los ecosistemas Ejemplos: Regulación del clima Regulación de gases Regulación de enfermedades Regulación de agua Purificación del agua Servicios Culturales: Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas Ejem: Espirituales y religiosos Recreación y ecoturismo Estéticos De inspiración Educación y científicos Herencia cultural

24 CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Servicios valorizados Instituionalidad Transferencia internat. Combinación de servicios conservación de Biodiversidad secuestraci ón de carbono servicios de agua Bioprospe ción Ecotou rismo madera sost. y PFNM - Multilateral donors - International Financial Institutions - Bilateral mechanisms - International NGOs Sector privado Sector público /priv ado Sector público

25 MULTIFUNCIONALIDAD DE LOS BOSQUES Y DE SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Los instrumentos y estrategias nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques deben estar basados en la multifuncionalidad de los bosques y la valorización de la misma. En el diseño de estrategias e instrumentos debemos tener en cuenta la gran diversidad de fuentes. En los diseños hay que involucrar otras disciplinas

26 SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES COBRO PAGO QUE EXISTAN INTERESADO EN COMPRAR LOS S.A. QUE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES Y PLANTACIONES ESTEN DISPUESTOS A VENDER

27 Estrategia nacional de financiamiento forestal Multifuncionalidad de los bosques Ambiente favorable (Enabling Environment) Fuentes: Gobierno Sector privado Canje de Deuda Tasas Endowment Funds Carbono Certificación Donantes Préstamos Etc. Mecanismos financieros Proveedores de bienes y servicios del bosque: Privados Comunidades Municipios ONGs Estado Niveles local y nacional

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29 Objetivo: recopilar y analizar mecanismos financieros en apoyo de MSF; y extraer elementos que sirvan para el desarrollo de estrategias nacionales de financiamiento para MFS Porqué mecanismos financieros? La necesidad de combatir deforestación y degradación del bosque - causas: demanda del mercado, pobreza, crecimiento de la población, políticas macroeconómicas Maintenimiento de servicios ecológicos

30 Definición mécanismo financiero en apoyo de MSF: Un arreglo institucional que resulta en la transferencia de recursos financieros de los que estén dispuestos a pagar para productos generados de manera sostenible y/o servicios ecológicos del bosque a los que proveen estos bienes y servicios a cambio.

31 Recommendaciones (1) Aplicar una mezcla de diferentes mecanismos. Promover el desarrollo de mecanismos que capten los valores de multiples servicios ecológicos del bosque. Participación de actores locales en el desarrollo de mecanismos financieros. Tener como criterio importante en el diseño de los mecanismos las contribuciones de tales mecanismos al combate a la pobreza Crear un ambiente favorable al desarrollo de mercados para productos y servicios ecológicos generados por MFS.

32 Recomendaciones (2) Desarrollar marco legal apropiado, mecanismos financieros no pueden ser efectivos sin marco legal efectivo; leyes y políticas nacionales e internacionales son instrumentos potentes para incrementar la demanda de productos y servicios de MFS. Fortalecer coordinación intersectorial e interinstitucional Implementar ordenamiento territorial Hacer un inventario de la demanda de recursos financieros a nivel nacional, para facilitar la transición hacia MFS Monitoreo & evaluación; Contribuciones a MSF, combate a la pobreza?

33 Recomendaciones (3) Instituciones internacionales (donantes, bancos multilaterales y ONGs): Fortalecer el papel catalítico de estas instituciones en el proceso, contribuir a la creación de un enabling environment /ambiente favorable, capacitación Aplicar el instrumento de canje de deuda en apoyo de MFS Pagar costos de transacción en la fase inicial Prestar otros servicios financieros (mitigación de riesgos)

34 Comentarios finales Mecanismos financieros en apoyo de MFS se están desarrollando rápidamente y tienen un potencial importante para contribuir a SFM y al combate a la pobreza Hay que pagar atención a todas las dimensiones de sostenibilidad: social, ecológico, económico, institucional Se requieren muchos recursos financieros más, mucho dependerá de la creatividad para desarrollar nuevos mecanismos y aprovechar nuevas fuentes de financiamiento

35 Programas Forestales Nacionales El proceso específico de cada país para la formulación e implementación participativa de políticas hacia el desarrollo forestal sostenible aporta transparencia a través de consultas y debates públicos, facilita negociaciones entre actores con sus intereses particulares y permite encontrar un consenso continuado relacionado a un manejo sostenible del bosque Consenso negociación Conocimiento Análisis dialogo Política Toma de decisiones Implementación acción