MCDS - UN-DESA - PNUD. Pasos siguientes. Marco V. Sánchez S Naciones Unidas

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Ana Isabel Toledo Toro
hace 7 años
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1 MCDS - UN-DESA - PNUD Pasos siguientes Marco V. Sánchez S Naciones Unidas Presentación n elaborada para el primer taller de capacitación n del Proyecto de Actualización n e Institucionalización n del MAMS-Ecuador Ecuador, organizado por el Ministerio de Coordinación n de Desarrollo Social (MCDS), PNUD y UN-DESA. FLACSO, Quito, de mayo de 2011.

2 Objetivos del taller describir el proyecto y repasar sus objetivos; describir y presentar los fundamentos teóricos del MAMS y otras metodologías complementarias de carácter micro y sectorial; poner a discusión la aplicación de la metodología, utilizando como referencia resultados de diversas simulaciones de políticas públicas y choques externos; establecer una estrategia para completar/actualizar la base de datos que se requerirá para poner en operación el modelado macro y micro; definir un plan de trabajo, estableciendo fechas tentativas para las diferentes etapas y dos talleres más de capacitación.

3 Preguntas claves del proyecto Cuántos recursos se requieren para alcanzar los ODM y podrían éstos movilizarse? Con qué opciones de política, factibles, se cuenta para financiar la estrategia de alcance de los ODM? Cómo se puede ver afectada la consecución de los ODM ante choques externos adversos y choques de política tica, y qué respuestas de política se deben implementar?

4 Más s allá de estas preguntas, qué otros temas serían relevantes para Ecuador? A. Temas adicionales de análisis con versión del modelo existente (1) Escenarios alternativos de financiamiento para el alcance de los ODM: Financiamiento mixto (por ej. IVA + deuda externa) Impuestos indirectos Mejoramiento eficiencia gasto social Con cumplimiento metas fiscales (por ej. déficit d fiscal fijo como % PIB; cumplimiento de metas constitucionales para el gasto en educación n y salud) Financiamiento con recursos del IESS que estaban como depósitos en el BCE e iban a la reserva internacional

5 Más s allá de estas preguntas (cont.( cont.) A. Temas adicionales de análisis con versión del modelo existente (2) Análisis de nuevos eventos: Choque de precios de alimentos Choque precio petróleo Caída de remesas; etc. Análisis de políticas complementarias Inversión n en infraestructura con choques productivos

6 Más s allá de estas preguntas (cont.) B. Actualización del modelo y su base de datos (1) Actualizar Matriz de Contabilidad Social con nuevo año o base (2007( o 2008 en función n de la disponibilidad de los datos actualizados por el BCE) ) y resto base de datos Modelar educación n básica b (10 años) a en lugar de primaria (6 años) a Recalcular parámetros y elasticidades en función n de nuevas encuestas de hogares (ECV 2006, ENDEMAIN 2006, Encuestas de empleo) e información n sectorial (elasticidades funciones de producción, comercio, etc.)

7 Más s allá de estas preguntas (cont.) B. Actualización del modelo y su base de datos (2) Actualizar estudios sectoriales de ODM relacionados al MAMS Compaginar elasticidades MAMS y MACEPES Análisis de sensibilidad resultados al usar la tasa de mortalidad infantil estimado por el método indirecto Uso cuentas nacionales de educación n y salud (INEC)

8 Más s allá de estas preguntas (cont.) C. Adecuaciones MAMS-Ecuador a nuevas necesidades de análisis (1) Estudios para estimar parámetros del impacto productivo sectorial de inversión n en infraestructura Ligado al anterior: : captar mejor efectos de crowding in de inversión n privada por inversiones publicas Políticas de conversión n energética y cambios de la especialización n económica existente?

9 Y Y ahora qué? Adaptar el marco metodológico a las necesidades de análisis de política de Ecuador Consolidar el marco institucional incluyendo equipo técnica t interinstitucional para el proyecto Pasos siguientes y metas de trabajo y capacitación

10 Adaptar la metodología a (1) 1. Año o base: MCS: dimensiones particulares Actividades económicas / productos Sectores agrícolas clave Petróleo, hidrocarburos Extracción n de minerales Otros Desagregación n de los hogares? Urbanos Rurales Otra desagregación?

11 Adaptar la metodología a (2) 2. MCS: dimensiones particulares (cont.) Factores: Laboral Nivel educacional (P, S, T) Capital, tierra, recursos naturales Sectores sociales: Educación: con la nueva definición n (básica en vez de primaria, posiblemente dividida en dos sub-ciclos) Agua y saneamiento como sector regulado.

12 Adaptar la metodología a (3) 3. Algún n cambio de especificación n de los ODM? Metas más m s o menos ambiciosas que las internacionales? Fecha límite: l 2015 o más m s allá? Qué hacer con el ODM 2? Meta para todo el nivel básico más m s allá del 2015? O O meta para un sub- nivel de la básica b para el 2015? 4. Otros temas? Crecimiento endógeno de la productividad (impacto mejor infraestructura; capital humano) Eficiencia en la entrega de servicios sociales Límites absolutos al endeudamiento públicop Los otros que se listaron anteriormente

13 Marco institucional Equipo técnico interinstitucional de Ecuador: MCSD/SIISE (Entidad coordinadora) Ministerio de Finanzas SENPLADES BCE Consultores nacionales: con funciones por definir. Equipo soporte técnico/capacitación internacional UN-DESA Consultores internacionales Financiamiento: Gobierno de Ecuador, PNUD Ecuador y

14 Implementación ( Sí se puede en ocho pasos) 1. Formación n equipo interinstitucional y definición plan de trabajo y financiamiento capacitación n y apoyo técnico. t 2. Análisis adicional con versión n modelo existente (A) 3. Actualización n MCS y base de datos modelo (B) 4. Adecuaciones MAMS-Ecuador a nuevas necesidades de análisis (C) 5. Calibración n MAMS-Ecuador en versión n actualizada y mejorada.

15 Implementaciónn nn ( Sí se puede en ocho pasos) 6. Simulaciones de políticas Alcance ODM en escenario básicob Escenarios de financiamiento alternativos alcance ODM Análisis de choques seleccionados Otras 7. Microsimulaciones Estimación n e interpretación n resultados impacto simulaciones con MAMS sobre pobreza y desigualdad Opcional: : Agregar impacto políticas de transferencias (BDH, otras) 8. Difusión n resultados, diálogo sobre recomendaciones para consideración n mejor diseño o políticas públicas p Estudios, notas de Políticas (Policy( Briefs) impresos y en páginas p web Organizar diálogos ( laboratorio( de políticas macroeconómicas micas para el desarrollo ) Presentaciones para apoyar decisiones sobre presupuesto nacional Identificar demanda nuevas simulaciones

16 Plan de la capacitación Taller de mayo Aspectos técnicos MAMS Simulaciones con MAMS-Ecuador existente y cómo interpretar sus resultados Construcción de la MCS y la base datos de MAMS Estimación parámetros y elasticidades módulo ODM y otros Microsimulaciones Taller 2 Septiembre/Octubre 2011 (3-4 días) - MAMS en GAMS - Interfaz para MAMS - Calibración MAMS - Diseño y análisis de simulaciones nuevas Taller 3 por definir Capacitación interpretación resultados MAMS Mantenimiento y actualización de la base de datos Diálogo de política

17 Plan de Trabajo (Propuesta) Pasos Tarea Fecha Realización Comentario Misión Iniciación actividades marzo de 2011 Paso 1 Formación del equipo nacional y marco institucional abril de 2011 Taller 1 Capacitación MAMS, base de datos, microsimulaciones de mayo de 2011 Paso 2 Análisis con modelo existente 30 de junio de 2011 Paso 3 Actualización de la base de datos (MCS, elasticidades, determinantes, etc.) 31 de octubre de 2011

18 Plan de Trabajo (Propuesta) Pasos Tarea Fecha Realización Comentario Paso 4 Adecuaciones del MAMS-Ecuador 30 de noviembre de 2012 Misión especial de DESA? Trabajar con el equipo en asuntos por definir 2 días Última semana de noviembre de 2011 Paso 5 Calibración MAMS completo, validación línea de base 31 de diciembre de 2011 Taller 2 Capacitación MAMS en GAMS e Interfaz, calibración y nuevas simulaciones de política 2da mitad de enero de 2012

19 Plan de Trabajo (Propuesta) Pasos Tarea Fecha Realización Comentario Paso 6 Análisis de simulaciones de políticas 29 de febrero de 2012 Paso 7 Análisis de impactos sobre pobreza y desigualdad mediante las microsimulaciones 31 de marzo de 2012 Taller 3 Capacitación interpretación resultados MAMS, mantenimiento y actualización de la base de datos, diálogo de política Última semana de abril de 2012 Paso 8 Difusión de resultados, diálogo de política Mayo de 2012

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