LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE LAS EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA EN SUELO RÚSTICO

Transcripción

1 LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE LAS EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA EN SUELO RÚSTICO La ordenación del suelo rústico municipal en el PGMO_2000 ya preveía el tratamiento y regulación de aquellas construcciones inscritas en el Censo de Edificaciones No Amparadas por Licencia promovido por el Decreto 11/1997, de 31 de enero, asumiendo la filosofía prevista en su texto. En este caso, el mecanismo se definía por la remisión de su desarrollo o regularización urbanística a las condiciones específicas para las edificaciones en Suelo Rústico y el régimen de usos de las distintas categorías (capítulos 4.2 y 4.3 respectivamente de las Normas Urbanística), una vez se hubieron reformulados los límites de Suelo Urbano y de Suelo Rústico de Asentamiento Rural allí donde su perímetro y su tipología constructiva requiriesen su inclusión en base a facilitar su integración funcional y paisajística. Con la entrada en vigor del TR-LOTCENC, aparecen determinaciones que afectan al tratamiento de estas construcciones por parte del planeamiento municipal. En concreto, la Disposición Adicional Primera, sobre Catálogo relativo a edificaciones no amparadas por el planeamiento regula en su punto 1º que el Plan General o, en su caso, Plan Especial de Ordenación que lo desarrolle, deberá contener un catálogo comprensivo de las edificaciones censadas al amparo del Decreto 11/1997, de 31 de enero, que de conformidad con la revisión o modificaciones del planeamiento que en el mismo se aluden, no quedaran comprendidas en suelo urbano o rústico de asentamiento o que, aún en estos supuestos, resultaran disconformes con el nuevo planeamiento. En esa finalidad de catálogo comprensivo y en orden a evitar duplicidad de documentos entre distintas administraciones, se entiende oportuno asumir el proyecto de Censo de Edificaciones No Amparadas por Licencia. Diagnosis y Análisis Propositivo realizado por la empresa Gestión de Planeamiento de Canarias, S.A. (GESPLAN) en abril de 1998, y promovido por la propia Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias impulsora del vigente TR-LOTCENC Habiéndose comprobado de manera exhaustiva mediante un estudio de campo la vigencia de la información y los condicionantes urbanísticos para cada uno de los ámbitos de diagnóstico inventariados en dicho documento, los cuales incluían una o varias edificaciones coincidentes en su emplazamiento, se asume el fichero correspondiente con su misma codificación, incorporando la regulación que le resulta de aplicación a cada uno y una cartografía simplificada de ubicación que facilite su carácter comprensivo. Resultado de ello, se anexa como documento complementario a la Adaptación del PGMO un Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia basado en dicho proyecto regional, del que resulta la previsión de un total de 103 ámbitos que agrupan un conjunto de 680 edificaciones inscritas en el anterior Censo y ubicadas fuera del Suelo Urbano o de Suelo Rústico de Asentamiento Rural. A título informativo, del análisis de sus características se extraen una serie de aspectos comunes que podemos corresponder con el comportamiento generalizado de las edificaciones no amparadas por licencia en el suelo rústico de Las Palmas de Gran Canaria incluidas en dicho censo. 1. No existe un patrón geográfico claro en la distribución de estas construcciones, si bien puede entenderse una amplia concentración en el entorno de los lomos y barrancos del cuadrante suroccidental del municipio, y en un segundo nivel el entorno de Tenoya y el de Los Hoyos- Marzagán. Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 2

2 2. Existe un predominio casi absoluto del uso residencial de estas edificaciones. 3. Se trata de edificaciones por lo general con alturas de entre una y dos plantas, si bien se reconoce la presencia de casos aislados de alturas superiores. 4. Por lo general, son construcciones de tipología arquitectónica propiamente urbana, y más concreto, la conocida casa-salón, con abundancia de paredes medianeras no tratadas paisajísticamente. El resumen de su afección urbanística refleja una concentración destacada en las categorías vinculadas al paisaje agrícola, concretamente las de Suelo Rústico de Protección Paisajística II (SRPA) 38,7%- y Suelo Rústico de Protección Agraria () 33%- y, en menor medida, las de Suelo Rústico de Protección Paisajística I (SRPM) 13,6%- y Suelo Rústico de Protección Territorial I, situándose el mresto de las categorías afectadas en número mucho menores (SRRG 2,5%- y SRPE 0,3%-). De lo anterior, se concluye la existencia de un elevado nivel de emplazamiento de estas edificaciones en ámbitos delimitados como espacios protegidos y asumidos por el TR-LOTCENC, concretamente el Paisaje Protegido de Pino Santo y el Paisaje Protegido de Tafira, circunstancia que hace derivar el tratamiento regulatorio de estas edificaciones a favor de los correspondientes planeamientos territoriales. No obstante, conviene precisar que no existen edificaciones en el Paisaje Protegido de La Isleta y el Sitio de Interés Científico de Jinámar. Por otra parte, en el caso del Plan Especial del Paisaje Protegido de Pino Santo no ha entrado en vigor hasta la fecha y el Plan Especial del Paisaje Protegido de Tafira, a falta de que proceda a su adaptación a la Ley Territorial, no hace referencia a este tipo de construcciones, lo que motiva una situación de transitoriedad en la ordenación urbanística que, evidentemente, afecta a su desarrollo posterior y, en su caso, a su regularización. CUADRO-RESUMEN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA INSCRITAS EN EL CENSO PROMOVIDO POR EL DECRETO 11/1997, SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE SUELO RÚSTICO RESULTANTES DE LA ADAPTACIÓN Categorías de Suelo Rústico Nº de ámbitos codificados Gesplan, S.A. (1998) % respecto del total Suelo Rústico de Protección Natural (SRPE) 1 0,3 % Suelo Rústico de Protección Paisajística I (SRPM) 45 13,6 % Suelo Rústico de Protección Paisajística II (SRPA) ,7 % Suelo Rústico de Protección Agraria I () ,0 % Suelo Rústico de Protección Territorial I (SRPT) 39 11,8 % Suelo Rústico de Protección Territorial II (SRRG) 8 2,4 % Suelo Rústico, excepto SRAR % (*) Cada código individual de Gesplan, S.A., puede englobar una o varias edificaciones. Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 3

3 La ordenación urbanística prevista en este documento de Adaptación del PGMO se estructura en la remisión a dos apartados específicos de las Normas Urbanísticas, en concreto, el régimen de usos de las categorías de suelo rústico y las condiciones específicas para las edificaciones en suelo rústico, tanto generales como para cada tipo de uso. Asimismo, el PGMO regula igualmente su acceso a dicho Catálogo como premisa previa a su regularización, siempre que se cumplan los apartados anteriores, pasa por el respeto a lo previsto en la Disposición Adicional Primera TR-LOTCENC punto 2º, en cuanto a los siguientes supuestos: 1. Estar destinadas a uso residencial, agrícola o ganadero. 2. Estar en condiciones suficientes de estabilidad, seguridad y dimensiones en relación al uso a que se destinen, o que el coste de las obras precisas para adecuarlas a dicho uso sea porcentualmente inferior al que se definen los supuestos de ruina conforme al Texto Refundido. 3. Reunir las condiciones de adecuación territorial y urbanística al entorno en el que se ubican, en los términos que defina para cada área el planeamiento de ordenación urbanística al que alude esta disposición. En todo caso, no serán susceptibles de cumplir este requisito los supuestos contemplados en el artículo 8 del Decreto 11/1997 y su modificado por el Decreto 94/ Dicho artículo 8º hace referencia a la posible afección de la edificación por parte de un expediente de disciplina urbanística por parte de la administración competente y, en su caso, de expediente de demolición, en cuyos casos no resulta posible su regularización. Normativamente lo anterior se traduce en que la inclusión en este Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia habilitaría al particular para solicitar la correspondiente autorización del uso a que se destine, conforme a las condiciones específicas de edificación o de régimen de uso de la categoría regulada por las Normas Urbanísticas y, en su caso, la previa realización de las obras que sean precisas a tal efecto. Se prevé igualmente queel procedimiento para su autorización será el establecido para la obtención de licencias municipales de obras. De acuerdo con lo dispuesto al respecto en el punto 5º de la citada Disposición Adicional Primera TR- LOTCENC, el órgano actuante, a la vista de la solicitud presentada, resolverá positiva o negativamente la autorización, indicándose en todo caso la vinculación de la licencia a la obligatoriedad del uso originario, la delimitación de las obras de adaptación a llevarse a cabo, tanto de rehabilitación como de demolición total o parcial, y en su caso, las medidas correctoras o de integración ambiental. Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 4

4 CATÁLOGO DE EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA, SEGÚN GESPLAN, S.A. (1998). LISTADO DE ÁMBITOS, CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES Y ORDENACIÓN CORRESPONDIENTE ÁMBITO USO TIPOLOGÍA 1. El Acebuchal 2. La Renta - El Acebuchal 1 1 SRPM SRPA 16/ / / / / / / / / SRPM 16/ / / (casa cueva) SRPA 16/ / / Las Labradoras Urbana SRPA 16/ Masapez 16/ / SRPA 16/ / / Los Caideros SRPM 16/ / La Tumba 7. El Morejón Urbana, y 1 SRPA 16/754, 7 16/756 3 SRPA 16/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /527 2 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 5

5 8. San José del Álamo - Lo Blanco 9. La Montaña 10. Lomo de La Milagrosa 11. Cruz de Los Caideros Chalet Urbana, y Urbana, y 1 SRPA 16/ / / / / / / / /376 2 SRPM 16/ / / / / / / SRPM 16/ /767 1 SRPA 16/ SRPM SRPA Lomo de La Cruz Urbana SRPM Lomo de La Milagrosa 16/ /405 1 SRPM 16/ / El Cercado - La Zarzalera 15. El Pintor Alto 16. El Pintor Alto II y cuarto de aperos chalet SRPA 16/ /406 3 SRPM 16/ /412 2 SRPA 16/ / / / , 2 y 3 SRPM 16/ /424 1 Urbana 1 SRPM 16/ / Las Rosas - El Calvario Urbana 2 SRPM 16/ El Pintor Bajo Urbana 2 SRPT 16/ El Granadillar Urbana 2 SRPA 16/ El Granadillar II Urbana 2 SRPA 16/ /309 5 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 6

6 21. Barranco del Toscón Urbana 3 SRPT 16/ Lomo del Corcovado SRPM 16/ / /783 2 SRPA 16/ / / / / / Caserío de La Galga Urbana SRPA Cuevas de Ortega 16/ / SRPA 16/ / Toscón de la Vizcaína 16/ SRPA 16/ / Laderas del Roque SRPM 16/799 1 Urbana 1 SRPA 16/ / / Laderas del Roque II Urbana SRPA 16/ / El Roque Urbana 2 SRPA 16/ Llanos de María Rivero Urbana 2 16/ Los Barranquillos / / / /812 1 SRPA 16/ / / / / / Siete Puertas Urbana 2 SRPA Almatriche Alto Urbana 2 SRPM 16/ / La Cobranza 16/320 3 Urbana 2 16/321 1 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 7

7 34. Las Cuevas y cuarto de aperos Urbana 1 SRPA 16/ / El Zardo Urbana 1 SRPM 16/ Lomo del Diviso Rural 2 16/ La Dehesa 16/324 1 Urbana 16/ Almatriche Bajo - Cuesta Blanca Urbana 1 SRRG 16/ Carretera Tamaraceite - San 16/316 1 Lorenzo Urbana, 16/317 1 y SRPM 16/ / El Román Urbana 1 16/ El Román II Urbana 1 SRPM 16/ Maipez Urbana, 16/486 4, 16/487 1 SRPA chalet y 16/ / Maipez II 16/506 1 SRPA 16/507 2 chalet 16/ Fuente Morales Urbana 1 SRPA 16/ Las Mesas 15/253 1 chalet 15/ El Toscón Alto 15/ /242 2 Urbana SRPT 15/ / / El Toscón Bajo 15/255 1 chalet La Galera Urbana 2 SRRG 15/ Los Giles Urbana 2 SRPM 15/ Llano de Las Mozas 15/213 1 Urbana 1 15/ Cuevas Blancas Urbana 2 SRPT 15/ Barranco de Jacomar 15/ / Jacomar SRRG 15/ /271 1 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 8

8 54. Barranquillo de Tenoya 55. Lomo de San Pedro Urbana 2 15/ / / / / / / / El Granado - El Moñigal 15/ / y 3 15/ / / Tenoya Urbana 2 15/ Risco Quio Urbana 2 15/ Las Rosetas 15/152 5 Urbana 2 y 3 15/165 1 SRPT 15/ Cañada Honda Urbana 2 15/ Cañada Honda II 15/ /163 1 Urbana 2 15/148 1 SRPT 15/ Lomo de Los Frailes Urbana 2 y 3 15/ Las Perreras Urbana SRRG 15/ / Las Majadillas 15/228 1 Urbana 2 15/ Las Majadillas Bajas Urbana 1 SRPM 15/ Hoya Torre Chalet y 15/ El Rincón Chalet 1 15/ El Rincón II Urbana 2 SRPM 15/ / El Cardón Urbana 2 15/ El Cardón II Urbana 3 15/ San Roque 8/581 1 Urbana 1,2 y 3 8/ / / Lomo de La Cruz - Albiturría SRPM 13/540 1 Urbana SRPA 13/ / / La Capellanía Urbana 2 SRPM 13/ Lugarejo 9/565 1 Urbana 2 SRPT 9/ Hoya de La Plata - La Cardosa Urbana 1, 2 y 3 SRPT 2/730 6 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 9

9 76. Laderas de Pedro Hidalgo Urbana SRPT 12/ / / / / / Lomo de Salto del Negro 12/677 1 Urbana 2 y 3 SRPT 12/ / / El Tablero de Gonzalo Urbana 2 SRPT 12/ Lomo del Capón Urbana 2 12/ Barranco Seco Urbana SRRG 8/ / Barranco Seco Urbana 1 12/ Lomo del Fondillo-La Cantera SRPM 12/ /655 1 Urbana De 1 a 5 12/ / El Fondillo - Urbanización Monte 12/657 3 Luz De 1 a 4 12/ Pico Viento - Tafira Baja Urbana 2 12/ Tafira Baja Urbana 3 12/ Secadero - La Matula 12/616 1 Urbana De 1 a 4 SRPT 12/ Secadero - La Matula II 12/613 2 SRPT Urbana De 1 a 4 12/ / Lomo Blanco - Lomo Verdejo 12/ / /625 1 SRPT Urbana De 1 a 4 12/ / / / La Montañeta - Hoya del Parrado SRPT 12/871 1 De 1 a 3 12/ / / / / / / Lomo Batista 12/704 1 Urbana 2 12/ Hoya del Parrado Ganadero Urbana 1 SRPA 1/829 1 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 10

10 92. Lomo de Los Fierros 93. Lomo de Los Fierros - Hoya del Parrado 94. Hoya del Parrado II 95. El Sabinal - Los Hoyos 96. Plaza Perdida Urbana 1 SRPA 1/ /843 1 Urbana SRPA 1/ / /847 1 Urbana SRPA 1/ /831 2 Urbana 1 SRPA 1 SRPA 1/ / / / / / / / / / / Los Hoyos 1/ SRPA 1/ / Mondalón Urbana 1 SRPA 1/ Cuatro Caminos - Monte Quemado 1/900 1 SRPA 1/ / Cuesta de Las Carretas Urbana 1 SRPT 1/ Monte Quemado Urbana 1 SRPA 1/ / La Matanza - Las Goteras 1/ / / SRPA 1/ / / / Carretera de Los Hoyos Urbana 1 SRPA 1/ / Carretera de Bandama Urbana 1 SRPA 1/ Casas de Bandama Urbana 1 SRPE 1/ Los Hoyos-El Tablero Urbana 1 SRPA 1/ Los Lirios 1/833 2 SRPA 1/834 1 Urbana 1 1/835 1 SRPM 1/ / Las Nieves Urbana 1 SRPT 1/942 1 Catálogo de Edificaciones No Amparadas por Licencia Página 11

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