Entrevista a Magdalena Vinent, Directora general de CEDRO y Presidenta de la Federación Internacional de Entidades de Gestión (IFRRO)

Transcripción

1 1/5 «Nuestro país está a años luz de los países de nuestro entorno, básicamente porque consideran que el conocimiento y la cultura es una cuestión estratégica para ellos y, por lo tanto, promueven y fortalecen los derechos de propiedad intelectual» Entrevista a Magdalena Vinent, Directora general de CEDRO y Presidenta de la Federación Internacional de Entidades de Gestión (IFRRO) Diario La Ley, Nº 7884, Sección En Primera Persona, 20 Jun. 2012, Año XXXIII, Editorial LA LEY LA LEY 5285/2012 Por qué surge esta entidad? La gestión colectiva es la solución que el sector editorial necesita para proporcionar acceso a determinados contenidos y recibir la compensación correspondiente a esos usos. En el ámbito del libro, la existencia de una entidad de gestión de derechos de propiedad intelectual no es un invento español ni se trata de un fenómeno aislado. Entidades similares existen en prácticamente todo el mundo y colaboran en IFRRO que es la Federación internacional que las agrupa. Fue en Alemania, en la década de los años sesenta, donde surge la primera asociación de este tipo para el sector del libro. Su nacimiento se debe básicamente a que la tecnología empezó a facilitar una serie de utilizaciones de las obras impresas que eran complementarias a la venta y suscripción y que estaban afectando a la normal explotación de las obras. En 1987, al amparo de la nueva Ley de Propiedad Intelectual, es cuando los autores y editores españoles constituyen el Centro Español de Derechos Reprográficos (CEDRO). En 1988 la asociación recibió del Ministerio de Cultura la autorización para funcionar como entidad de gestión colectiva de derechos de propiedad intelectual. A quién representa CEDRO? Tenemos asociados a los titulares de derechos de más del 95 % de la producción editorial española. En la actualidad contamos con más de miembros, entre los que hay escritores y traductores de todo tipo de obras, así como autores de artículos y otros trabajos incluidos en publicaciones periódicas. Por otra parte, nuestros socios también son las editoriales de libros, periódicos, revistas y partituras. Representamos además en España a los autores y editores de entidades de más de 30 países.

2 2/5 Nuestro repertorio se puede consultar desde nuestras páginas web ( y Cuál es la función de la Entidad? Nuestra misión en la sociedad es la de representar y defender los legítimos intereses de autores y editores de libros y publicaciones periódicas, facilitando y promoviendo el uso legal de sus obras. Cómo beneficia su trabajo a la sociedad? En nuestra esencia está facilitar el acceso legal a los contenidos de nuestros representados en un mundo globalizado, donde cada vez se demanda una oferta más amplia de contenidos en distintos canales y para diferentes usos. Nuestra actividad favorece sin lugar a dudas la actividad creadora y la editorial de nuestro país, puesto que regularizamos los usos secundarios o reutilizaciones de sus obras y les garantizamos una remuneración por ellos, a la vez que facilitamos a los ciudadanos el acceso legal al conocimiento y a la cultura. Todo ello contribuye directamente al desarrollo social, científico-técnico y económico de nuestro país. En qué consiste la gestión colectiva? CEDRO tiene encomendada por ley una gestión obligatoria, la de la compensación por copia privada y la de la remuneración por préstamo público en bibliotecas y en instituciones similares. Esta gestión la llevamos a cabo para todos los autores y editores, sean o no socios de CEDRO. Adicionalmente nuestros socios nos encargan de forma voluntaria la gestión de sus derechos de propiedad intelectual para determinados usos o reutilizaciones de sus obras, como es por ejemplo ofrecer licencias a las universidades, institutos o centros de documentación para que la reproducción y puesta a disposición de artículos o fragmentos de libros pueda hacerse respetando los derechos de autor. Cuál es la situación actual de la compensación por copia privada? El Gobierno modificó a finales del pasado año este sistema. La excepción al derecho exclusivo del autor sigue existiendo, es decir podemos seguir haciendo copias privadas pero desde el 1 de enero la industria tecnológica no es la deudora de esta compensación para los titulares de derechos de propiedad intelectual (autores, editores, productores y artistas) como venía pasando desde hace dos décadas, sino que el ejecutivo lo ha sustituido por una compensación a cargo de los Presupuestos Generales del Estado. Por qué este cambio?

3 3/5 No tiene demasiado sentido que se haya modificado, según el Gobierno de forma provisional, puesto que en el seno de la Unión Europea se está trabajando para armonizar la regulación al respecto. Pero hubo una sentencia europea en contra del sistema en España? El Tribunal Europeo de Justicia no juzgó el sistema español. En ningún caso declaraba ilegal o indiscriminada esta compensación. Lo que hizo el Tribunal fue una interpretación en abstracto de la Directiva 29/2011 que prevé esta compensación. Lo que es cierto es que se está haciendo una interpretación errónea de la sentencia. Curiosamente esta forma de leer el fallo europeo perjudica a los autores y editores y favorece a la industria tecnológica, que era la que abonaba esta compensación por los dispositivos que vendía o distribuía en España y que permitían hacer estas copias. En opinión del Tribunal no se tiene que aplicar el mal llamado «canon digital» a determinados dispositivos si se dieran de forma cumulativa los siguientes tres requisitos: que hayan sido adquiridos por personas jurídicas, que no se hayan puesto de hecho ni de derecho a disposición de personas físicas para fines privados y que estén manifiestamente reservados a usos distintos a la realización de copias privadas. En el caso del libro se trataba de detectar aquellos casos en los que no se produjera esta concurrencia de requisitos y eximir a esos dispositivos del pago. Nuestra experiencia nos demuestra que eran los mínimos. Por eso, decir que el canon que se aplicaba en España era ilegal o indiscriminado era un gran y grave error. En qué consiste la reutilización de las publicaciones? En empresas, administraciones, universidades, colegios y otro tipo de organizaciones se hacen copias, tanto en papel como digitales, de las obras de nuestro repertorio. También se ponen en intranets las copias de esos fragmentos capítulos o artículos. Estas reproducciones se utilizan de forma colectiva y, en ocasiones, se llevan a cabo con ánimo de lucro. Todos estos usos, explotaciones secundarias de las obras y que son complementarias a la venta y distribución de las publicaciones, se hacen con fines profesionales, formativos o de documentación, y requieren de la previa autorización de sus titulares de derechos. CEDRO es la institución que puede conceder las licencias en nombre de sus asociados y de los autores y editores de otros países a los que representa en España. Disponemos de un sistema de autorizaciones amplio y flexible que se adapta a las necesidades de cada usuario (globales, pago por uso, etc.) y contamos con un portal en Internet para facilitar su gestión (

4 4/5 Cuál es el grado de cumplimiento en la sociedad española? Muy reducido. La falta de responsabilidad con el cumplimiento de los principios de la propiedad intelectual y la ausencia de exigencia legal explícita de la obtención de esta autorización hace que muy pocas organizaciones dispongan de este permiso. Esto supone que los titulares de derechos no están recibiendo la compensación que les corresponde. Esta situación está originando una desventaja competitiva para nuestros autores y editoriales respecto a los creadores y productores culturales de los países europeos más desarrollados, que son remunerados por cada tipo de explotación que se hace de sus obras. Recientemente han demandado a algunas universidades, por qué? Efectivamente, a día de hoy, hemos demandado a dos universidades, la Carlos III de Madrid y la Autónoma de Barcelona, porque en sus campus virtuales ponen a disposición copias de obras de nuestro repertorio sin la autorización necesaria. Desde hace una década estamos tratando de regularizar esta situación, que es común en prácticamente todas las universidades. Hemos intentado en varias ocasiones llegar a acuerdos directamente con cada universidad y también con asociaciones representativas del sector. Ante la negativa de unas y de otras, lamentablemente no hemos tenido más remedio que acudir a los tribunales, de lo contrario estaríamos incurriendo en una dejación de funciones. Afecta mucho la piratería al sector del libro? Sí. Más allá de las cifras que se están ofreciendo sobre el número de descargas y de su impacto económico, hay que tener en cuenta que esta reproducción no autorizada en la red está perjudicando seriamente a la industria cultural más importante de nuestro país. Qué soluciones se proponen desde CEDRO? No existe una solución mágica, pero sí una suma de acciones que contribuirían a reducir esta práctica. Es necesaria una mayor conciencia social, impulsada por los poderes públicos, sobre la importancia que la creación tiene en el desarrollo económico, social y científico-técnico de nuestro país y también en el desarrollo personal de cada uno de nosotros. También, por qué no decirlo, nuestra sociedad debe ser más respetuosa con las leyes. Igual que se exige el cumplimiento de otras, los poderes públicos deberían exigir el cumplimiento de la Ley de Propiedad Intelectual. Aunque se está avanzando mucho en la edición digital en nuestro país, incluso hay sectores pioneros en este aspecto, como el científico-técnico, es importante incrementar la oferta legal. Y por supuesto, son necesarias medidas eficientes para luchar contra las infracciones en el entorno

5 5/5 digital, tanto en lo que a definiciones legales se refiere como al establecimiento de procedimientos rápidos para la persecución contra estas infracciones. Estamos esperando a ver los resultados de la nueva normativa al respecto. Cuál es la situación de España respecto a otros países europeos? Nuestro país está a años luz de los países de nuestro entorno, básicamente porque consideran que el conocimiento y la cultura es una cuestión estratégica para ellos y, por lo tanto, promueven y fortalecen los derechos de propiedad intelectual. El compromiso de sus gobiernos con los derechos de autor es absoluto, el sector educativo, desde el jardín de infancia hasta las universidades, es totalmente respetuoso con los derechos de autores y editores y se plasma en convenios con las entidades de gestión correspondientes y en la obtención de la licencia necesaria para la reutilización de los contenidos de las publicaciones. Lo mismo ocurre con las empresas y otro tipo de organizaciones. En los países más desarrollados existe la voluntad política de apoyo y defensa de los principios de la propiedad intelectual. Por otra parte, las sociedades avanzadas entienden la importancia de este sector y que la única forma de que se desarrolle es respetando su marco regulatorio y remunerándoles justamente por los usos que hagan de sus obras. M.ª Carmen CUARTERO Jefa de Comunicación de CEDRO