C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTES

Transcripción

1 C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTES El suscrito Diputado SALVADOR ZAMORA ZAMORA, integrante de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo señalado en los artículos 28 fracción 1, Artículo 35 fracción 1 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y en los Artículos 22 numeral 1 fracción I, 147 numeral 1 fracción I, y 150 numeral 1 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, someto a la consideración de esta H. Asamblea, Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que tiene por objeto solicitar de manera atenta y respetuosa al Secretario de Movilidad en el Estado, atender a los integrantes y representantes de las cooperativas de mototaxis, así como considerar las aportaciones y observaciones que dicho sector pueda realizar en la generación de la Norma Técnica referente a las cuencas de servicio, con base en la siguiente: E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Que la transformación del sistema de movilidad en Jalisco no sólo es una de las grandes exigencias de los ciudadanos, sino uno de los más apremiantes pendientes de la agenda pública de Jalisco. La Ley de Movilidad del Estado de Jalisco, la cual fue publicada en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco el 10 de agosto de 2013 mediante Decreto N 24451/LX/13, incluyó las iniciativas de las distintas fracciones parlamentarias que participaron en su revisión y consideró diversas aportaciones de la sociedad civil, quienes activamente participan en la movilidad jalisciense. El nuevo marco jurídico en materia de movilidad y transporte de nuestra entidad, procura dotar de las herramientas legales necesarias a la autoridad responsable para atender de manera eficaz los principales problemas existentes en la materia, entre los que destacan los que día a día se viven con el servicio de transporte público. Sin lugar a dudas, la Ley de Movilidad es perfectible y dejo muchos temas pendientes que deben de ser considerados y resueltos de manera más particular por el Ejecutivo Estatal, a través de la generación y publicación del o los reglamentos y de las Normas Técnicas que sobre materias muy específica se deriven; sin embargo, contiene una serie de elementos rescatables y trascendentes, pues en ella se sienta un importante precedente y se cimientan las bases de un nuevo modelo de movilidad. Es en el escenario del servicio de transporte público, que la Ley en mención, establece en su artículo Sexto Transitorio lo siguiente: 1

2 SEXTO. Las personas que actualmente cuentan con concesiones, permisos o subrogaciones del servicio público de transporte en cualquiera de las modalidades, conservarán sus derechos que se encuentren vigentes y hayan sido adquiridos legalmente conforme a la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte que se abroga mediante este decreto, pudiendo permanecer prestando el servicio que tienen autorizado, sujetándose a la normatividad establecida en ésta, a la reestructuración del servicio de transporte público que al efecto expida el Ejecutivo del Estado, a esta ley y sus Reglamentos correspondientes. En tanto en su Artículo 5º se establece que las acciones relativas a la movilidad y el transporte se regularán mediante los actos y procedimientos administrativos que se establecen en esta ley y en sus reglamentos. Para tal efecto, se entenderá por: I al XVI ( ) XVII. Ruta: el trayecto con origen y destino que podrá ser troncal, alimentadora, integrada a un corredor o formar parte de una cuenca de servicio; Por su parte el artículo 210 del Reglamento de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco entre otros puntos establece que: Artículo 210. El servicio de transporte público en todas y cada una de las modalidades contempladas en la Ley, es de utilidad pública e interés general y social. La prestación del servicio de transporte en cualquiera de sus modalidades, se regirá por las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento, el Reglamento específico, las normas técnicas correspondientes y cualquier otra disposición que regule la prestación del servicio. El otorgamiento de los títulos para la prestación de alguno de los servicios señalados en la Ley se realizará en los términos de los reglamentos que de ella emanen.. Para prestar el servicio de trasporte público en cualquiera de sus modalidades, se deberá realizar en los vehículos que señale la norma técnica correspondiente, cumpliendo en todo momento con los requisitos y disposiciones de la Ley y de sus Reglamentos, será causa de sanción el incumplimiento con lo establecido en los artículos 174 y 192 de la Ley 2

3 Es por ello de vital importancia respetar las modalidades que surgieron durante la época en que estuvo vigente la Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco, tales como los denominados Mototaxis, los cuales, estaban destinados a dar un servicio emergente en lugares donde no existe el acceso al transporte público y que hoy en día hay cientos de familias que depende de ello. De acuerdo a lo que han reportado diversos medios de comunicación, para generar el nuevo modelo de transporte público el Secretario de Movilidad del Gobierno del Estado de Jalisco, L. E. Mauricio Gudiño Coronado, se ha reunido con los empresarios del servicio de Transporte Público, tal y como lo mencionó el periódico La Jornada: Nos hemos reunido con los transportistas para hablar el tema de la reestructuración de las rutas, estamos haciendo un diagnostico general para pronto empezar a trabajar con algunas rutas, de hecho en las próximas semanas arrancaremos con las primeras, y en su momento anunciaremos las primeras rutas que tendrán una reestructuración importante. Estamos en el trabajo de consenso con todos, en cuanto vayamos consensando rutas, las iremos anunciando. Estamos haciendo un análisis general de todo lo que falla en el sistema de transporte urbano actual, estamos trabajando para generar de manera conjunta una propuesta 1 Dichos proyectos se ven propuestos, en los avances y acciones para el 2013 Nuevo Modelo de Transporte, el cual fue publicado el 20 de diciembre de , en él se sientan las bases de lo que posiblemente será el nuevo transporte público para el Estado de Jalisco. En este proyecto se plantea la renovación del 10% del parque vehicular de los autobuses que circulan en el Área Metropolitana de Guadalajara, así como un reordenamiento y modernización del servicio de transporte de pasajeros colectivo de estos mismos medios de transporte, de igual manera, dentro de este programa se señalan lo que podrán ser las rutas en el Municipio de Tlajomulco y cuencas de servicio, en dicho documento se establece: 1 La Jornada 26 de marzo de

4 Cuenca de servicio: Derivada de la macrocuenca, establece las condiciones específicas de servicio de transporte público dadas sus características de demanda Tipos de servicio: La cuenca define a detalle la tipología de los posibles servicios basados en sus características específicas: I. Sociodemográficas II. Económicas III. Patrones de movilidad IV. Características urbanas V. Condiciones de infraestructura Subcuenca de Servicio: La determinada por cada tipo de ruta y Modalidad de Servicio. No esta por demás señalara que el Ejecutivo del Estado es la autoridad competente para la expedición de la Norma Técnica para la prestación del servicio en la Cuenca de Servicio de acuerdo con el artículo 15 fracción I inciso b), el cual a la letra dice: Artículo 15. Los ámbitos de competencia del Estado y del municipio en materia de vialidad, movilidad y transporte, se integrarán y delimitarán conforme a las siguientes bases: I. Corresponde al Estado: a) ; b) La expedición de las normas generales de carácter técnico en las materias objeto de esta ley; Como antecedente importante del presente Acuerdo, sirva mencionar que el día 8 de enero de 2014, se celebró la vigésima sesión de la Comisión de Asuntos Metropolitanos, a la que fueron invitados distintos actores de la movilidad en el Estado, el objetivo de dicha reunión era que el Secretario de Movilidad explicara las conclusiones técnicas que dieron el alza a la tarifa de 6 pesos a 7 pesos, en el transporte público del Área Metropolitana de Guadalajara entre otras dudas, sin embargo, el Secretario no acudió a dicha reunión, dejando sin resolver distintas dudas de la ciudadanía, entre ellas las planteadas por el Ciudadano Rigoberto Vázquez, quien acudió como representante de los mototaxis del Municipio de Tlajomulco de Zúñiga, y el cual, entre otros puntos declaró que no se han reunido con el Secretario de Movilidad para determinar la tarifa y el tipo de vehículos que 4

5 usaran para seguir otorgando el servicio que ahora será conocido como Cuenca de servicio, existiendo un gran desconcierto entre los integrantes de las Cooperativas de Mototaxis existentes, por estar en el conocimiento que la Secretaría esta generando una serie de medidas para regular a dicho sector, sin que su opinión, situación, propuestas y experiencia adquirida en la prestación del servicio haya sido escuchada, mucho menos considerada por esta autoridad. Según refieren, han buscado el acercamiento con el titular de la Secretaría de Movilidad y al día de hoy no han sido recibidos, temen por su situación laboral, el riesgo que prevalece sobre las inversiones ya realizadas para la adquisición de sus mototaxis, así como requieren saber cuales serán las nuevas disposiciones e inversiones que en su caso tendrían que hacer y los plazos que tendrán para realizarlas, entre otras muchas inquietudes que solo de manera directa a través del dialogo con la autoridad responsable podrán resolver Este trato nos parece poco institucional, pues el Secretario de Movilidad se reunió con concesionario, con el fin de que tengamos un más eficiente sistema de transporte público en el Estado, es por ello que no comprendemos porque no se ha reunido y no han atendido a los representantes de las Cooperativas de Mototaxis, pues es obligación del Ejecutivo escuchar todas las voces respecto a la movilidad en el Estado, los mototaxis prestan un servicio muy necesario para aquellos lugares que no tienen un fácil acceso al transporte público; así mismo, la opinión y aportaciones que puedan realizar los operadores de estas unidades, serán fundamentales para generar un sistema de Ruta-Cuenca mucho más eficiente y vinculado con los ciudadanos, pues su experiencia como trabajadores de estas áreas, otorga conocimientos fundamentales para construir un plan de trabajo más eficaz; por ello es de suma relevancia que el Secretario de Movilidad establezca las estrategias y acciones que haya lugar a efecto de recibir, atender y conocer de manera directa cada una de las propuestas, opiniones, observaciones y comentarios que este sector del transporte público puedan y quieran realizar en pro de una mejor movilidad en el Estado de Jalisco, así como considerar la participación activa de los operadores de mototaxis o de sus representantes en la generación de la Norma Técnica tan necesaria para esta modalidad de transporte. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 150, 152 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, el suscrito me permito someter a consideración de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente iniciativa de: 5

6 A C U E R D O L E G I S L A T I V O PRIMERO. Solicítese de manera atenta y respetuosa al L. E. Mauricio Gudiño Coronado, Secretario de Movilidad en el Estado, que en estricto apego a sus atribuciones y facultades, establezca las acciones que haya lugar a efecto de recibir y atender a los integrantes o representantes de las Cooperativas de Mototaxis que existen en nuestra entidad, con el objetivo de que conozca de manera directa las propuestas, opiniones, observaciones y comentarios que este sector del transporte público puedan y quieran realizar en pro de una mejor movilidad en el Estado de Jalisco; así como, que considere e incluya la participación activa de los operadores de mototaxis o de sus representantes en la generación de la Norma Técnica tan necesaria para esta modalidad del servicio de transporte público. SEGUNDO. Solicítese atenta y respetuosamente al Maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, agilizar la generación y publicación de la Norma Técnica correspondiente a las Cuencas de Servicio, contemplando las aportaciones que puedan realizar las cooperativas de mototaxis. TERCERO. Instrúyase al Dr. Marco Antonio Daza Mercado, Secretario General de esta Soberanía, a efecto de que gire oficio a las dependencias de Gobierno correspondientes. ATENTAMENTE 2014 Año del Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán Salón de sesiones del Congreso del Estado Guadalajara, Jalisco 6 de febrero de 2014 DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA 6