Minería de oro a cielo abierto en Colombia: Aspectos relevantes desde la economía ambiental

Transcripción

1 Minería de oro a cielo abierto en Colombia: Aspectos relevantes desde la economía ambiental Juan Carlos Espinosa Oficial de Política Sectorial WWF Colombia Universidad del Rosario Facultad de Economía Octubre 5 de 2010

2 Punto de partida Minería es una actividad clave para generación de riqueza, empleo, y necesaria para la consecución de materias primas para nuestra sociedad Sin embargo, conlleva grandes transformaciones al paisaje y posibles efectos negativos sobre el medio ambiente y las comunidades Los beneficios de la actividad minera no deberían obtenerse a costa de la degradación del medio ambiente y la afectación a comunidades locales En áreas de especial significancia o sensibilidad ambiental o social, los riesgos asociados con esta actividad son muy altos

3 Principales impactos de la minería de oro a cielo abierto Alteración paisaje Drenaje ácido / contaminación cuerpos de agua Mina Kalgold, Suráfrica Riesgo uso del cianuro

4 Cómo conciliar la locomotora de desarrollo minero con las características ambientales de un país como Colombia?

5 1. Ordenamiento y Planificación Dónde hacer minería en un país como Colombia? En un país como Colombia no es suficiente con preguntarnos cómo hacer minería (mejores prácticas, tecnologías); la pregunta fundamental es dónde hacer minería y dónde no Debería estar abierto todo el país a la minería de gran escala? Así como se reconoce el interés público de la actividad minera, el país debe reconocer también el interés público de nuestro medio ambiente y su importancia en la provisión de bienes y servicios ambientales para la población actual y futura En este debate se deberán analizar cuidadosamente zonas como: Chocó Biogeográfico, Amazonía, Humedales, Páramos, Cuencas hidrográficas estratégicas Algunas de ellas deberán clasificarse como intangibles

6 1. Ordenamiento y Planificación Títulos Mineros Esto no refleja una planificación del sector Minero en el país Solicitudes Mineras Áreas Protegidas Reservas Forestales Territorios Colectivos Fuente: MAVDT, Octubre 2009

7 1. Ordenamiento y Planificación Importancia estratégica de los páramos

8 1. Ordenamiento y Planificación

9 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

10 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

11 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

12 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

13 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

14 Minería en páramos en Tolima/Quindío 1. Ordenamiento y Planificación

15 2. Análisis integral de potenciales impactos Cómo analizar objetiva e integralmente la viabilidad y pertinencia de los proyectos? Los potenciales impactos sinérgicos y acumulativos en materia ambiental y social del número y la escala de los proyectos mineros propuestos requiere de estudios de mayor profundidad e integralidad que los estipulados en el licenciamiento ambiental Títulos Mineros AGA zona La Colosa (más de 9,000ha) Fuente: Hardner & Gullison 2009

16 2. Análisis integral de potenciales impactos Agua como eje de análisis El agua debe ser el tema central de análisis de potenciales impactos: Disponibilidad: cuánta agua va a usar la mina vs otros demandantes en la cuenca Calidad: potenciales afectados por contaminación (drenaje ácido y cianuro) Afectación hidrología de la región: aguas superficiales y subterráneas; recarga acuíferos Accidente mina Baia Mare en Rumania Enero ,000 m3 de cianuro en río Somes

17 2. Análisis integral de potenciales impactos Agua como eje de análisis El agua debe ser el tema central de análisis de potenciales impactos: Disponibilidad: cuánta agua va a usar la mina vs otros demandantes en la cuenca Calidad: potenciales afectados por contaminación (drenaje ácido y cianuro) Afectación hidrología de la región: aguas superficiales y subterráneas; recarga acuíferos Geita Mine Tanzania (AGA) Contaminación de aguas y suelos con metales pesados

18 Análisis de Riesgo 2. Análisis integral de potenciales impactos Condiciones especiales de riesgo zona La Colosa Alta pluviosidad Sismicidad (volcán Machín) Vulnerabilidad a cambio climático (mayor temperatura; menor precipitación potencial escasez hídrica) De qué manera se está analizando el riesgo en los análisis costo-beneficio del proyecto? Peor escenario como base para diseñar proyecto y establecer requerimientos tecnológicos/humanos/financieros

19 2. Análisis integral de potenciales impactos Cómo analizar objetiva e integralmente la viabilidad y pertinencia de los proyectos? Para analizar los potenciales impactos sinérgicos y acumulativos (ambientales y sociales) del número y la escala de los proyectos mineros propuestos, se requiere de estudios de mayor profundidad e integralidad que los estipulados en el licenciamiento ambiental Colombia no cuenta con la normatividad, la institucionalidad y la experticia para analizar objetivamente la viabilidad y pertinencia de proyectos mineros de gran escala en áreas de especial vulnerabilidad ambiental (p.e. minería a cielo abierto en montaña) Los proyectos de gran escala requieren de Evaluaciones Ambientales Estratégicas en un ámbito regional, que analicen aspectos ambientales, de riesgo, socioeconómicos y culturales; un posible resultado de estos estudios debe ser la Alternativa 0 (no proyecto)

20 Reflexión final Colombia requiere de una normatividad, institucionalidad, capacidades técnicas y recursos humanos y financieros acordes con los retos que implica la envergadura de la locomotora minera El aspecto fundamental no es sólo cómo hacer minería sino dónde Se debe evaluar la viabilidad y pertinencia de los megaproyectos mineros a cielo abierto en montaña, tomando el agua como eje de análisis costo-beneficio El componente de riesgo es pieza fundamental en este análisis de viabilidad Frente al proyecto minero de La Colosa: Hay muchos vacíos de información técnica para determinar la viabilidad del proyecto agua y riesgos Modelamiento de escenarios; análisis costo-beneficio regional en dimensiones ambiental y socioeconómica Posibilidad de alternativa 0 Principio de precaución