Licencias y permisos ambientales

Transcripción

1 Licencias y permisos ambientales Ing. Katheryne Cañon Rivera Conferencista 17 de noviembre de 2015 Bogotá 17/11/2016 1

2 Descripción General DIPLOMADO Orientar sobre las licencias y permisos ambientales en Colombia, teniendo en cuenta el Decreto 1076 de /11/2016 2

3 Temario DIPLOMADO Evolución de la Licencia Ambiental Disposiciones Generales Competencia y exigibilidad Licencia Ambiental Estudios Ambientales Trámite Licencia Ambiental 3

4 Evolución de las Licencias Ambientales Cesar Gaviria Ley 9 de 1993 Ernesto Samper Decreto 1753 de 1994 Álvaro Uribe Decreto 1728 de 2002 Decreto 1180 de 2003 Decreto 1120 de 2005 Decreto 2820 de /11/2016 4

5 Evolución de las Licencias Ambientales Juan Manuel Santos Decreto 2041 de 2014 Decreto 1076 de /11/2016 5

6 Disposiciones Generales DIPLOMADO Definiciones Alcance de los proyectos, obras o actividades Área de influencia Explotación minera Impacto ambiental Medidas de compensación Medidas de corrección Medidas de mitigación Medidas de prevención Puertos marítimos de gran calado Plan de manejo ambiental 17/11/2016 6

7 Autoridades ambientales competentes DIPLOMADO Fuente: Fuente: Fuente: Ley 768 de 2002 Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta 17/11/2016 7

8 Qué es el ANLA y cuáles son sus funciones? Fuente: ia-y-el-reto-de-acelerar-el-otorgamiento-de-las-licenciasambientales/ 1 Otorgar o negar las licencias 7 Procedimiento sancionatorio 2 Realizar seguimiento licencias 8 Cobros coactivos 3 Administrar SILA y VITAL 9 Suspensión de trabajos 4 Mecanismo e participación ciudadana 10 Actos administrativos 5 Expedientes licencias 11 Dirimir conflictos competencia 6 Apoyar reglamentación ambiental 12 Política de gestión de la información 17/11/2016 8

9 Concepto y alcance de la Licencia Ambiental Autorización ejecución de un proyecto que pueda producir deterioro grave Lleva implícitos los permisos necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto El uso de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el EIA Fuente: La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad 17/11/2016 9

10 Licencia ambiental global Fuente: Fuente: Sector Minero La licencia contemplará construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno Sector Hidrocarburos Presentar un Plan de Manejo Ambiental en el desarrollo cada uno de las actividades y obras definidas 17/11/

11 Licencia ambiental frente a otras licencias Fuente: cencias-de-construccion/ La obtención de la licencia ambiental es condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos emitidos por otras autoridades diferentes a las ambientales La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 52 de la Ley 99 de 1993 Fuente: ent&view=category&id=64&itemid=406&lang=es 17/11/

12 Término de la licencia ambiental DIPLOMADO Fuentehttp:// Construcción Operación Montaje Mantenimiento Fuente: Desmantelamiento Terminación Fuente: 17/11/

13 Competencia y exigibilidad de la Licencia Ambiental - ANLA Sector Hidrocarburos Fuera de los campos de producción Áreas marinas, profundidad <200 metros Fuente: HIDROCARBUROS.aspx Exploración sísmica 17/11/

14 Sector Hidrocarburos Fuera de los campos de producción Fuente: HIDROCARBUROS.aspx Perforación exploratoria 17/11/

15 Sector Hidrocarburos Fuera de campos de explotación Infraestructura líneas de conducción Ø 6 Fuente: HIDROCARBUROS.aspx Terminales entrega y estaciones de transferencia Transporte 17/11/

16 Sector Hidrocarburos Desarrollos petroquímicos que forman parte del complejo de refinación Fuente: HIDROCARBUROS.aspx Refinerías 17/11/

17 Sector Minero Fuente: Carbón Explotaciones Ton/año Arcilla Ton/año Materiales construcción m³/año 17/11/

18 Sector Minero Piedras preciosas y semipreciosas Ton/año Fuente: Otros minerales Ton/año 17/11/

19 Presas, represas o embalses Capacidad > m³ agua Fuente: 17/11/

20 Sector Eléctrico Capacidad instalada 100 MW STN Tensiones 200 KV Fuente: 17/11/

21 Sector Marítimo y Portuario Fuente: Puertos marítimos de gran calado Dragados de acceso a puertos Estabilización de playas 17/11/

22 Energía nuclear Aeropuertos Fuente: Fuente: 17/11/

23 Obras públicas Red vial nacional Red fluvial nacional Vías férreas Fuente: Obras marítimas duras 17/11/

24 Distritos de riego Productos sujetos a tratados Fuente: Fuente: 17/11/

25 Pesticidas Importación Producción Fuente: 17/11/

26 Parques Nacionales Naturales Trasvase de cuenca Fuente: Fuente: 17/11/

27 Introducción de especies Introducción de especies Zoocriaderos CITES Fuente: 17/11/

28 Competencia Corporaciones Autónomas Regionales Sector Minero Sector Siderúrgico Presas y represas Sector eléctrico 17/11/

29 Aeropuertos nivel nacional Red vial secundaria y terciaria Obras privadas en red fluvial nacional Vías férreas Instalaciones residuos peligrosos 17/11/

30 Instalaciones RAEE S Aprovechamiento residuos orgánicos Construcción de rellenos sanitarios Tratamiento aguas residuales Industrias manufactureras específicas 17/11/

31 Almacenamiento sustancias peligrosas Distritos de riego Trasvase de cuencas Caza comercial y zoocriaderos Parques Nacionales Naturales 17/11/

32 Agroindustria Patrimonio cultural sumergido 17/11/

33 Ecosistemas de especial importancia ecológica Fuente: Sustracción de reserva forestales Fuente: ntenido/2788/ /11/

34 Definición de competencias DIPLOMADO Descripción del proyecto Consideraciones técnicas Fuentehttp://es.slideshare.net/alexa842003/medidas-gubernamentales-en-ca-rs-poe-eventosextremos Demanda de recursos y permisos 17/11/

35 Estudios ambientales DIPLOMADO Diagnóstico ambiental de alternativas (DAA) Fuente: Estudio de impacto ambiental (EIA) 17/11/

36 Términos de referencia DIPLOMADO Fuente: Fuente: 17/11/

37 Participación de las comunidades DIPLOMADO Fuente: Fuente: 17/11/

38 Diagnóstico ambiental de alternativas Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas Selección y justificación de la alternativa escogida 17/11/

39 Estudio de impacto ambiental DIPLOMADO Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del proyecto Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida para la solicitud de permisos relacionados Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad 6 Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto 17/11/

40 Estudio de impacto ambiental DIPLOMADO Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y socioeconómico Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica. Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión Plan de compensación por pérdida de biodiversidad 17/11/

41 Trámite para la obtención de la licencia ambiental Regístrese en VITAL Fuente: Fuente:

42 Trámite para la obtención de la licencia ambiental Evaluación del DAA Petición Fuente: Radicar DAA Fijar términos de referencia Acto administrativo Allegar información 17/11/

43 De la solicitud de la licencia ambiental y sus requisitos 1 Formulario Único de Licencia Ambiental 2 Planos que soporten el EIA 3 Costo estimado de inversión y operación del proyecto 4 Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado 5 Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental 17/11/

44 6 Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal 7 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia de territorios colectivos en el área del proyecto 8 Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) 9 Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental 17/11/

45 Evaluación del EIA DIPLOMADO Acto de inicio de trámite Resolución Evaluación del EIA Auto de reunida Solicitud de información adicional Allegar información 17/11/

46 Superposición de proyectos Corporaciones Autónomas de Desarrollo Sostenible Fuente: Fuente: Fuente: 17/11/ Fuente:

47 Contenido de la licencia ambiental DIPLOMADO 1 La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada 2 El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad 3 Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental 4 Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia ambiental 5 Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso 17/11/

48 6 Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o terminación del proyecto, obra o actividad 7 La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artículo 71 de la Ley 99 de Las demás que estime la autoridad ambiental competente 17/11/

49 Modificación de la licencia ambiental 1 Se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental 2 No se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes 3 Se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto 4 Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción o ampliación del área licenciada 5 Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un ajuste en sus características 17/11/

50 6 Como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos ambientales adicionales 7 Las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas 8 Se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales 9 Para el caso de proyectos existentes de exploración y/o explotación de hidrocarburos en yacimientos convencionales quieran pasar a no convencionales 17/11/

51 Requisitos para la modificación de la licencia ambiental 1 Solicitud suscrita por el titular de la licencia 2 La descripción de la (s) obra (s) o actividad (es) objeto de modificación 3 El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripción y evaluación de los nuevos impactos ambientales 4 5 Constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de la evaluación de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad Copia de la constancia de radicación del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva autoridad ambiental con jurisdicción en el área de influencia directa del proyecto 17/11/

52 Trámite para la modificación de la licencia ambiental Acto de inicio de trámite Resolución Evaluación del EIA Auto de reunida Solicitud de información adicional Allegar información 17/11/

53 Cesión total o parcial de la licencia ambiental Integración de licencias ambientales Fuente: Fuente: 17/11/

54 Pérdida de vigencia de la licencia ambiental Cesación del trámite de licencia ambiental Fuente: Fuente: 17/11/

55 Control y seguimiento DIPLOMADO 1 Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas 2 Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia ambiental 3 Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto 4 Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental 5 Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales 17/11/

56 6 Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad 7 Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas 8 Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales 9 Allegados los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs) la autoridad ambiental competente deberá pronunciarse sobre los mismos en un término no mayor a tres (3) meses 17/11/

57 Desmantelamiento abandono y Contingencias ambientales Fuente. Fuente: 17/11/

58 Acceso a la información ambiental VITAL DIPLOMADO RUA Fuentehttp://dadma.santamarta.gov.co/web/gestion-administrativa/mapa-de-procesos.html Fuente: 17/11/

59 Sanciones DIPLOMADO 1 Revocatoria o caducidad de licencia ambiental 2 Demolición de obra a costa del infractor 3 Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestre, trabajo comunitario según condiciones establecidas por autoridad ambiental 17/11/

60 RUIA Registro Único de Infractores Ambientales Fuente: 17/11/

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