Estructura del sector ambiental Decreto 1076 de 2015

Transcripción

1 Estructura del sector ambiental Decreto 1076 de 2015 Yenni Alexandra Prieto Duarte Conferencista 15 de noviembre de 2016 Bogotá

2 Descripción General DIPLOMADO Orientar a los participantes sobre la estructura orgánica del sector ambiental conforme a lo descrito en el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible (Decreto 1076 de 2015) 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 2

3 Temario 1. Estructura Decreto 1076 de 2015 DIPLOMADO 2. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 3. Unidades Administrativas Especiales 4. Entidades Adscritas y Vinculadas 5. Órganos, Comités, y Consejos de Asesoría y Coordinación 6. Fondos Especiales y Organismos Autónomos 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 3

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5 Porqué crear el Decreto 1076 de 2015? El gobierno nacional en uso de la facultad reglamentaria, y considerando que el ejercicio de esta facultad contempla el de compilar las normas de la misma naturaleza, expidió el Decreto Único Reglamentario 1076 de 26 de mayo de 2015, del sector ambiente y desarrollo sostenible, incorporando en el mismo, normas del sector del medio ambiente. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 5

6 Estructura del Decreto Reglamentario Único Sector Ambiente LIBRO 1 ESTRUCTURA PARTE 1 SECTOR CENTRAL PARTE 2 SECTOR DESCENTRALIZADO LIBRO 2 RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE LIBRO 3 DISPOSICIONES 15/11/2016 FINALES ing.yapd@gmail.com PARTE 1 DISPOSICIONES GENERALES PARTE 2 REGLAMENTACIONES 6

7 LIBRO 1 ESTRUCTURA Decreto-Ley 3570 de 2011 PARTE 1 SECTOR CENTRAL TÍTULO 1 CABEZA DEL SECTOR TÍTULO 2 UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Decretos 3572 y 3573 de /11/2016 ing.yapd@gmail.com 7

8 LIBRO 1 ESTRUCTURA PARTE 2 SECTOR DESCENTRALIZADO TÍTULO 1 ENTIDADES ADSCRITAS TÍTULO 2 ENTIDADES VINCULADAS TÍTULO 3 ORGÁNOS, COMITÉS Y CONSEJOS TÍTULO 4 FONDOS ESPECIALES Decreto 1277 de 1994 Decreto 1276 de 1994 y Decreto 1603 de 1994 Decreto-Ley 3570 de 2011 Ley 99 de /11/2016 ing.yapd@gmail.com TÍTULO 5 ORGANISMOS AUTÓNOMOS Decreto 1768 de

9 LIBRO 2 RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE Los diversos usos de los recursos se dan según consideraciones de orden ecológico, económico y social de cada región. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 9

10 PARTE 1 DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO 1 OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN PARTE 2 REGLAMENTACIONES TÍTULO 1 BIODIVERSIDAD TÍTULO 2 GESTIÓN AMBIENTAL TÍTULO 3 AGUAS NO MARÍTIMAS TÍTULO 4 AGUAS MARÍTIMAS TÍTULO 5 AIRE TÍTULO 6 RESIDUOS PELIGROSOS TÍTULO 7 PREVENCIÓN Y CONTROL CONTAMINACIÓN TÍTULO 8 GESTIÓN AMBIENTAL TÍTULO 9 INSTRUMENTOS FINANCIEROS, ECONÓMICOS Y TRIBUTARIOS TÍTULO 10 REGIMÉN SANCIONATORIO

11 LIBRO 3 DISPOSICIONES FINALES Quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible que versan sobre las mismas materias, con excepción, exclusivamente, de los siguientes asuntos: 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 11

12 El Decreto 1076 de 2015 no modifica ni deroga la Ley 99 de 1993 al ser éste jerárquicamente inferior a la Ley Los actos administrativos expedidos en vigencia de las normas compiladas conservan su vigencia. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 12

13 Los Decretos compilados fueron derogados salvo en los siguientes casos: Los Decretos relativos a la estructura, configuración y conformación de las entidades y organismos del sector administrativo Los Decretos que desarrollan Leyes marco Los Decretos reglamentarios que se encuentren suspendidos a la expedición del Decreto /11/2016 ing.yapd@gmail.com 13

14 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 14

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16 Sistema Nacional Ambiental DIPLOMADO Organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para asegurar la adopción y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación con el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 16

17 Quiénes conforman el SINA? DIPLOMADO MinAmbiente PNN CAR S Autoridades ambientales urbanas Institutos de investigación 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 17

18 Unidades Administrativas Especiales 15/11/

19 La entidad esta encargada de la administración y manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 19

20 Otorgar permisos, concesiones y autorizaciones Administrar y manejar al Sistema de PNN DIPLOMADO Coordinar la conformación, funcionamiento y consolidación del SINAP Funciones Proponer e implementar las políticas y normas Proponer e implementar estrategias de sostenibilidad financiera Adquirir por negociación directa o expropiación de predios Adelantar los estudios Formular los instrumentos de planificación Ejercer las funciones policivas y sancionatoria Liquidar, cobrar y recaudar las tasas, multas, contribuciones y tarifas Administrar el registro único nacional de áreas protegidas del 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 20 SINAP

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22 Colombia ocupa menos del 1 porciento del territorio emergido de la tierra y posee el 10 porciento de sus especies. Colombia es el segundo país más rico en especies vegetales ( aprox.) Ocupa el primer lugar en especies de anfibios y aves, el cuarto en reptiles y el sexto en mamíferos. Cuenta con una gran diversidad ecosistémica por su ubicación biogeográfica (zona tropical) y por estar rodeada por dos océanos. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 22

23 Es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 23

24 Funciones 1 Otorgar o negar las licencias 7 Procedimiento sancionatorio 2 Realizar seguimiento licencias 8 Cobros coactivos 3 Administrar SILA y VITAL 9 Suspensión de trabajos 4 Mecanismo e participación ciudadana 10 Actos administrativos 5 Expedientes licencias 11 Dirimir conflictos competencia 6 Apoyar reglamentación ambiental 12 Política de gestión de la información 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 24

25 Entidades Adscritas y Vinculadas DIPLOMADO 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 25

26 Es una institución pública de apoyo técnico y científico al Sistema Nacional Ambiental, que genera conocimiento, produce información confiable, consistente y oportuna, sobre el estado y las dinámicas de los recursos naturales y del medio ambiente, que facilite la definición y ajustes de las políticas ambientales y la toma de decisiones por parte de los sectores público, privado y la ciudadanía en general. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 26

27 Funciones DIPLOMADO 1 Suministrar los conocimientos, los datos y la información ambiental. 6 Realizar los estudios e investigaciones ambientales. 2 Realizar el levantamiento y manejo de la información científica y técnica. 7 Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos y allegar o producir la información y los conocimientos necesarios para realizar el seguimiento de la interacción de los procesos sociales, económicos y naturales Establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio nacional. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información básica sobre hidrología, hidrogeología, meteorología, geografía básica, geomorfología, suelos y cobertura vegetal. Establecer y poner en funcionamiento las infraestructuras oceanográficas, mareográficas, meteorológicas e hidrológicas nacionales. 8 9 Dirigir y coordinar el SINA y operarlo en colaboración con las entidades científicas vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente. Prestar el servicio de información en las áreas de su competencia a los usuarios que la requieran 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 27

28 El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis, es el encargado de realizar investigación básica y aplicada de los ecosistemas marinos de interés nacional. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 28

29 Funciones DIPLOMADO Dar apoyo científico y técnico al Ministerio del Medio Ambiente Realizar la investigación básica y aplicada de los recursos naturales renovables, el medio ambiente y los ecosistemas costeros y oceánicos Emitir conceptos técnicos sobre la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos Promoción, creación y coordinación de una red de centros de investigación marina Cumplir con los objetivos que se establezcan para el Sistema de Investigación Ambiental en el área de su competencia 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 29

30 Promover, coordinar y realizar investigación que contribuya al conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de desarrollo y bienestar de la población colombiana. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 30

31 Funciones 1 DIPLOMADO Realizar, en el territorio continental de la Nación, investigación científica sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales, incluidos los hidrobiológícos. 2 Levantar y formar el inventario nacional de la biodiversidad 3 Promover el establecimiento de estaciones de investigación de los macro ecosistemas nacionales 4 Apoyar con asesoría técnica y transferencia de tecnología 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 31

32 Realizar y divulgar estudios e investigaciones científicas relacionados con la realidad biológica, social y ecológica del Litoral Pacífico y del Chocó Biogeográfico. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 32

33 Funciones DIPLOMADO Desarrollar y poner en marcha un tipo de investigación propia de la región del Pacífico colombiano Desarrollar e implementar los instrumentos y mecanismos que le permitan al IIAP posicionarse como impulsor de la capacidad de investigación ambiental en la región. Definir un marco de relaciones nacionales e internacionales que permitan el fortalecimiento de tipo de investigación que adelanta el IIAP. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 33

34 Realización y divulgación de estudios e investigaciones científicas de alto nivel relacionados con la realidad biológica, social y ecológica de la región amazónica. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 34

35 Funciones DIPLOMADO Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar, suministrar y divulgar la información básica sobre la realidad biológica, social y ecológica de la Amazonia. Contribuir a estabilizar los procesos de colonización mediante el estudio y evaluación del impacto. Efectuar el seguimiento del estado de los recursos naturales de la Amazonia. Colaborar en los estudios sobre el cambio ambiental global. Fomentar el desarrollo y difusión de los conocimientos, valores y tecnologías sobre el manejo de los recursos naturales, de los grupos étnicos de la Amazonia. Investigar la realidad biológica y ecológica de la Amazonia, proponer modelos alternativos de desarrollo sostenible 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 35

36 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comisión de Personal Comité de Gerencia Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 36

37 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Asegurar la coordinación intersectorial a nivel público Consejo Ambiental Regional de la Sierra de Nevada las políticas, de Santa planes Marta y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comité Sectorial de Desarrollo Comisión de Personal Administrativo Comité de Gerencia 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 37

38 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Asesorar al Ministro del Medio Ambiente en la: 1. Formulación de la política ambiental nacional. 2. Expedición de normas ambientales. 3. Viabilidad ambiental de proyectos de interés nacional, del sector público o privado. Comité Sectorial de Desarrollo Comisión de Personal Administrativo Comité de Gerencia 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 38

39 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Mecanismo de coordinación institucional del Plan de Comité Sectorial de Desarrollo Comisión de Personal Desarrollo Administrativo Sostenible de la Comité de Gerencia Sierra Nevada de Santa Marta. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 39

40 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Recomendar pautas para la determinación, implantación, adaptación, complementación y mejoramiento permanente del Sistema de control Interno. Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comisión de Personal Comité de Gerencia Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 40

41 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Comisión de Personal Instancia de articulación para la formulación, adopción y ejecución de políticas y estrategias del Sector Gestión Pública, y el escenario para hacer seguimiento a su ejecución. Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Gerencia Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 41

42 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Comisión de Personal Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Instancia encargada de velar por el buen funcionamiento interno de la entidad y de asegurar una visión integral de la gestión de sus dependencias y del Sector Administrativo. Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Gerencia Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 42

43 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación Consejo Nacional Ambiental Comisión de Personal Velar porque los procesos de selección para la provisión de empleos y de Consejo evaluación Técnico del desempeño Asesor Política se realicen y Normatividad Ambiental conforme con lo establecido en las normas y procedimientos legales y reglamentarios y con los lineamientos señalados por la Comisión Nacional del Servicio Civil. Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta Comité de Gerencia Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 43

44 Fondos Especiales DIPLOMADO Fondo Nacional Ambiental "FONAM" instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo los recursos naturales renovables. Instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo los recursos naturales renovables. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 44

45 Financiación por demanda de proyectos de inversión ambiental DIPLOMADO Subcuenta de inversiones ambientales Subcuenta de apoyo a la gestión ambiental del Ministerio de Ambiente Subcuenta de inversiones ambientales para protección del recurso hídrico 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 45

46 Recaudo y ejecución de recursos con destinación específica DIPLOMADO Subcuenta del sistema de Parques Nacionales Naturales Subcuenta para sufragar los costos de evaluación y seguimiento de las licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental Subcuenta para administrar la expedición de permisos de importación y exportación CITES o no CITES Subcuenta del Fondo Ambiental de la Amazonía 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 46

47 Organismos Autónomos DIPLOMADO Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo los recursos naturales renovables. Encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 47

48 Funciones DIPLOMADO Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres 15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 48

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50 Contáctenos en 15/11/