Nuevo Levantamiento Censal. Segunda Reunión de la Comisión Regional de Estadísticas Agosto 26 de 2014

Transcripción

1 Nuevo Levantamiento Censal Segunda Reunión de la Comisión Regional de Estadísticas Agosto 26 de 2014

2 I. Censo: antecedentes iniciales Para qué sirve y cuáles son los principales productos de un censo? Censo de Población: contabilizar y caracterizar a la población en un momento del tiempo magnitud, distribución y composición de la población. Censo de Vivienda: Cuenta e indaga las características de las viviendas, y de los respectivos hogares donde residen los habitantes. Cuántos y cómo somos? Dónde y cómo vivimos?

3 I. Censo: antecedentes iniciales Un censo constituye un insumo esencial para elaborar: Estimaciones y Proyecciones de población, áreas nacional/regional/comunal (actuales, del 2002) fuente de información para áreas geográficas pequeñas Directorio de Viviendas Marco Muestral Maestro (marcos actuales son del 2002-rural y 2008-urbano) Herramientas esenciales para el adecuado diseño de políticas públicas

4 II. Censo: definiciones básicas Definiciones básicas para la planificación de un censo De hecho v/s de derecho: De hecho - Censo de hecho (de facto): aquel en que se empadrona a la población en el lugar de presencia o donde pernoctó la noche anterior. - Censo de derecho (de jure): aquel en que se empadrona a la población en el lugar de residencia habitual, como lo ocurrido en el levantamiento de 2012 en el país.

5 II. Censo: definiciones básicas Normal o abreviado: Abreviado - Censo abreviado: mismas características en cuanto a empadronar a todos los habitantes, del país, vivienda y hogares, en un momento determinado. Sin embargo, el cuestionario censal incluye pocas preguntas, preferentemente demográficas. información en un corto plazo, sobre volumen, estructura (sexo y edad), distribución territorial y tendencias migratorias de la población. Definición de Fecha: 2017 (Abril)

6 II. Censo: definiciones básicas Por qué un censo abreviado? La composición demográfica de un país cambia en el transcurso del tiempo, en función de los niveles de mortalidad, fecundidad y migración, afectando el volumen de la población, su composición por sexo, edad, migración, entre otras. El levantamiento del 2012 no presenta la realidad demográfica del Chile de hoy en concordancia con el pasado.

7 II. Censo: definiciones básicas Por qué un censo abreviado? Para atender a las diversas disposiciones legales que demandan información derivada de los censos y de las proyecciones de población de manera actualizada y oportuna. Permite la actualización de los marcos muestrales y directorios para el levantamiento de las encuestas de hogares. Instalar un censo abreviado intercensal como parte de un proceso permanente de generación de información estadística. Contribuye al Sistema Estadístico Nacional Contribuye al Sistema Estadístico Regional

8 III. Censo: Planificación Planificación e implementación de un censo (4 fases) Etapa I: Planificación y preparación pre-censo Etapa II: Pre-censo y preparación levantamiento censal Etapa III: Levantamiento censal Etapa IV: Post censal, análisis y difusión de resultados Abril 2017

9 IV. Censo: Tareas claves en cada etapa Etapa I: Planificación y preparación del pre-censo ( ) Principales tareas Análisis y definiciones conceptuales de aspectos geográficos, cartográficos, de conteo previo, de contenido de cuestionario, de capacitación, de levantamiento, de procesamiento computacional, presupuestarios y de sistema de control de gestión, entre otros. Actualización de límites geográficos y actualización cartográfica Dictación de decretos y resoluciones Coordinación territorial

10 IV. Censo: Tareas claves en cada etapa Etapa II: Pre-censo y preparación levantamiento censal (2016) Implementación de las acciones decididas en etapa I Pre-censo: conteo previo de viviendas y personas, permite obtener un primer recuento de todas las edificaciones que contiene c/u de las manzanas y personas que las habitan, para posteriormente sectorizar las manzanas de manera de estimar adecuadamente la carga de trabajo por censista, así como los RRHH, físicos y materiales para el levantamiento censal. Realización de pruebas censales (contenido del cuestionario, capacitación masiva, organización, etc.) y censo de prueba en algunas comunas seleccionadas (validación, consistencia, procesamiento, etc.)

11 IV. Censo: Tareas claves en cada etapa Etapa III: Levantamiento censal (2017) Organización de actividades de campo: instalación y habilitación de oficinas comunales, aspectos logísticos. Reclutamiento, selección de personal (incluye censistas voluntarios) y capacitación. Distribución del material censal (portafolios, formularios, instructivos, etc.) Levantamiento, recolección de información y supervisión.

12 IV. Censo: Tareas claves en cada etapa Etapa IV: Post censal, análisis y difusión de resultados (2017) Método de evaluación post censal Trabajo centralizado previo al ingreso de datos: revisión y transformación de la información a códigos numéricos, control de calidad de los procesos Ajuste geográfico, urbano y rural Procesamiento de datos: resultados preliminares, elaboración y análisis de resultados finales Difusión de resultados definitivos

13 V. Consideraciones finales Alianzas técnicas e instancias pro-transparencia CEPAL-CELADE: asistencia (convenio) para etapas previas al censo respecto a: Auditoría de base censo 2012 la Revisión de las proyecciones de población , para permitir una adecuada actualización y proyección al (Compromiso además con Naciones Unidas). CEPAL-CELADE: asistencia para nuevo censo Comité externo: creación de un comité con instituciones externas y expertos que participen del avance del censo, brindando transparencia al proceso. Comité interno (INE): para promover participación y transparencia al interior de la institución.

14 Censo: composición de las Comisiones COMISIÓN NACIONAL (preside Ministro de Economía), integrada por: Subsecretarios de: Interior, Desarrollo Regional y Administrativo, Educación, Transportes, General de Gobierno, Planificación y Cooperación. Jefe del Estado Mayor Conjunto Un oficial superior de: Carabineros y de la Policía de Investigaciones Director/a Nacional del INE como Director/a Ejecutivo Secretario de la Comisión: Coordinador Nacional del Proyecto Censo. Otras autoridades

15 Censo: composición de las Comisiones COMISIÓN REGIONAL (preside Intendente), integrada por: Un representante de cada una de las Fuerzas Armadas y de Orden de la región Secretarios Regionales Ministeriales El Gobernador Provincial de la provincia cabecera de la región El Director o Jefe Regional de la Defensa Civil El Director/a Regional del INE, quien se desempeñará como Secretario/a y Asesor/a Técnico/a de la Comisión Regional Otras autoridades

16 Censo: composición de las Comisiones COMISIÓN PROVINCIAL (preside Gobernador), integrada por: Funcionarios o personas cuya colaboración, a juicio del Gobernador, puedan ser importantes en el desarrollo y ejecución de los trabajos tanto precensales como censales. Actuará como secretario y asesor ejecutivo, el jefe ejecutivo provincial para los censos. COMISIÓN COMUNAL (preside Alcalde), integrada por: Funcionarios o personas cuya colaboración, a juicio del Alcalde, puedan ser importante para la óptima realización tanto del precenso como del Censo. Designará entre sus miembros al Secretario de la Comisión.

17 Gestión geográfica y tecnología cartográfica Gestión Geográfica DIVISIÓN POLÍTICO/ADMINISTRATIVA: PAÍS REGIÓN ÁREA URBANA DIVISIÓN INE: DISTRITO ÁREA RURAL PROVINCIA ZONA LOCALIDAD COMUNA MANZANA ENTIDAD BASE CARTOGRÁFICA DEL INE SIG

18 VI. Mensajes finales Los censos nacionales de población y vivienda, constituyen la investigación y operación estadística de mayor envergadura que deben afrontar el país. Contar con información actualizada de la población y viviendas, permite disminuir considerablemente los niveles de incertidumbre en la toma de decisiones. El censo requiere de la participación de toda la ciudadanía, propio de un acto cívico republicano. La realización exitosa de un censo se transforma en un asunto de orgullo nacional.