PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO DE DESARROLLO REGIONAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Transcripción

1 PROGRAMA OPERATIVO DEL FONDO DE DESARROLLO REGIONAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA de julio 2014

2 Contenido SECCIÓN 1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial Diagnóstico y análisis de la trayectoria reciente Análisis DAFO Principales retos y necesidades identificados en la Comunidad Valenciana cara a la preparación del Programa Operativo FEDER Descripción de la estrategia Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión correspondientes, tomando en consideración el acuerdo de asociación, basada en la identificación de las necesidades regionales y, en su caso, nacionales, incluida la necesidad de abordar los problemas identificados en las recomendaciones pertinentes específicas de cada país adoptadas de conformidad con el artículo 121, apartado 2, del TFUE y en las recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas de conformidad con el artículo 148, apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta la evaluación ex ante Justificación de la asignación financiera SECCIÓN 2. Ejes prioritarios A. Descripción de los ejes prioritarios distintos de la asistencia técnica EJE PRIORITARIO 1 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1a A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros

3 2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 1 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1.b A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 2 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.a A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

4 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 2 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.c A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios

5 EJE PRIORITARIO 3 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3.a A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 3 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3d A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos

6 2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.a A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.b A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

7 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.c A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.e

8 2.A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.B A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región

9 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7167 EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.c A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.d A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos

10 2.A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios EJE PRIORITARIO 9 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 9.h A.1. Eje prioritario A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión A.4. Prioridad de inversión A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a A.8. Marco de rendimiento A.9. Categorías de intervención A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios B. Descripción de los ejes prioritarios relativos a la asistencia técnica B.2. Justificación para establecer un eje prioritario que abarque más de una categoría de región (cuando proceda)

11 2.B.3. Fondo y categoría de región (repítase para cada combinación en el marco del eje prioritario)205 2.B.6.1. Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos B.6.2. Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados (por eje prioritario) SECCIÓN 3. Plan de financiación Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de rendimiento Crédito financiero total por Fondo y cofinanciación nacional (en EUR) SECCIÓN 4. Enfoque integrado del desarrollo territorial Desarrollo local participativo (cuando proceda) Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda) Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda) Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco del programa operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado miembro (cuando proceda) Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las estrategias macrorregionales y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades de la zona del programa identificadas por el Estado miembro (cuando proceda) SECCIÓN 5. Necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas más afectadas por la pobreza o de los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación o exclusión social y, en su caso, contribución al enfoque integrado recogido en el acuerdo de asociación SECCIÓN 6. Necesidades específicas de las zonas geográficas que padecen desventajas naturales o demográficas graves y permanentes (cuando proceda) SECCIÓN 7. Autoridades y organismos responsables de la gestión, el control y la auditoría y papel de los socios pertinentes Autoridades y organismos pertinentes Participación de los socios pertinentes SECCIÓN 8. Coordinación entre los Fondos, el Feader, el FEMP y otros instrumentos de financiación de la Unión y nacionales, así como con el BEI SECCIÓN 9. Condiciones ex ante Condiciones ex ante Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos responsables y plazos SECCIÓN 10. Reducción de la carga administrativa para los beneficiarios

12 SECCIÓN 11. Principios horizontales Desarrollo sostenible Igualdad de oportunidades y no discriminación Igualdad entre hombres y mujeres SECCIÓN 12. Elementos independientes Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el período de programación Marco de rendimiento del programa operativo Socios pertinentes que participan en la preparación del programa

13 SECCIÓN 1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial 1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial La economía y sociedad valencianas han registrado importantes avances desde principios de los noventa, de tal magnitud que ha dejado de ser una región objetivo 1 y ha pasado a formar parte de las regiones más desarrolladas de España. Sin embargo, a pesar de la trayectoria favorable en términos de producción y empleo registrada durante la última fase expansiva, los efectos negativos de la crisis actual se están reflejando también con mayor intensidad en la Comunidad Valenciana. A la hora de definir los objetivos estratégicos que van a marcar la política regional en la Comunidad Valenciana durante el periodo de programación , se deben concretar las particularidades de la región y las necesidades que requieren una atención más específica de acuerdo con las prioridades de actuación fijadas por la política europea y las recomendaciones definidas para el caso español. La sección que sigue a continuación presenta de una forma sintética y resumida el diagnóstico de la situación económica, social y territorial actual de la economía valenciana, que va a permitir identificar y fundamentar las líneas de actuación prioritarias que deben ser financiadas y apoyadas por el Programa Operativo FEDER en el periodo 2014 y Para alcanzar este objetivo se ha procedido del modo siguiente: Fase 1. Se ha elaborado un análisis de la trayectoria reciente de la Comunidad Valenciana y situación actual sobre un amplio abanico temático que recoge los aspectos más definitorios de la economía valenciana y los ámbitos prioritarios de actuación marcados por la estrategia Europea. Este diagnóstico hace un recorrido temático que permite advertir cuáles son los principales retos económicos, sociales y territoriales de la Comunidad Valenciana que deben formar parte de las prioridades de financiación en la programación regional para el periodo (sección ). Fase 2. A partir del recorrido realizado en la parte de diagnóstico se ha llevado a cabo un análisis DAFO que permite identificar los motores y frenos internos de la economía valenciana (fortalezas y debilidades) y los aspectos externos que pueden ayudar a impulsar o limitar sus actuaciones (oportunidades y amenazas) (sección ). Fase 3. Este análisis DAFO, junto con el diagnóstico y la observación de las principales tendencias y variables de la región, permite identificar los principales retos y necesidades de desarrollo que van a marcar la estrategia del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para la Comunidad Valenciana (sección ). Fase 4. En base a la información analizada en las fases anteriores, se ha construido la Estrategia de contribución del Programa a la Estrategia de la Unión para un Crecimiento Inteligente, Sostenible e Integrador (sección ). Para ello han sido seleccionados los objetivos temáticos y prioridades de inversión teniendo en 12

14 cuenta los requerimientos del Acuerdo de Asociación de España. También se han tenido en cuenta las recomendaciones del Position Paper para España, el Programa Nacional de Reformas 2013, así como las Estrategias propias desarrolladas por la Comunidad Valenciana y que configuran el marco regional sobre el cual la Comunidad Autónoma desarrolla su estrategia (sección 1.1.2) Diagnóstico y análisis de la trayectoria reciente Desde mediados de los noventa hasta la llegada de la crisis actual, la Comunidad Valenciana ha experimentado un fuerte crecimiento económico, por encima de la media nacional y de las regiones europeas, convirtiéndose en una región con capacidad de generar empleo y atractiva para la población extranjera. Durante estos años también se han producido avances en la cualificación de la población y en la acumulación de capital físico e infraestructuras que le han permitido acercarse al perfil de las economías europeas más avanzadas. No obstante, los cinco años en los que la economía española lleva inmersa en la crisis económica, la Comunidad Valenciana ha sufrido un fuerte retroceso en esta trayectoria de crecimiento del sector de la construcción en el que la región había basado gran parte de su crecimiento, generación de riqueza y empleo. La Comunidad Valenciana ha experimentado alta destrucción del empleo y el crecimiento de la tasa de paro, en especial entre la población más joven donde ésta supera ya el 53 % en Todos estos factores han provocado que la Comunidad Valenciana se haya alejado durante estos últimos años de la renta per cápita media de España y de las regiones de la UE-27. En 2012, su nivel de renta por habitante había descendido por debajo del umbral del 90%, situándose en el 84% de la media de la UE-27. Esta situación tiene implicaciones muy importantes desde el punto de vista financiero ya que aunque sigue estando catalogada oficialmente como región más desarrollada desde la perspectiva europea, en estos momentos debería integrarse entre las regiones en transición. Ante esta situación, la Comunidad Valenciana se enfrenta a la necesidad de dar un cambio decidido en su modelo productivo con una orientación hacia al crecimiento y la generación de empleo sobre bases sólidas que garanticen la sostenibilidad del mismo. Es necesario definir una estrategia a seguir en el medio y largo plazo que implique en su definición y aplicación a todos los estamentos económicos y sociales de la región: las instituciones públicas, las universidades y centros educativos, los centros de investigación e innovación, las empresas, los trabajadores y trabajadoras y los agentes sociales. A) TERRITORIO Y DEMOGRAFÍA. RASGOS BÁSICOS La Comunidad Valenciana cuenta con habitantes, lo cual constituye el 10,9% de la población total nacional. En los últimos años, la región ha sufrido una pérdida de población y del número de personas residentes que parten hacia nuevas oportunidades laborales, en especial de población extranjera que en los últimos años tuvo un crecimiento importante en la región. La localización de la Comunidad Valenciana en la costa este de la península y en el centro del arco mediterráneo español le dota de un atractivo indiscutible para el asentamiento de la población extranjera tanto por motivos residenciales como por razones económicas, atraídos por el auge de las actividades de construcción y turismo en los últimos años. Ello ha determinado que en promedio la población extranjera se concentre en el litoral valenciano alcanzando el 21% de la población asentada en la franja costera. Por tanto, se aprecian diferencias claras entre los municipios de interior y costeros en términos no solo de composición poblacional (edad, 2

15 nacionalidad, etc) sino también en términos de congestión y sobreocupación del territorio. La densidad de población de la zona costera es de 839 habitantes por km2 mientras que la densidad de los municipios de interior es de solo 73 habitantes por km2. Por otra parte, y como consecuencia de la crisis económica se ha observado una nueva pauta de asentamiento de la población valenciana sobre el territorio, con una fuerte concentración de la misma en las zonas urbanas y respectivo despoblamiento del interior. Un factor muy característico de estos asentamientos es el elevado índice de aglomeración que deriva en una alta densidad de población por km2. Concretamente, mientras que la densidad promedio de la Comunidad Valenciana se sitúa en 221 hab/km2, la media de las áreas urbanas es casi cinco veces mayor, cifrada en hab/km2. B) EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES ECONÓMICAS Durante las últimas décadas, la Comunidad Valenciana ha experimentado un fuerte crecimiento económico, superando incluso los niveles medios nacionales y de las regiones europeas. No obstante, tras el comienzo de la crisis económica y durante estos últimos años, la Comunidad Valenciana ha sufrido un fuerte retroceso en esa aproximación hacia los niveles y estándares de las economías europeas avanzadas. En comparación con los datos relativos al año 2008, el PIB registrado en la Comunidad Valenciana presentaba una tasa de variación negativa de 1,5% en En la actualidad, la Comunidad Valenciana representa el 9,5% del total del PIB de la economía española registrado en 2012, lo cual significa una pérdida relativa respecto a la posición de la región en la economía española. Ello viene provocado por la caída de la economía valenciana que en 2012 registró una tasa negativa de crecimiento de 1,5%, valor ligeramente por debajo de la media nacional que se calculó en -1,4% para el mismo periodo. Sin embargo, un análisis del PIB per cápita muestra que la región se encuentra un 12,3% por debajo de la media nacional. Así mismo, la Comunidad Valenciana ha sido la comunidad de España que presenta el mayor decrecimiento del PIB entre 2008 y 2010, el cual se cifra en un 6,4%. Principalmente, por la evolución del sector de la construcción, fuente de crecimiento económico en la región hasta ese momento. Esto ha venido acompañado de una pérdida de riqueza y de empleo para muchos valencianos y valenciana, y ha interrumpido la senda de crecimiento observada hasta el inicio de la crisis. Los datos del INE cifran la tasa de paro en la región en 27,6% en 2012, siendo especialmente acusada en los jóvenes de entre 16 y 25 años (53%). C) ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA La Comunidad Valenciana muestra una especialización sectorial que a gran escala no es muy diferente de la observada en el conjunto de España, donde los servicios concentran la mayor parte del valor añadido bruto (VAB) y del empleo de la región. En 2011, el 71,5% del VAB se generaba por este sector, porcentaje que supera ligeramente a la media nacional. Por otro lado, la economía valenciana ha estado tradicionalmente más especializada en las actividades industriales que España, aunque este sector ha ido reduciendo su presencia relativa a lo largo de los años. La agricultura y el sector de la energía también han reducido su peso en el VAB desde mediados de los noventa a favor de la intensificación de las actividades de servicios como corresponde a una economía avanzada. Durante la etapa expansiva de la economía valenciana, el sector de la construcción también supuso un fuerte motor de crecimiento llegando a concentrar el 12,5% del VAB en Si bien, el desplome de la actividad de este sector ha supuesto un fuerte descenso en términos de VAB. 3

16 Aunque se puede observar una fuerte desaceleración del sector industrial en los últimos años, la Comunidad Valenciana presenta sectores muy maduros y con una fuerte tradición. El sector de textil y calzado concentran un mayor índice de especialización, medido por su peso en el empleo, con un 16,5% del total de las personas ocupadas en la industria, porcentaje 2,4 veces superior al que representa de media en España. Este liderazgo es compartido con la industria alimentaria, aunque en esta rama su especialización es menor que la media del país, donde se emplean el 19,3% de la población ocupada en la industria. En industrias manufactureras diversas, que incluye la fabricación de muebles y juguetes, la región y España muestran una especialización similar, en torno al 10% del empleo industrial. Por su parte, la Comunidad Valenciana está relativamente menos orientada que la media nacional a la metalurgia y productos metálicos, el material de transporte, la industria química y la fabricación de equipo eléctrico, electrónico y óptico. En estos sectores es, sin embargo, donde se produce una mayor concentración de tecnología y conocimiento para su desarrollo. Las empresas en servicios intensivos en conocimiento mantienen una trayectoria ascendente incluso en los años de contracción económica, lo que constituye una fortaleza para la región. D) MERCADO DE TRABAJO Y CAPITAL HUMANO La fuerte destrucción de puestos de trabajo en la economía valenciana como consecuencia de la crisis ha tenido una incidencia especialmente notable entre la población más joven. Esto unido a altas tasas de inactividad y a las carencias de cualificación, plantea retos de urgente corrección, pues se convierten en colectivos con un fuerte riesgo de exclusión social. La población activa de la Comunidad Valenciana se incrementó en cerca de un millón de personas desde principios de los noventa, creciendo a una tasa promedio del 2,2%, por encima de la observada en España (1,8%). Esta mayor tasa de crecimiento le ha permitido ganar peso en España pasando de concentrar del 9,9% de la población activa nacional al 10,8% en Los sectores donde se puede observar de forma más acusada esta tendencia alcista en el desempleo son el sector de la construcción y de la administración pública. En la actualidad, el grueso del empleo se concentra en el sector servicios que da trabajo al 72% de la población ocupada de la región. Dicha cifra comprende los sectores del turismo y la hostelería principalmente, mensajería y correos, servicios inmobiliarios, consultoría, banca e intermediación financiera y TIC. Ello muestra la relevancia del sector terciario. En capital humano, la Comunidad Valenciana ha visto aumentar de forma notable el nivel de cualificación media de la población. Asimismo presenta un amplio potencial para avanzar en el uso del capital humano en las actividades productivas, en la medida que la población activa con estudios superiores es la que más ha crecido en la Comunidad Valenciana. La población activa con estudios primarios se ha reducido en un 25% desde 2000, aunque durante el periodo de mayor auge económico se atrajo población menos cualificada al mercado de trabajo, por las excelentes condiciones que presentaba el sector de la construcción. Esta misma trayectoria se aprecia al observar la evolución del empleo por nivel de estudios, lo que determina que la región ha ido progresando en el uso del capital humano en sus actividades productivas. El peso de las personas con estudios universitarios dentro de la población ocupada de la región se ha incrementado en cerca de 9 puntos entre 2000 y En este mismo periodo el peso de la población ocupada sin estudios o con estudios primarios se ha reducido a la mitad, pasando del 20,3% al 9,9%. La población ocupada con estudios obligatorios de secundaria han disminuido, siendo su participación relativa ocho puntos menos que en Todos los niveles formativos postobligatorios, aparte del universitario, también son relativamente más frecuentes entre la población ocupada en la región. Para comparar con Europa, se ha utilizado el indicador propuesto por la Comisión para hacer 4

17 seguimiento del avance en capital humano: el peso de la población ocupada con estudios superiores. La Comunidad Valenciana aporta ventaja en este aspecto, pues el 36% de los empleos están desempeñados por personas con estudios superiores, mientras que en la UE-28 este grupo de cualificación representa el 30% del empleo. E) TEJIDO EMPRESARIAL En el año 2013, la Comunidad Valenciana contaba con un total de empresas lo que supone un 10% del total de empresas registradas a nivel nacional. La Comunidad Valenciana es una región, caracterizada por un elevado dinamismo empresarial con una tasa de creación neta de empresas que tradicionalmente ha sido superior a la media de España. Sin embargo, en los últimos años, se observa que la tasa neta de creación de empresas que ha pasado del 13,8% en el 2000 al 4,3% en Quienes emprenden, tanto en la Comunidad Valenciana como en España se constituyen fundamentalmente como empresas autónomas, sin personal asalariado. Este hecho determina que el tejido empresarial valenciano se caracterice por una elevada presencia de empresas de reducido tamaño. En 2012, el 95,7% del tejido empresarial valenciano corresponde a micropymes (41,2%) de 1 a 9 personas empleadas o empresas sin personal asalariado (54,5%). Las pequeñas empresas (10-49 puestos de trabajo) representan el 3,6% del total y las medianas el 0,53%. En 2012, la Comunidad Valenciana contaba con 409 empresas grandes, aquellas de 200 o más personas en plantilla que representaban el 0,12% del total. El análisis de la evolución de las empresas permite advertir que entre 2008 y 2012, se han destruido en términos netos, empresas valencianas. No obstante el dinamismo empresarial, alta capacidad de emprendimiento y menor aversión al riesgo, especialmente entre los autónomos es una de las fortalezas con la que cuenta esta región. F) INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN La Comunidad Valenciana ha avanzado de forma significativa en el refuerzo de las infraestructuras y agentes que configuran el sistema de I+D+i. La investigación y el desarrollo tecnológico se concentra en la red de universidades valencianas públicas y privadas que aglutina a 5 instituciones, y en los centros de investigación de prestigio internacional como el IVIA (Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias), el Instituto Valenciano de Infertilidad, el Centro Valenciano Aeroespacial y los centros asociados al CSIC o los centros de investigación sanitaria o biomédica. A esta red se unen los 14 institutos tecnológicos que forman la red REDIT que también contribuyen de forma decidida a la investigación y la innovación y al desarrollo de aplicaciones tecnológicas demandadas específicamente por las empresas de acuerdo con sus necesidades. El dinamismo de la actividad científica de la región es notorio con una trayectoria creciente y una intensidad muy superior a la observada en promedio en España. Asimismo, se han generado áreas especializadas para el desarrollo de empresas innovadoras y tecnológicas, que concentran servicios adaptados a las necesidades de este tipo de empresas. Así surgen los parques científicos en el área de influencia de las universidades públicas, que constituyen viveros de empresas innovadoras que conviven con la investigación científica pero que también están más próximas a las necesidades del mercado. Los parques tecnológicos también representan una importante concentración de empresas de base tecnológica que ofrecen servicios conjuntos y actuaciones de promoción 5

18 empresarial y apoyo a la inversión. El sistema se completa con la labor de los CEEIS (Centros Europeos de Empresas e Innovación) en el sector público y otras iniciativas privadas (ej. Lanzadera para el apoyo a proyectos emprendedores) que promueven y facilitan el emprendimiento y la innovación empresarial. En paralelo a todo lo anterior, el gasto en I+D respecto al PIB de la CV se multiplicó por 2 desde los años 90, situándose en el 1.01% en 2011, si bien por debajo del valor medio en España que se sitúa en 1.33%. En este sentido cabe señalar que existe una fuerte presencia del sector público en el gasto en I+D (60%) frente al sector privado (40%), lo cual es todavía más relevante en términos de empleo (dónde el sector público concentra el 66% de los empleos en I+D). Es importante señalar la baja intensidad innovadora del tejido empresarial, determinada fundamentalmente por la relativa menor intensidad innovadora de las empresas más grandes (0,33%). Más del 60% del gasto de innovación en la región es realizado por las Pymes valencianas Las actividades industriales con mayor presencia relativa de empresas innovadoras con alta intensidad de gasto son las energéticas, saneamiento y tratamiento de residuos seguidas de empresas manufactureras de madera y papel, maquinaria y equipo, producción textil y calzado, caucho y plástico, y productos minerales no metálicos. Por otra parte, la Comunidad Valenciana muestra una trayectoria creciente de las empresas de servicios intensivos en conocimiento. En término de empleo, el peso de la investigación y la innovación en el tejido productivo valenciano es escaso: en 2011, la población ocupada en I+D eran el 1,06% del total de personas ocupadas en la CV, lo cual no se sitúa muy por debajo de los estándares medios nacionales y europeos. Las empresas intensivas en conocimiento mantienen una trayectoria ascendente incluso en los años de contracción económica lo que constituye una fortaleza para la región. G) TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES El reconocimiento de la importancia de las TIC para avanzar como economía del conocimiento se pone de manifiesto al observar la evolución del capital TIC, que en el caso de la Comunidad Valenciana se ha multiplicado por más de cuatro desde Además, mientras la I+I sí se ha visto notablemente afectada por la crisis y los recortes presupuestarios, la inversión en capital ha seguido creciendo y a un ritmo mayor que en el conjunto del país. No obstante, el esfuerzo inversor TIC en términos nominales (Inversión en TIC/PIB) de la Comunidad Valenciana se ha mantenido en torno al 2% entre 1995 y 2009, un esfuerzo 0,5 puntos de PIB por debajo de la media de España. El esfuerzo inversor en TIC en la región representa el torno al 7,5% del esfuerzo inversor total, mientras que en España representa el 9,5% del total. Estos datos revelan que aunque las TIC han ganado peso en la economía valenciana es necesario seguir avanzando en esta dirección con más intensidad para alcanzar los niveles de dotaciones y accesibilidad disponibles en otras regiones y en el entorno europeo. La extensión de las TIC en el entorno empresarial ha avanzado de forma significativa en los últimos años tanto en España como en la Comunidad Valenciana aunque la penetración de las TIC varía en función del tamaño de la empresa y del sector al que pertenezca, como se ha comprobado con los datos de inversión. En 2012, el 97,4% de las empresas valencianas disponía de conexión a internet y el 68,7% disponía de conexión y página web (algo menos que en España, 71%). Este porcentaje se eleva hasta el 75% en el sector industrial. Entre los usos de Internet, el 40,2% de las empresas lo utiliza para formación y aprendizaje y el 46,8% para ofrecer servicios postventa. Las empresas valencianas dedican su conexión a internet para facilitar servicios complementarios como los mencionados, en menor medida que en España, aunque el sector servicios es más activo en el uso de internet como vía de acceder a contenidos formativos. 6

19 El acceso a las infraestructuras y servicios TIC por parte de la ciudadanía valenciana se ha generalizado en la última década, si bien en algunos aspectos no se han alcanzado los niveles de integración y desarrollo que se observan en promedio en España. En 2012, el 61,3% de los hogares valencianos disponía de acceso a Internet, de los que seis de cada diez lo hacían mediante banda ancha. El uso de internet de alta velocidad, aunque es menor que la media de hogares españoles se ha multiplicado por cuatro desde Finalmente, en la Comunidad Valenciana se están desarrollando diferentes iniciativas desde el sector público para impulsar el uso de las TIC en las diferentes esferas de la sociedad (organización de las AA. PP., educación, sanidad) y especialmente entre los grupos con mayor riesgo de exclusión por brecha digital. H) INVERSIÓN Y STOCK DE CAPITAL La Comunidad Valenciana ha experimentado una importante mejora de sus dotaciones de capital como corresponde al grado de desarrollo alcanzado en los últimos años. El esfuerzo inversor de la región se ha elevado en casi diez puntos en la Comunidad Valenciana durante la fase expansiva del ciclo, como resultado de un ritmo de crecimiento de la formación bruta de capital muy superior al registrado por el PIB regional. La crisis ha supuesto un freno radical a la inversión pública, situando el esfuerzo inversor en niveles similares a los de finales de los noventa, en el 22,9% del PIB. El esfuerzo inversor de la Comunidad Valenciana es, sin embargo, superior a la media de la Unión Europea (20%). Cuando se analiza la estructura de la inversión bruta se aprecia que ésta se ha concentrado fundamentalmente en la expansión del parque inmobiliario de forma que en 2006, el 45,6% de la inversión se destinaba a viviendas. Esta orientación de la inversión hacia el sector de la construcción ha sido mayor que la observada de media en España, cuya inversión en viviendas se sitúa ocho puntos por debajo de la región valenciana. Entre 2006 y 2009, la inversión se desvió a otros activos, como las infraestructuras públicas o las TIC. Entre 1995 y 2009, se redujo la importancia relativa de las inversiones en otras construcciones, equipos de transporte y maquinaria y material de equipo, mientras que se intensificó la inversión en TIC (8,1%) y en infraestructuras públicas (13,8%), porcentaje superior al observado de media en España (9,9%). Esta expansión de la inversión ha permitido incrementar el stock de capital total y por habitante. No obstante, en todos los activos excepto en vivienda la dotación per cápita no alcanza la media de España ni el tamaño que le correspondería por la dimensión económica o demográfica de la región. Existe por lo tanto margen de maniobra para ampliar las dotaciones de capital público y privado de la región. No obstante, El capital en activos TIC y equipos de transporte experimentan un fuerte crecimiento en términos reales, tanto por el menor peso inicial como también por la caída en los precios de estos activos. I) INTERNACIONALIZACIÓN Y COMPETITIVIDAD EXTERIOR La economía valenciana presenta una clara orientación hacia los mercados internacionales, siendo la tercera comunidad autónoma por volumen de exportaciones de España. El grado de apertura exterior (exportaciones + importaciones/ PIB) ha superado el 40% durante un largo periodo. Si bien la apertura en términos de exportaciones ha sido tradicionalmente mayor que en importaciones, desde 2005 se observaba un cambio, una mayor apertura exterior en importaciones que en exportaciones, lo que pone de manifiesto el deterioro de su balanza comercial y de su capacidad de competir en los mercados internacionales. El desplome de la demanda 7

20 internacional en 2009 ha supuesto un nuevo cambio de ritmo: las exportaciones valencianas han vuelto a crecer por encima de las importaciones, ya que estas últimas están muy asociadas a lo que ocurre en el mercado interior, donde la demanda está muy limitada. La Comunidad Valenciana ha llegado a concentrar más de 14% de las exportaciones españolas, pero el deterioro de la competitividad de la región ha sido relativamente más acusado que el de otras regiones, lo que ha reducido su participación en cerca de cinco puntos, situándose en el 9,4%. El peso de la Comunidad Valenciana en las importaciones españolas se ha mantenido en torno al 8%. En este apartado de internacionalización de la economía valenciana, es importante resaltar el hecho de que la Comunidad Valenciana presenta una fuerte dependencia exterior de productos energéticos lo que en muchas ocasiones condiciona el resultado de la Balanza comercial y el nivel de competitividad de la economía valenciana, con escaso margen de maniobra. El peso de los productos energéticos ha crecido de forma continuada, multiplicándose prácticamente por tres entre 1995 y 2012, pasando del 6,6% al 18,3%. Existe una fuerte dependencia energética (aunque inferior a la de España, donde las importaciones de productos energéticos alcanzan el 24,5%) que no se ve compensada por las exportaciones, donde los productos energéticos también han ganado peso en el periodo de referencia pero se sitúan por debajo del 2% del total. La Balanza comercial se ve condicionada hasta tal punto que si se analizan los flujos comerciales, al margen de las exportaciones e importaciones de productos energéticos, el déficit comercial no se habría producido hasta 2007 y hubiera sido mucho más reducido, y en los momentos de superávit, el saldo comercial positivo habría sido de mayor amplitud. J) COHESIÓN TERRITORIAL Y VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO En la Comunidad Valenciana, como en el conjunto del territorio español, la distribución de la población es desequilibrada: alrededor del 40% de los municipios tiene una población igual o inferior a los habitantes, y tan sólo en el 12% la población supera los habitantes. La fuerte densidad de población se traduce en un elevado índice de aglomeración que alcanza en las zonas urbanas los habitantes por km2, y que pone de relieve el proceso de acumulación y fuerte concentración de población en municipios litorales y ciudades intermedias. Por otra parte, la aparición de crecimientos urbanos desiguales incluso internamente en las ciudades con un elevado número de habitantes, derivado de los asentamientos de poblaciones migrantes y del empobrecimiento de determinados colectivos, conlleva grandes diferencias entre barrios, que se traducen un elevados índices de pobreza urbana. Por otra parte, se aprecian diferencias claras entre los municipios de interior y los costeros, no sólo en términos de congestión y sobreocupación del terreno, sino también en los ritmos de crecimiento derivados de las pautas de asentamiento y movilidad de las poblaciones, derivadas de la situación económica. De este modo, se acentúa la problemática específica de los municipios rurales, determinada por un mayor grado de envejecimiento de las zonas de interior de la Comunidad Valenciana, menor accesibilidad y conectividad, estructura económica debilitada y escasa dotación de infraestructuras. Esta disparidad en la localización entre las áreas de litoral y urbanas y las zonas de interior y rurales debilita la cohesión territorial de la región pero también la económica y social por las implicaciones que conlleva la prestación de servicios y necesidades de inversión de dichas regiones en términos de redes asistenciales (hospitales, colegios), infraestructuras de transporte, TIC, etc. 8

21 K) CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES La protección del medioambiente y la biodiversidad están íntimamente relacionadas con el uso que se haga de la superficie disponible. En la Comunidad Valenciana el crecimiento del suelo artificial ha sido muy significativo como consecuencia del fuerte desarrollo inmobiliario tanto para usos residenciales como productivos. El suelo artificial representa el 5% del total, un porcentaje que supera ampliamente la media de la UE-27 y que duplica el promedio de España. No obstante, la Comunidad Valenciana también cuenta con un importante activo en términos de superficies agrícolas y forestales. Su principal déficit se encuentra en los recursos hídricos. La proporción de zonas húmedas y superficies de agua no alcanza el 20% del observado en promedio en los países europeos. A pesar de ello, la Comunidad Valenciana es más eficiente en el uso de agua para fines agrícolas que el conjunto del país: la región es pionera en la implantación de infraestructuras y sistemas de tratamiento y reutilización de aguas residuales, lo que le ha permitido reducir su participación en el total de agua consumida para usos agrícolas. No obstante, en algunos núcleos urbanos costeros con fuerte intensidad de actividad turística y elevado consumo de agua, se hace necesario modernizar dicha infraestructura que mantenga altos estándares de calidad del agua y prevenga a la población de posibles riesgos de contaminación. Por otra parte, el suelo destinado a usos agrícolas ha ido reduciéndose, especializándose en el cultivo de regadío (arrozales y frutales). No obstante, tan sólo el 11% de la superficie alberga zonas de alto valor ambiental y tan solo se localiza en la CV el 4.5% de la superficie forestal del territorio nacional. La concentración de suelo artificial ha sido especialmente intensa en litoral de la región sobre todo en las provincias de Castellón y Alicante donde la superficie construida en los 10 primeros km de costa se ha incrementado en más de un 65% desde finales de los ochenta. En la Comunidad Valenciana el suelo artificial representa el 15% del suelo litoral, triplicando el peso que se ha señalado para el conjunto del territorio de la región. Este ritmo de expansión es muy superior al observado en promedio en España (29,6%) y al resto de países de su entorno. En cuanto a la diversidad paisajística, mientras en España una cuarta parte del territorio está ocupada por espacios protegidos, en la Comunidad Valenciana solo el 11% de la superficie alberga zonas de alto valor ambiental. En la Comunidad Valenciana se localiza solo el 4,5% de la superficie forestal del territorio nacional. En los últimos quince años la superficie forestal se ha visto reducida en cerca de hectáreas, entre otros aspectos debido la desertificación y aumento de incendios forestales. L) EFICIENCIA ENERGÉTICA En el ámbito de la eficiencia energética, se puede considerar que la Comunidad Valenciana ha realizado grandes avances: la intensidad energética, entendida como el consumo final de energía en relación al PIB se ha reducido de forma intensa en la región, y de manera muy significativa en los sectores industriales, reduciendo sus niveles de consumo en una tercera parte desde comienzos del siglo. El consumo de la energía se concentra fundamentalmente en el sector transporte y en la industria, claves en la región, y se pone de relieve también la falta de medidas de eficiencia energética en los edificios públicos y las viviendas. No obstante, la región debe desarrollar las actividades de producción y consumo de energía procedentes de fuentes renovables, que representan tan solo el 4,5% de total del consumo final de la región, muy por debajo de la media española (6,6%) y la media europea (7,4%). 9

22 Análisis DAFO El análisis DAFO analiza las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de la región y permite identificar los principales factores sobre los cuales debe desarrollarse el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana El análisis DAFO supone por tanto un paso fundamental para la correcta comprensión de los retos y necesidades a los que se enfrentará la Comunidad Valenciana en el próximo periodo de programación , y constituye el punto de partida para formular la estrategia y la selección de los objetivos temáticos y acciones prioritarias en la región. El análisis DAFO se desarrolla en el marco del estudio-diagnóstico elaborado, y parte del examen detallado de aquellos sectores que afectan especialmente al ámbito productivo y social de la región, expuestos en la definición de contexto de la región, muestran los distintos ámbitos sobre los que la Comunidad Valenciana debe construir su estrategia. Un resumen del mismo se presenta en el Anexo I del presente Programa Operativo Principales retos y necesidades identificados en la Comunidad Valenciana cara a la preparación del Programa Operativo FEDER A partir del diagnóstico y del análisis DAFO realizados, en el documento se identifican una serie de necesidades de desarrollo y retos clave para la Comunidad Valenciana que serán objeto de apoyo en el marco del Programa Operativo FEDER La selección de las prioridades de inversión que constituirán la base del programa va a responder por tanto a unas necesidades propias y específicas a la Comunidad Valenciana que se deben de atender de modo particular con el fin de dar respuesta a las dificultades identificadas. No obstante, tal y como se ha expuesto con anterioridad, estas necesidades deben ser entendidas de manera global y entrar en conjunción y ser coherentes con el conjunto de la estrategia española para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, recogida en el Acuerdo de Asociación de España. Además, atendiendo a los retos y necesidades identificados para el conjunto del Estado Español en el Acuerdo de Asociación, el Programa Operativo deber ser coherente con los objetivos marcados tanto en el Programa Nacional de Reformas 2013, así como con las recomendaciones recogidas en el Position Paper de la Comisión para España, así como con las diferentes estrategias nacionales y regionales propias de la Comunidad Valenciana. En términos generales, y a partir de la descripción de la situación de partida descrita, la Comunidad Valenciana se enfrenta a la necesidad de dar un cambio decidido en su modelo productivo con una orientación hacia el crecimiento y la generación de empleo sobre bases sólidas que garanticen la sostenibilidad del mismo. Para ello, se hace necesario definir una estrategia a seguir en el medio y largo plazo que implique en su definición y aplicación a todos los estamentos económicos y sociales de la región: las instituciones públicas, las universidades y centros educativos, los centros de investigación, las empresas, las trabajadoras y trabajadores y los centros sociales. A partir de todo lo anteriormente expuesto, los principales retos y prioridades identificados por ámbito temático se pueden resumir en lo siguiente: 10

23 NECESIDAD 1) SISTEMA DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO La participación de las instituciones que conforman el sistema de I+D+i es esencial para la transformación del sistema productivo hacia actividades con mayor valor añadido. Las universidades, centros de investigación y tecnológicos aportan importantes recursos humanos, altamente cualificados que deben ser integrados por las empresas en sus procesos productivos y de desarrollo de bienes y servicios. Las acciones definidas en este ámbito han de apostar por establecer canales de transferencia eficaces y efectivos para hacer llegar los inputs basados en el conocimiento al tejido productivo y así aprovechar todo el potencial de los resultados de la I+D+I. Por otro lado, se hace imprescindible potenciar el trabajo conjunto de las instituciones del sistema de I+D+i con el tejido empresarial para maximizar los resultados de transferencia. Ello implica acciones de apoyo a la puesta en marcha de empresas innovadoras, apoyo al desarrollo de consorcios empresariales así como el fomento de las incubadoras de empresas innovadoras y de enclaves tecnológicos en parques industriales, y promover el impulso a la creación de una red de estructuras de apoyo y gestión de la investigación sanitaria y biomédica dentro de la red sanitaria pública valenciana Apoyo al trabajo conjunto y la transferencia de conocimiento y resultados de las instituciones del sistema de I+D+i (universidades, centros de investigación y tecnológicos) con el tejido empresarial, con el fin de apoyar la puesta en marcha de empresas innovadoras y el desarrollo de consorcios empresariales Fomento de la incorporación de la investigación y la innovación como inputs productivos al tejido productivo para mejorar la calidad de los productos y servicios Necesidad de favorecer la creación de incubadoras de empresas innovadoras y de enclaves tecnológicos en parques industriales NECESIDAD 2) IMPULSAR LA AGENDA DIGITAL Las TIC constituyen una herramienta fundamental para mejorar los servicios públicos en todos los ámbitos, impulsar el crecimiento de los sectores económicos con gran potencial y ampliar las oportunidades de empleo. La región debe tender hacia la concepción de una economía más competitiva, con un modelo productivo basado en la innovación y el conocimiento, a través del desarrollo de políticas públicas orientadas a mejorar los sistemas de información y comunicación con el fin de hacer más accesible el acceso por parte de la ciudadanía a los bienes y servicios, fomentar y facilitar la interconexión y agilidad en los mercados, potenciando el comercio internacional y explotando de un modo más activo el mercado nacional. En el caso de la Comunidad Valenciana, esto tiene especial relevancia en los ámbitos del turismo, el comercio minorista y los servicios públicos. 11

24 Desarrollar una economía digital a través del impulso del comercio electrónico de las PYMEs, para el crecimiento de su competitividad, especialización e internacionalización Fomento de la administración electrónica, para favorecer una administración pública eficaz en la prestación de servicios públicos y abierta a la participación de los ciudadanos Ampliar la extensión y accesibilidad de las infraestructuras TIC con el fin de acercar las zonas del interior más alejadas de los núcleos urbanos con el fin de desarrollar nuevas oportunidades, mejorando la red de servicios de la región y la calidad de los mismos NECESIDAD 3) CONTINUAR MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA VALENCIANA Y FACILITAR EL EMPRENDIMIENTO La mejora de la competitividad de las empresas permitirá generar mayor valor añadido por trabajador. Para avanzar en esa dirección las empresas necesitarán abordar procesos de reforma y modernización, dotar de mayor dimensión y eficiencia a las organizaciones con una mayor orientación al uso del capital humano, una profesionalización de sus equipos directivos, incorporación de la investigación y la innovación como inputs productivos básicos para mejorar la calidad de sus productos y servicios: uso de las TIC, nuevas fórmulas de organización, mercadotecnia y logística que contribuyan a ampliar el mercado interior y exterior e innovaciones que favorezcan la obtención de una producción de más calidad y competitiva. Apoyar procesos de reforma y modernización de las empresas valencianas para mejorar su competitividad a través de una mayor dotación orientada al uso de capital humano, la intensificación del uso de las TIC, diseño de nuevas fórmulas de organización, mercadotecnia y logística con el fin de mejorar la competitividad en el mercado interior y exterior Promover el espíritu emprendedor, sobre todo desde los estudios universitarios, y apoyar el emprendimiento facilitando el creación de nuevas empresa, el desarrollo de nuevas ideas e incubadoras tecnológicas Fomento de la profesionalización de los equipos directivos así como la participación de personas más cualificadas en las empresas con el fin de contribuir a un mayor dinamismo empresarial y emprendimiento NECESIDAD 4) MEJORA DEL ACCESO A LA FINANCIACIÓN Y DEL ENTORNO EMPRESARIAL La creación de empresas y el cambio de modelo productivo requiere de un entorno favorable que no suponga un estrangulamiento de la actividad productiva y favorezca la integración de actividades innovadoras. Por tanto, resulta crucial mejorar el acceso a la financiación de empresas y emprendedores mediante diversas fórmulas (préstamos reembolsables, préstamos participativos, apoyo en el acceso a la financiación internacional, acceso a financiación de business angel, fomento de partenariados público-privados), así como otras acciones dirigidas a facilitar y fomentar el emprendimiento mejorar los espacios empresariales y las conexiones o desarrollar figuras de incentivos fiscales a empresas innovadoras, entre otros. 12

25 Favorecer un entorno favorable a la creación de empresas facilitando el acceso a la financiación mediante diversas fórmulas tales como préstamos reembolsables, préstamos participativos, apoyo en el acceso a financiación internacional, acceso a financiación de business angels o partenariados público-privados. Desarrollar espacios especializados para la concentración de empresas de base tecnológica o spin-off y centros e iniciativas de apoyo a las empresas innovadoras, así como apoyar la creación de clusters para la unión de esfuerzos y sinergias en materia de innovación. NECESIDAD 5) CAMBIOS EN LA ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA POR TANTO DE LA PRODUCTIVIDAD El crecimiento solo será sostenible si hay un cambio en la especialización productiva que redundará en un aumento de la productividad, básico para recuperar la competitividad y el crecimiento de la economía valenciana. Aunque la tendencia es avanzar en la presencia de sectores más intensivos en conocimiento y con alta intensidad tecnológica, el objetivo no será que éstos sustituyan a los sectores en los que la región tiene una mayor índice de especialización, sino en ir incorporando en éstos actividades generadoras de mayor valor añadido. En la medida que los sectores se especialicen en segmentos del mercado de más calidad, necesitarán incorporar nuevos desarrollos tecnológicos e innovaciones, capital humano o equipamientos y funcionamientos más eficientes energéticamente y respetuosos con el medioambiente. Esta nueva orientación va a permitir generar nuevas oportunidades de empleo para una demanda creciente de puestos de trabajo cualificados, dado el aumento de población con estudios superiores, superando así los problemas de sobrecualificación que caracterizan a la región. Este planteamiento se basa en un aprovechamiento de la experiencia industrial de la región para la incorporación de sectores emergentes: energías renovables, biotecnología, TIC o eco industria con el apoyo de los clúster industriales. Iniciar el proceso de cambio hacia un nuevo modelo productivo basado en la economía del conocimiento. Avanzar hacia la presencia de sectores más intensivos en conocimiento y con alta intensidad tecnológica, al tiempo de incorporar en los sectores más tradicionales actividades generadoras de mayor valor añadido con el fin de alcanzar en la región un mayor índice de especialización. Aprovechamiento de la experiencia industrial y de la mano de obra altamente cualificada de la región para la incorporación de dicho conocimientos en sectores emergentes tales como energías renovables, biotecnología, TIC o eco industria con apoyo de los clústers industriales. NECESIDAD 6) CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, CONTROL DE EMISIONES, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y SOSTENIBILIDAD El crecimiento económico duradero debe basarse en el uso equilibrado de los recursos naturales. Mantener y elevar la sostenibilidad medioambiental del territorio es uno de los principales activos para garantizar una adecuada senda de desarrollo y de calidad de vida. Constituye por tanto un requisito fundamental apoyar acciones para preservar los mayores activos de la región, que son por otra parte aquellos que más la diferencian y mejor la posicionan en un contexto de competitividad. La mejora de la sostenibilidad exige mejoras en materias como la conservación del paisaje y la biodiversidad, incluida la prevención y extinción de incendios forestales, así como el fomento del patrimonio cultural y natural en sintonía 13

26 con el entorno socioeconómico y natural del territorio, la gestión sostenible del litoral, el cambio climático, los recursos hídricos, el modelo energético y el control de las emisiones y los residuos, En este sentido, las actuaciones en materia de fomento en el uso de energías renovables, la eficiencia energética, por otra parte muy ligadas a la reconversión del sector de la construcción y el desarrollo de las áreas metropolitanas, pueden tener una gran incidencia sobre la mejora de la calidad de vida de las habitantes de la Comunidad Valenciana y el empleo. Se hace imprescindible para el horizonte 2020 apoyar medidas orientadas a la modernización (rehabilitación, reconversión de edificios) del parque de viviendas con sistemas energéticos más eficientes y respetuosos con el medio ambiente, transporte urbano y uso de energías limpias o la implantación de infraestructuras tecnológicas para impulsar el desarrollo inteligente de las ciudades. Impulso de nuevas fuentes de energías renovables así como desarrollo de la interconexión para el fomento de nuevos usos energéticos. Apoyar la reconversión del sector de la construcción hacia actuaciones de eficiencia energética tales como la modernización (rehabilitación, reconversión de edificios) del parque de viviendas con sistemas energéticos más eficientes y respetuosos con el medio ambiente, transporte urbano y uso de energías limpias o la implantación de infraestructuras tecnológicas para impulsar el desarrollo inteligente de las ciudades. Mejorar la sostenibilidad medioambiental del territorio a través del apoyo a mejoras en materias como la conservación del paisaje y la biodiversidad, la gestión sostenible del litoral, el cambio climático, los recursos hídricos, el modelo energético y el control de las emisiones y los residuos. Desarrollo de iniciativas urbanas para la mejora de la eficiencia energética, la reducción de las emisiones, el transporte sostenible y economía baja en CO Descripción de la estrategia A partir del análisis de contexto de la Comunidad Valenciana, del análisis DAFO y de la identificación de una serie de retos y necesidades de desarrollo susceptibles de ser apoyadas por el Programa Operativo de FEDER en el marco del Acuerdo de Asociación de España y del Marco Estratégico Común, se plantea una estrategia que integra 6 ejes prioritarios que se corresponden con 6 objetivos temáticos. Estos 6 objetivos temáticos se dirigen de forma concreta a la implementación de 14 prioridades de inversión a través de 17 objetivos específicos. La selección de las prioridades de inversión viene derivada de los objetivos temáticos del Marco Estratégico Comunitario de la UE designados por la Estrategia Europa 2020 (EE2020), y refleja las recomendaciones realizadas por la Comisión detalladas en el Position Paper para España (PP). En este sentido, en España, existen varios documentos que recogen los objetivos en los que debe avanzar el país para salir de la crisis y recuperar una senda de crecimiento, en línea con las prioridades estratégicas europeas. La selección de las prioridades de inversión que configuran la estrategia del Programa se enmarcan dentro de la estrategia nacional del Estado Español, definida principalmente por el Acuerdo de Asociación para el Reino de España (AA) y el Programa Nacional de Reformas 2013 (PNR2013), así como tiene en cuenta los retos y necesidades identificadas en el diagnóstico y el análisis DAFO, y los objetivos de la Comunidad Valenciana definidos en varias de sus estrategias regionales. Así a nivel regional, la Comunidad Valenciana ha trabajado en una serie de estrategias ligadas a las líneas marcadas por la Administración Central y por la UE, dirigidas en su conjunto a la elaboración de una estrategia de 14

27 crecimiento inteligente, especialización y generación de empleo, que atiendan a las características propias de la región. Dichas estrategias se han materializado en una serie de documentos que marcan los objetivos a medio y largo plazo de la región. En este sentido cabe mencionar como documento vertebrador la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV), que marca la directriz que ha de seguir la región para el horizonte Dicho documento constituye el instrumento cumbre que define el modelo territorial de futuro para la Comunidad Valenciana integrando las políticas sectoriales con proyección territorial, la visión e implicación de los distintos agentes sociales, así como teniendo en cuenta las amenazas y oportunidades del contexto exterior. La estrategia fomenta las acciones impulsoras de cambios en el territorio, establece directrices de planificación y gestión, y define los ámbitos adecuados para la planificación de ámbito subregional, todo ello integrado en un marco de competitividad económica y protección de los recursos limitados. En línea con la ETCV, la Estrategia de Política Industrial (EPI2020) tiene como objetivo central para el horizonte 2020 el desarrollo y la creación de empresas competitivas de carácter global en todos los sectores, tanto emergentes como consolidados, a través de la innovación, la diversificación productiva y la internacionalización. Para ello, la estrategia promueve esfuerzos en la mejora de la productividad y la competitividad del tejido empresarial, el desarrollo del capital humano, la internacionalización de las empresas, la inversión en I+D+i y en el desarrollo de la economía basada en el conocimiento. Por otra parte, el fomento de las nuevas tecnologías, la innovación y la investigación se enmarcan en la Comunidad Valenciana en la Estrategia RIS3 (RIS3Valencia) de Especialización inteligente en investigación e innovación, cuyo objetivo se centra en la focalización productiva y empresarial en aquellos sectores potencialmente competitivos y generadores de desarrollo en el marco de un contexto global. Dicha estrategia se complementa con el objetivo motivado por la Agenda Digital para la Comunidad Valenciana (ADCV) que fomenta el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como motor del crecimiento económico sostenible y del empleo de calidad. Esta Agenda Digital contempla el apoyo a una economía más competitiva, con un modelo productivo basado en la innovación y el conocimiento, una ciudadanía participativa y altamente capacitada, y una Administración ágil y eficiente en la prestación de servicios públicos. En paralelo, el Plan Estratégico Global de Turismo (PEGT) tiene como objetivo garantizar el desarrollo sostenible de la actividad turística, asegurando la competitividad de las empresas del sector, e incrementando el valor añadido de los productos turísticos valencianos con el fin de consolidar su posicionamiento a nivel nacional e internacional. Ello permitirá el crecimiento de la región como referente en conocimiento turístico, acompañándolo de la investigación y la innovación mediante la búsqueda de sinergias con otros sectores económicos para contribuir a la cualificación del modelo productivo valenciano. En el ámbito de la sostenibilidad y la protección del medio ambiente, la región ha elaborado dos estrategias novedosas: la Estrategia Valenciana ante el Cambio climático (EVCC) y la Estrategia Energética de la Comunidad Valenciana Así mismo el Plan de infraestructura verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana, que tiene como objetivo identificar y proteger los paisajes de relevancia regional, y establecer criterios y directrices para la elaboración de los estudios de paisaje, la valoración del paisaje y su consecuente protección, y 15

28 la Estrategia de rehabilitación de edificios y viviendas completan las estrategias antes mencionadas. Así mismo, la región cuenta con una serie de estrategias complementarias ligadas a la protección del medio ambiente y la sostenibilidad como son el Plan Integral de residuos, el Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales (PREVIFOC) y el Plan de acción territorial forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR). Por tanto, la selección de las prioridades de inversión derivadas de los objetivos temáticos del Marco Estratégico Comunitario de la UE, debe tener en cuenta no sólo los retos y necesidades así como los objetivos de la Comunidad Valenciana definidos en sus estrategias, sino que debe entenderse en el marco de la estrategia nacional, definida por el Acuerdo de Asociación y el Programa Nacional de Reformas. Por otra parte, dicha selección debe tener en cuenta las recomendaciones realizadas por la Comisión detalladas en el Position Paper para España. Finalmente, en base al análisis de la situación actual de la Comunidad Valenciana presentado, se han identificado las siguientes prioridades de inversión. A continuación se incluye una tabla resumen que contiene la estrategia del Programa Operativo, con sus respectivos ejes prioritarios, prioridades de inversión y objetivos específicos. Tabla 1: Resumen de la estrategia 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (OT1) Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo (PI1.1) - Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas (OE ) Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centro de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes (PI1.2) - Impulso y promoción de actividades de I+D lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora (OE ) - Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación (OE ) 2. Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas (OT2) Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital (PI2.1) - Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital (OE2.1.1.) Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud (PI2.3) - Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud (OE ) - Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (OE ) 3. Mejorar la competitividad de la PYME (OT3) Promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e 16

29 impulsando la creación de nuevas empresas, también mediante viveros de empresas (PI3.1) - Creación de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular mejorando el acceso a financiación y a servicios de apoyo avanzados (OE ) Apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación (PI3.4) - Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados; incluyendo los sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo, turístico, cultural, comercial y de rehabilitación de edificación, así como a las PYME y autónomos dedicados al comercio minorista o venta ambulante (OE ) - Promover la innovación de las PYME y la cooperación para la innovación en todos los ámbitos; en particular en la ecoinnovación, la innovación social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo, turístico, cultural y de rehabilitación de edificación (OE ) 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono (OT4) Fomento de la producción y distribución de energía derivada de fuentes renovables (PI4.1) - Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de Energías Renovables y en su caso, con la planificación de las Comunidades Autónomas (OE ) Fomento de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables por parte de las empresas (PI4.2) - Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME. (OE ) Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas incluidos los edificios públicos y en las viviendas (PI4.3) - Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y en los servicios públicos (OE ) Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación (PI4.5) - Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias (OE ) 5. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos (OT6) Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión (PI.6.2.) - Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales y mejora de la calidad del agua (OE ) Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural (PI.6.3.) - Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural (OE ) Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas (PI6.4) - Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación y deforestación. (OE ) 6. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación (OT9) La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas (PI.9.8.) -Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas (OE ) Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión correspondientes, tomando en consideración el acuerdo de asociación, basada en la identificación de las necesidades regionales y, en su caso, nacionales, incluida la necesidad de abordar los 17

30 problemas identificados en las recomendaciones pertinentes específicas de cada país adoptadas de conformidad con el artículo 121, apartado 2, del TFUE y en las recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas de conformidad con el artículo 148, apartado 4, del TFUE, teniendo en cuenta la evaluación ex ante. 18

31 Cuadro 1: Justificación de la selección de los objetivos temáticos y las prioridades de inversión Objetivos temáticos Prioridades de inversión Justificación de la selección OT1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación OT2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas PI.1.1. Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo PI Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, PI Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital PI.2.3. Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e- Reducido valor del gasto en relación al PIB, por debajo de la media española (1,01% frente a 1,33%), y fuertemente dependiente del sector público. Intensa competencia de las economías emergentes en sectores de baja cualificación. Necesidad detectada de invertir en I+D, y apoyar la creación de Redes de I+D y áreas prioritarias en línea con la estrategia RIS3 EE2020 marca la inversión en I+D como factor clave para mantener una senda de crecimiento basada en la generación de conocimiento y la innovación a través del desarrollo de productos y servicios de calidad, especializados y singulares ((3 % del PIB de la UE invertido en I+D) AA promueve la intensificación de I+D para el desarrollo de productos y servicios, creación de nuevas actividades productivas y creación de empleo de calidad. La estrategia RIS3 identifica la necesidad de desarrollar infraestructuras sólidas de I+D para la generación de activos y capacidades únicas basadas en las estructuras de conocimiento de CV Gran dinamismo de la actividad científica en la región, presencia de un sistema de I+D+i de prestigio internacional pero reducida actividad de transferencia de conocimiento entre universidad y tejido productivo. Escaso recurso a la financiación privada o extranjera para las actividades de I+D. EU2020 insta a los EM a mejorar el entorno empresarial innovador, especialmente la PYME innovadoras, mediante acciones públicas de financiación y colaboración con el sector privado Recomendación del PP de crear un entorno empresarial favorable a la I+D, a través del establecimiento de líneas de financiación, y el fomento de partenariados publico-privados PNR 2013 incluye como EJE 4 el impulso de la innovación y nuevas tecnologías en el marco del objetivo de fomento del crecimiento y la competitividad actual y futura. Estrategia regional (RIS3, ADCV) hacia la focalización productiva/empresarial en aquellos ámbitos competitivos y generadores de desarrollo, en línea con la EPI 2020 Esfuerzo inversor en TIC relativamente reducido (7,5% del esfuerzo inversor total). Penetración de las TIC en las empresas elevada (98,7% de las empresas valencianas con conexión a internet en 2013 y 71,6%) con conexión y web si bien baja en microempresas (69%) y hogares (61,3%) EE2020 establece el desarrollo y mejora de las TIC, su acceso y velocidad como herramienta para el crecimiento de los sectores económicos con grandes potenciales y mejora de conectividad AD España tiene la visión de Desarrollar una economía digital para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española. RIS3-CV y ADCV desarrollan una estrategia de especialización inteligente, el despliegue y desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación al servicio de un nuevo modelo productivo Necesidad identificada por la región (ADCV) de intensificar el uso de las TIC en el ámbito público como herramienta para mejorar la interacción ciudadana con la AAPP, eliminar barreras a la integración, reducir la exclusión social, mejorar los servicios públicos 31

32 Objetivos temáticos Prioridades de inversión Justificación de la selección OT3. Mejorar la competitividad de las PYME OT4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores inclusión, e-cultura, e-salud PI Promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, incluida la utilización de viveros de empresas PI Apoyo a la capacidad de las PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación PI.4.1. Fomento de la producción y distribución de energías renovables EU2020 y AD Europa establecen como objetivos fundamentales el desarrollo de la sociedad digital para fomentar la cultura, las competencias y la integración digital Objetivo clave del PNR 2013 y AA de modernización de la administración pública, a través del impulso de la administración electrónica en consonancia con la ADEspaña para mejorar la e-administración y adoptar soluciones digitales para la eficiencia de los servicios públicos, educativos, culturales y sanitarios PNR 2013 marca como objetivo la modernización de la administración pública, a través del impulso de la administración electrónica ADCV tiene como objetivo la promoción de una ciudadanía participativa junto a una administración ágil y eficiente Excesiva regulación de la actividad empresarial y dificultades de crédito frenan el crecimiento, la creación de empresas y la innovación ante una alta capacidad de emprendimiento y elevada concentración de empresas innovadoras EE2020 y PP establecen como prioridad para España el fomento del espíritu empresarial y la competitividad de la PYME AA señala la Ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización, la adopción de medidas facilitadoras al emprendimiento y la creación de ecosistemas de emprendedores PNR 2013, objetivo de Fomentar el crecimiento y la competitividad actual y futura a través del cambio hacia un nuevo modelo productivo y creación de un entorno favorable a los emprendedores. ADCV promoción de las TIC para el aprovechamiento de nuevas ideas y la internacionalización de la PYME valenciana EPI 2020 destaca fomentar el espíritu emprendedor para un mejor aprovechamiento del capital humano disponible en la CV Alta vulnerabilidad de la PYME valenciana frente a ciclos económicos. Caída de la tasa neta de creación de empresas. Bajos niveles de especialización en tecnología y conocimiento. Importante oportunidad de inversión en actividades intensivas en conocimiento dada la menor presión fiscal relativa, presencia de capital humano cualificado de bajo coste relativo y gran tejido innovador PP, señala como prioridad el apoyo a la adaptación del sistema productivo a actividades de mayor valor añadido mediante la mejora de la competitividad de las PYME. RIS3 Valencia, identifica los puntos fuertes dónde la región presenta ventajas competitivas y potencial para la excelencia, y establece 6 ámbitos clave: capital humano, I+D, diversificación, crecimiento empresarial, internacionalización y especialización inteligente desarrollados en la EPI Fuerte capacidad innovadora. Potencial para nuevas áreas de especialización y nuevas oportunidades de empleo, en investigación de energía, desarrollo de iniciativas de eficiencia y distribución e interconexión energética AA, en línea con el reto identificado por el PP de uso eficiente de los recursos naturales, recuerda el PANER. EVCC destaca la protección del medio ambiente y promoción de la eficiencia de los recursos que incluye establecer un sistema robusto de indicadores de seguimiento, fomentar el I+D y potenciar el desarrollo sostenible PANER marca el crecimiento de las energías renovables en España, sobre todo en tecnologías de generación eléctrica como la eólica, la solar fotovoltaica y la solar termoeléctrica, así como en el consumo y en la capacidad de producción de biocarburantes 32

33 Objetivos temáticos Prioridades de inversión Justificación de la selección OT6. PI Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas PI.4.3. Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas PI.4.5. Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación para el transporte Estrategia energética de la Comunidad Valenciana apuesta por las energías renovables y la diversificación energética en línea con la EU2020 y el PER Fuerte dependencia exterior de productos energéticos para el desarrollo de la industria y transporte. Gran peso en la balanza comercial y el nivel de competitividad EE2020 promueve el uso de energías renovables para el desarrollo de un modelo de economía sostenible PNR2013 y AA, desarrollo de medidas específicas destinadas a fomentar el uso eficiente de los recursos, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y control de la contaminación PANER, impulso de acciones concretas para el uso de energías renovables incluyendo el sector empresarial, transporte e industria Estrategia energética de la CV incluye el sector industrial y el tejido empresarial en sus prioridades estratégicas Plan de Ahorro y Eficiencia Energética, desarrollo de medidas en el sector industrial, concesión de subvenciones y apoyo de créditos para mejorar la eficiencia energética de las empresas Elevado parque de viviendas y edificios. Oportunidad para la reconversión del sector de la construcción, a través de actuaciones de eficiencia energética en los edificios como nuevo ámbito de especialización y de oportunidades de empleo. PP, señala la aplicación de medidas de eficiencia energética en edificios públicos, viviendas y PYME en particular impulsando el Autoconsumo (PANER) Estrategia energética de la Comunidad Valenciana , objetivo regional de reducción de gasto de los edificios de la Generalitat Valenciana en un 20% en 2016 Plan de ahorro y eficiencia energética de la Comunidad Valenciana contempla la importancia de sensibilizar y apoyar en la necesidad de realizar una gestión inteligente de la energía incluido el sector doméstico (Plan estratégico de Vivienda de la Comunidad Valenciana ) y los edificios públicos (Plan de Ahorro y eficiencia energética en los edificios públicos) Necesidad de desarrollar un transporte limpio y eficiente en los entornos urbanos que acompañe la imagen de las ciudades, para la prestación de unos servicios de calidad para sus ciudadanos y el turismo. PP insta al país y sus regiones a garantizar un modelo productivo más sostenible en el medio y largo plazo y destaca que las emisiones de gases de efecto invernadero, energía renovable y eficiencia energética están aún lejos de los objetivos europeos para el horizonte 2020 EVCC, marco de coordinación de las actuaciones de los diferentes órganos en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, y engloba la Estrategia energética de la Comunidad Valenciana y el Plan estratégico de Infraestructura verde para la conservación y la promoción del medio ambiente, a través del apoyo en el uso eficiente de los recursos, la eficiencia energética en la industria y las ciudades y la creación de una infraestructura verde para la creación de ciudades verdes e inteligentes. PI.6.2. Respuesta a las Elevada escasez de recursos hídricos y fuerte demanda de agua derivada de la actividad turística y la fuerte concentración de 33

34 Objetivos temáticos Prioridades de inversión Justificación de la selección Conservar y Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recurso OT 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier otra forma de discriminación importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión PI.6.3. Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural PI.6.4. Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas PI.9.8. La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas población en núcleos urbanos costeros Directiva Marco del Agua, determina el marco de actuación comunitario en el ámbito de la política de aguas, con el fin de garantizar la protección de las aguas y que garantice la disponibilidad del recurso natural de alta calidad para el consumo humano a largo plazo. AA recuerda la necesidad de completar los planes nacionales sobre saneamiento, tratamiento de aguas residuales y lodos de depuración, en concreto mediante: una gestión eficaz y eficiente de los servicios urbanos de agua (es decir, el abastecimiento de agua, la recogida y el tratamiento de las aguas residuales), supervisión rigurosa de la calidad del agua potable y de los vertidos; la adopción de sistemas formales de garantía de calidad y planificación estratégica por parte de las compañías de abastecimiento Riesgo sobre la sostenibilidad del territorio derivado de la alta concentración de la población en determinadas zonas urbanas del litoral, riesgos forestales, control de recursos hídricos y altos niveles de contaminación Zonas de interior rural constituye el 78,4%, con baja densidad de población, y claramente envejecida PNR 2013, integración del territorio al desarrollo de actividades de turismo sostenible ETCV, gestionar de forma integrada y creativa el patrimonio ambiental y cultural, impulsar el modelo turístico hacia pautas territoriales sostenibles, y proteger y valorizar el paisaje como activo cultural, económico e identitario ETCV define los espacios que componen la infraestructura verde del territorio para la protección de los espacios con valores ambientales, paisajísticos y patrimoniales, desarrollados por el PEG Turismo Patrimonio medioambiental, paisajístico y cultural de elevado valor. Espacios agrícolas y forestales extensos. AA destaca la pérdida de biodiversidad del territorio español, y recuerda las estrategias nacionales que afectan al ámbito del Cambio Climático y los sectores del agua, residuos, sector forestal, patrimonio natural y cultural y biodiversidad. Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad , documento esencial para la defensa de la red Natura 2000 del Estado español ETCV define los espacios que componen la infraestructura verde del territorio para la protección de los espacios con valores ambientales, paisajísticos y patrimoniales, desarrollados por el PEG Turismo , y los PATFOR PATRICOVA y PREVIFOC de planificación de los servicios de emergencia y prevención de riesgos para la protección forestal EVCC marco de coordinación de las actuaciones de los diferentes órganos en materia de mitigación y adaptación al cambio climático Vivienda como aspecto esencial en la vida de las personas y familias, indispensable para la inclusión social. Situación de degradación de la vivienda, en especial en edificios antiguos situados en barrios con alto índices de pobreza que se ha intensificado como efecto de la crisis AA destaca los problemas de agravamiento de vivienda específicos de nuestro país y ligados a la burbuja inmobiliaria y necesidad de actuar sobre los focos degradados de infravivienda Ley 8/2013 de Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas crea las condiciones para el fomento de la rehabilitación contempladas en el Real Decreto 233/2013, por el que se aprueba el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la 34

35 Objetivos temáticos Prioridades de inversión Justificación de la selección rehabilitación edificativa, y la recuperación y renovación urbana, Plan de Vivienda determina las necesidades de adecuación de la vivienda en integración con el entorno urbano para la reducción de la brecha de pobreza 35

36 1.2 Justificación de la asignación financiera La asignación financiera de ayuda del Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana asciende a euros, siendo la tasa de cofinanciación del 50% respecto al coste elegible. Este coste se compondrá de gasto público y gasto privado elegible. El importe programado para el Eje 1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación asciende a euros en términos de ayuda. El importe supone el 27,63% respecto a la ayuda FEDER del Programa, lo que viene en línea con la necesidad identificada en la RIS3 para la Comunidad Valenciana que tiene como fin desarrollar una economía de especialización inteligente, concentrada en un robusto sistema de I+D. El Eje 2, relativo a Mejorar el uso y calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas, tiene asignada una dotación de euros. Dicha cantidad corresponde a un porcentaje de 24,52% del total de la ayuda FEDER del PO, en línea con la necesidad y reto identificado en la Estrategia de desarrollo e implementación de una Agenda Digital para Valencia. En cuanto el Eje 3 Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP) tiene una dotación financiera de euros, lo que supone un porcentaje del 18,46%. En paralelo, la Comunidad Valenciana desarrollará acciones concretas para la mejora de la eficiencia energética y del medioambiente, con el objetivo de hacer de la región una economía y sociedad más sostenible, competitiva y respetuosa con el medioambiente. Así el Eje 4 contempla el objetivo temático 4 de Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores, con un importe de euros, lo que representa un 13,56% del total de la ayuda Siguiendo lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento N. º 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2013, la asignación financiera tiene que tener en cuenta el cálculo de la concentración temática. De este modo, los Ejes 1, 2, 3 y 4 relativos a los objetivos temáticos 1, 2, 3 y 4 suman más de un 80% de la ayuda lo cual muestra la importancia otorgada a estos cuatro ámbitos (I+D+i, TIC, PYMEs y Economía baja en carbono) para el próximo periodo , en total conformidad con los requisitos de concentración temática que se exige para la tipología de regiones a las que corresponde la Comunidad Valenciana. En al ámbito del medioambiente, desarrollado a través del Eje 6 Conservar y proteger el medioambiente y promover la eficiencia de los recursos, relativo al objetivo temático 6, la Comunidad Valenciana desarrollará acciones que conllevan una ayuda FEDER de euros. Dicho eje tiene un peso relativo al total del programa operativo de 9,21%. Finalmente, y de un modo particular la región ha identificado la necesidad de desarrollar un Eje 9 de acciones vinculadas al Desarrollo Urbano Sostenible en línea con la prioridad de inversión 9.8. de Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas. Dichas acciones se definen como una medida especial y específica a desarrollar en barrios especialmente desfavorecidos de la Comunidad Valenciana y para los cuáles es necesario dotar de las mejoras necesarias para conseguir la total integridad y desarrollo de dicha población en total igualdad de oportunidades que el conjunto de la sociedad valenciana. Por ese motivo, la región destinará procedentes de fondos FEDER. Dicha iniciativa supone un 1,93% del total de Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana. 36

37 Por lo que se refiere a la Asistencia Técnica, el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana tiene una asignación financiera programada a través del Eje de Asistencia Técnica que asciende a euros, que se financiará íntegramente con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y que se ajusta al 4% establecido. La siguiente tabla muestra la visión general de la estrategia de inversión del programa, en coherencia con las necesidades y retos detectados, los objetivos temáticos, las prioridades de inversión y los objetivos específicos. 37

38 Cuadro 2: Presentación de la estrategia de inversión del programa operativo Eje prioritario Fondo (FEDER 1, Fondo de Cohesión, FSE 2 o IEJ 3 ) Ayuda de la Unión 4 (en EUR) 1 FEDER ,63% Porcentaje del total de la ayuda de la Unión al programa operativo 5 Objetivo temático 6 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Prioridades de inversión 7 1.a. 1.b Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión Indicadores de resultados comunes y específicos del programa para los que se ha fijado un valor previsto <1.2.8 input="g"> 2 FEDER ,52% 2. Mejorar el uso y calidad de las TIC, y el acceso a las mismas 2.a. 2.c FEDER ,46% 3. Mejorar la competitividad de la PYME, del sector agrícola y del sector de la pesca y la 3.a. 3.d Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Fondo Social Europeo. Iniciativa sobre Empleo Juvenil. Total de la ayuda de la Unión (incluida la asignación principal y la reserva de rendimiento). Información por Fondo y por eje prioritario. Título del objetivo temático (no es aplicable a la asistencia técnica). Título de la prioridad de inversión (no es aplicable a la asistencia técnica). 38

39 acuicultura 4 FEDER ,56% 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 4.a. 4.b. 4.d. 4.e FEDER ,21% 6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 6.b. 6.c. 6.d FEDER % 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier otra forma de discriminación 9.h Asistencia Técnica FEDER % Asistencia técnica 39

40 SECCIÓN 2. EJES PRIORITARIOS 2.A. Descripción de los ejes prioritarios distintos de la asistencia técnica EJE PRIORITARIO 1 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1a 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 1 Título del eje prioritario Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 1.a. Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo específico

41 Objetivo específico Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación y consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas El cambio esperado es la consecución de una mejora sustantiva en los equipamientos y medios científicos y tecnológicos así como los sistemas de gestión transversal del conocimiento en aquellos sectores en los cuáles la Comunidad Valenciana ha demostrado poseer un elemento diferencial, para consolidar el posicionamiento de las universidades y centros de investigación de la Comunidad Valenciana. Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión La situación de referencia en la Comunidad Valenciana destaca por la existencia de grupos de investigación consolidados y con un gran potencial de desarrollo en áreas en las que la región cuenta con un elevado nivel de especialización, tales como la salud, la investigación aeroespacial o la electrónica. Así mismo, la región ha desarrollo excelentes sistemas de información, infraestructuras y grandes complejos destinados a la investigación y desarrollo que han posibilitado la obtención de nuevos conocimientos, innovadores y pioneros. Los avances en el conocimiento científico generan continuamente nuevas tecnologías que es preciso incorporar para poder desarrollar una investigación de vanguardia. Disponer de unas infraestructuras y tecnologías de investigación de última generación son esenciales para aprovechar todo el potencial tanto del capital humano como de los recursos disponibles. No obstante la atomización de los proyectos de investigación, hace que los esfuerzos y recursos no se utilicen de la forma más eficiente, haciendo más difícil la construcción de sinergias y el comparto de recursos entre los distintos grupos y proyectos de investigación. Ello se traduce en una relativa falta de perspectiva estratégica para la generación de conocimiento de frontera y desarrollo de tecnologías emergentes en determinados sectores, a pesar de la existencia de grupos de investigación altamente cualificados, muy bien posicionados y en algunos casos pioneros en sus metodologías y procesos de trabajo. Cabe destacar, por otra parte, la volatilidad del empleo público investigador, ligado en general a la ejecución de los proyectos y el desempeño de actividades principales (docencia, atención médica, gestión de documentación y búsqueda de financiación) que no siempre es compatible con la propia actividad investigadora. Ello se ha visto traducido en unos insuficientes resultados que han conllevado una ralentización en los procesos de la investigación, la dispersión de los esfuerzos y bajos resultados de retorno en la inversión realizada. De este modo, el programa contribuirá a fortalecer a las instituciones de I+D a través de la adecuación, consolidación y mejora de una serie de infraestructuras científicas y tecnológicas de la Comunidad Valenciana consideradas clave para el desarrollo de procesos de investigación en áreas temáticas y sectores donde la Comunidad Valenciana haya llegado a un nivel científico o técnico. La dotación de recursos sumada a la capacidad intelectual del conjunto de universidades, organismos científicos, y centros de investigación permitirá generar el conocimiento necesario para posicionar a la Comunidad Valenciana en una situación de liderazgo en aquellos sectores considerados estratégicos para su economía. 41

42 Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a dotar a los agentes de investigación de las infraestructuras, equipamientos y sistemas integrados de información necesarios para el desarrollo de una investigación de excelencia a la vanguardia del conocimiento. 42

43 TÍTULO Cuadro 3: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 8 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R001B Personal empleado en % Región más INE actividades de I+D s./ total desarrollada de población ocupada 8 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 43

44 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar 1.a los centros de competencia, en especial los de interés europeo TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo mejorar las condiciones tecnológicas del tejido investigador de la Comunidad Valenciana con el fin de continuar y potenciar las actividades que tienen por objetivo la generación de conocimiento de frontera, así como el desarrollo de estructuras estables de gestión que aumenten los resultados procedentes del esfuerzo investigador. Para ello, se prevé la creación de un sistema integrado de investigación propia y específica para la Comunidad Valenciana que va orientado a la consecución de la excelencia investigadora en aquellas áreas en las que la región ya ha demostrado tener una ventaja intelectual. Para ello se reforzará el sistema de investigación e innovación de la región a través de una serie de actuaciones dirigidas a la modernización de las instalaciones, adquisición de equipamiento de última generación, dotación de recursos materiales y la creación de una red de estructuras de apoyo y gestión de la investigación que aseguren que se cuente con los medios adecuados para avanzar en los procesos de I+D, coordinar a los diversos agentes de investigación, favorecer la transferencia de resultados y la optimización de recursos. En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son: Dotación de equipamientos de calidad, a través de la adquisición e incorporación de nuevos equipos y tecnologías de última generación, accesibles a toda la comunidad científica; Desarrollo de nuevas líneas de investigación gracias a la adquisición de equipos específicos que respondan a los requerimientos necesarios que permitan adoptar nuevas líneas de investigación para avanzar en el conocimiento de frontera; Construcción de nuevas instalaciones tal y como recoge el Mapa ICTS que alberguen espacios dotados de equipamientos de última generación para el desarrollo de investigación puntera y que permita el trabajo en paralelo de equipos de investigación complementarios; Mejora de las instalaciones que complementen a las existentes y den respuesta a las necesidades presentes y futuras, tanto a través de la adecuación y renovación de instalaciones y equipamiento como a la consolidación de un equipo humano cualificado en técnicas de experimentación, que dé soporte al conjunto de la estructura de investigación. Como por ejemplo, a través de contrataciones puntuales de personal técnico cualificado que cumpla con las características necesarias para completar los logros alcanzados a través los proyectos; Creación de laboratorios de experimentación, investigación básica, interdisciplinar y trasnacional, con el fin de facilitar espacios comunes para el desarrollo de investigaciones que implique diversos grupos de trabajo y campos de conocimiento; Potenciación de los servicios centrales de investigación como órganos de coordinación, con el fin de optimizar los recursos existentes y darles un uso más amplio posible; Incorporación de nuevas técnicas y procesos que posibiliten el mantenimiento de las líneas de investigación en marcha y la apertura de nuevas actividades de I+D y transferencia de conocimiento; Desarrollo de las soluciones tecnológicas más adecuadas para el aprovechamiento de todo el potencial de generación; Mantenimiento y consolidación de los sistemas de información existentes, que completan el conjunto de servicios, proyectos y líneas de trabajo en el campo de la investigación; Completar la suite de herramientas necesarias para disponer de la infraestructura necesaria para trabajar con 44

45 procesos automáticos relacionales de conceptos, proyectos, estándares y protocolos de trabajo; Desarrollo de sistemas de gestión y tratamiento de la información para una adecuada coordinación y optimización de los recursos, como puede ser a través del desarrollo de programas informáticos que contemplen diversas bases de datos, específicas para los procesos y resultados alcanzados en las distintas áreas de investigación; Impartir la formación necesaria a los agentes para el uso efectivo de las herramientas disponibles asegurando de este modo el flujo de la información entre equipos de investigación; Creación de una estructura integrada de coordinación de carácter centralizado que potencien la internacionalización de la investigación, la innovación y la transferencia de los resultados obtenidos; Apoyo en la gestión, obtención de recursos y traslación de resultados, a través de equipos especializados que tengan como misión identificar las convocatorias de proyectos europeos, preparación de propuestas y realización de informes; Contratos y acuerdos de colaboración entre actores complementarios, ya sean públicos o privados, para el desarrollo de investigaciones que supongan la interrelación y vinculación de diversas tecnologías; Desarrollo de un catálogo permanente actualizado de los grupos de investigación existentes, líneas y proyectos desarrollados, áreas de trabajo y resultados alcanzados; Desarrollo de un inventario y mapa de recursos disponibles para la comunidad científica y su accesibilidad; Recopilación de resultados de las investigaciones desarrolladas, tanto en términos de publicaciones científicas como en patentes registradas y protección del conocimiento generado. A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Dotación de equipamientos para el desarrollo de nuevas líneas de investigación en campos pioneros, como por ejemplo líneas de ingeniería civil, nanotecnología, aprovechamiento y almacenamiento energético, etc; Adquirir e incorporar nuevos equipamientos y tecnologías de última generación, accesibles a toda la comunidad científica, en aquellos campos de especial interés y producción intelectual y científica como por ejemplo en el campo de la imagen médica y de las tecnologías ómicas; la tecnología espacial que puede derivarse al diseño y producción de productos sanitarios, gestión de residuos y recuperación de agua, etc; Desarrollo de soluciones tecnológicas para aprovechar todo el potencial de generación de nuevo conocimiento a partir de la información contenida en los sistemas de investigación, por ejemplo en el nivel sanitario avanzando en la consecución de una medicina personalizada e individualizada centrada en el paciente; Creación de una infraestructura de medicina computacional en la Comunidad Valenciana, con suficiente capacidad de cálculo y almacenamiento que de un modo centralizado dé soporte al conjunto de los centros de investigación, para llevar a cabo la implantación de la medicina personalizada en el sistema sanitario valenciano; Renovación de los equipamientos que han quedado obsoletos para mantener la posición de liderazgo adquirida frente a otras regiones, como por ejemplo es el caso de las tecnologías ómicas que hacen necesaria una constante renovación, equipos de valoración energética para el análisis y la optimización de la energía eléctrica, etc; Desarrollo de nuevos métodos pronósticos, diagnósticos y terapéuticos basados en la evidencia para una mejor comprensión de la ciencia de la salud, la bioingeniería genética y técnicas agroalimentarias, Biotecnología y experimentación vegetal; Dotación de equipos informáticos para procesamiento y almacenamiento de resultados obtenidos en los ensayos, como por ejemplo, expedientes y banco de imágenes, que fomente la investigación sobre patologías determinadas; Creación de una estructura integrada de coordinación de carácter centralizado que de soporte a las acciones de internacionalización, innovación y transferencia de resultados de la investigación, en particular con el fin de aumentar las participaciones de los equipos de investigación valencianos en ciencias de la salud en programas y proyectos europeos; Creación de un sistema de trabajo en red entre distintos agentes especializados en un determinado área, con el fin de favorecer la toma de decisiones estratégicas, conducentes a la mejora del conocimiento y la innovación en el mismo, como por ejemplo se pretende realizar en el campo de la salud a través de la creación de un Sistema de Predicción, Detección y Pronóstico de Enfermedades Crónicas; Servicios de Experimentación que refuerce las sinergias de los grupos de investigación de Psicología, Medicina y Enfermería. Las acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, aumentando la competitividad de los grupos de investigación, estableciendo el entorno y las condiciones adecuadas para potenciar la investigación de excelencia. 45

46 La potenciación de la producción intelectual y científica potenciará la consolidación del tejido investigador valenciano, que requerirá más y nuevo personal investigador para sus estructuras y equipos de trabajo. Así mismo las acciones contribuirán a aportar valor al proceso investigador a través de una optimización de los recursos, la divulgación de la producción científica y la transferencia y aplicabilidad de los resultados obtenidos. De este modo se conseguirá la coordinación y búsqueda de sinergias, la interacción y la colaboración del personal investigador,, el impulso de la internacionalización del conocimiento adquirido, y la orientación de la investigación a la búsqueda de respuestas a los retos de la sociedad valenciana. Finalmente, dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que ayudarán la definición de un cuadro de mando integral para la toma de decisiones, que incluyan una visión estratégica a los trabajos y líneas de investigación e innovación desarrolladas en la Comunidad Valenciana. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE La población beneficiaria de las actuaciones previstas es esencialmente la comunidad investigadora del sistema de investigación e innovación de la Comunidad Valenciana, en especial las Universidades y centros de investigación asociados, centros tecnológicos, parques científicos, departamentos públicos que realicen tareas y trabajos de investigación. Concretamente, ello incluye la Universidad Politécnica de Valencia, la Universidad de Valencia, la Universidad Jaume I de Castellón, la Universidad de Alicante, la Universidad Miguel Hernández de Elche, la Universidad Cardenal Herrera-CEU. Así mismo podrán participar en las acciones contempladas en el marco del presente eje aquellos organismos colaboradores tales como centros y departamentos de investigación, parques científicos y tecnológicos, estructuras internacionales de investigación, etc. En este conjunto, se contemplan de un modo especial acciones dirigidas a los centros sanitarios, red de hospitales y centros de investigación que componen el conjunto de la red valenciana de salud. Indirectamente, podrán ser destinatarios el conjunto del tejido empresarial que podrá acceder a dichas instalaciones en el marco de aquellos proyectos de investigación llevados a cabo en colaboración con alguno de los centros o departamentos antes mencionados. Además, el desarrollo de dichas acciones conllevará la posibilidad de aumentar las colaboraciones público-privadas en el campo de la I+D, que permitan conectar ambos mundos con el fin de garantizar investigaciones con una aplicación real orientada a los retos de la sociedad. Finalmente, la población en su conjunto se verá beneficiada de los resultados procedentes de la integración de la investigación, en cuanto que se verán mejorados de un modo sustancial la calidad de los servicios y productos. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 1.a. Mejorar las infraestructuras de I+i, la capacidad para desarrollar excelencia en I+i y fomentar los centros de competencia, en especial los de interés europeo De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los 46

47 siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> 47

48 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 4: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 9 H M T Fuente de datos Frecuencia de los informes C025 Número de investigadores que trabajan en instalaciones de infraestructuras mejoradas Trabajadores equivalentes a tiempo completo (ETC)) FEDER Región más desarrollada 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 10 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 10 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 48

49 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 5: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 11 Eje prioritario Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) Identificación Indicador o etapa clave de ejecución Unidad de medida, cuando proceda Fondo Categoría de región Hitos para Meta final H M T H M T (2023) 13 Fuente de datos Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.1 input="s"> <2A.4.2 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.3 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador productividad indicador de o de resultados <2A.4.4 input="g" or M > Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador resultados <2A.4.5 de input="g" or M > <2A.4.6 input="s"> <2A.4.7 input="s"> <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.10 input= M > <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 49

50 Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) TÍTULO <2A.4.12 maxlength="7000" 50

51 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 14 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 6: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 7: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 8: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 9: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 14 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 51

52 Cuadro 10: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 15 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

53 EJE PRIORITARIO 1 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 1.b. 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 1 Título del eje prioritario Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 1.b Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes 53

54 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo específico Objetivo específico Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora El resultado esperado es contribuir a un impulso de la innovación, mediante la incentivación de proyectos de carácter innovador entre las empresas valencianas, con el fin de incrementar la competitividad y la diferenciación de sus productos y servicios en los mercados internacionales. De este modo, se contribuirá a una mayor eficiencia de la productividad del tejido empresarial valenciano así como una mejora de las sostenibilidad en su producción que ayude de un modo generalizado a la adaptación respecto a los cambios de demanda en el mercado. Indirectamente, se pretende apoyar proyectos de creación de nuevos establecimientos comerciales y empresariales que puedan generar nuevo puestos de trabajo de calidad. Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión La situación actual de referencia viene definida por una elevada intensidad innovadora en las pequeñas y medianas empresas innovadoras, que sin embargo contrasta con aquellas empresas de mayor capacidad económica y de recursos humanos que muestran bajos niveles de innovación. Por otra parte, cabe señalar que, del total de la inversión en innovación realizada por el sector privado en la Comunidad Valenciana, más de un 60% del gasto de innovación es realizado por las PYMES, que realizan pequeñas inversiones en sus procesos productivos con el fin de mejorar los productos y servicios y hacer frente a la creciente demanda y competencia. No obstante, la actual situación económica ha planteado grandes retos para estas empresas que han tenido serias dificultades para mantener sus niveles de actividad. Ello ha implicado, una tasa de esfuerzo mayor para invertir en el desarrollo y diseño de nuevos productos y servicios, que en algunos casos se concentra en simplemente producir adaptaciones o modificaciones significativas a los mismos que las sitúen en una posición de competitividad para la búsqueda de nuevos clientes y mercados. Por ese motivo se hace esencial impulsar acciones que contribuyan a favorecer ese impulso innovador por parte de las PYME valencianas, que les permita llevar a cabo acciones de innovación en sus productos y procesos empresariales que requieren de una financiación no siempre accesible para estas, en especial para proyectos con mayor riesgo tecnológico que sin embargo puedan producir un gran impacto en la economía valenciana. De este modo, el programa contribuirá al objetivo de fomento e incentivo del desarrollo de proyectos de carácter innovador liderados 54

55 por empresas, como fórmula para incrementar la competitividad empresarial, la diferenciación y adaptación al mercado, la mejora de las funcionalidades internas de las empresas o la internacionalización de los productos y servicios. Todo ello permitirá alcanzar una mayor eficiencia y sostenibilidad en la producción por parte de las empresas, en especial las PYME, que constituyen en su mayor parte el tejido empresarial innovador de la Comunidad Valenciana. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a impulsar el desarrollo de proyectos de I+D+i empresarial, al tiempo que se ponga a disposición de las empresas valencianas mecanismos ágiles de financiación para desarrollar proyectos de I+D+i que pongan remedio a la deficiente financiación en particular para proyectos de mayor riesgo tecnológico. Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación El cambio esperado es desarrollar puentes efectivos entre el tejido investigador y productivo para la transferencia del conocimiento y la traslación de los resultados a los mercados. Para ello, se reforzará la conexión entre el mundo público y el privado de investigación, mediante la potenciación de medidas de colaboración públicoprivada, desarrollo de líneas de investigación conjunta, el establecimiento de espacios para el desarrollo de trabajos y de equipos conjuntos o el impulso de la aplicación por parte del tejido empresarial de la actividad investigadora. Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión La situación actual de referencia viene determinada por la necesidad de mejorar o de crear estructuras, cauces, mecanismos o canales centralizados o de coordinación que de alguna forma faciliten una investigación aplicada y la transferencia de conocimiento, la gestión estratégica de los derechos de propiedad industrial o intelectual derivada de la actividad investigadora realizada, así como la interrelación entre empresas/institutos tecnológicos y de centros de investigación/universidad. Esta falta de suficientes puntos de conexión entre un avanzado tejido investigador y un tejido empresarial eminentemente conformado por pequeñas y medianas empresas que constituyen el 94,5% del total, hace que el Programa Operativo haga especial hincapié en este ámbito a partir del presente objetivo específico. La actual situación económica debilita aun más la capacidad innovadora de las empresas valencianas, ante la falta de recursos y la necesidad de flexibilizar sus procesos y productos respecto a un mercado cada vez más exigente y cambiante. Así, existe una divergencia importante entre las estructuras de investigación muy desarrolladas y pioneras en determinados sectores, frente a un sector empresarial que tiene amplias cuotas de mejora en términos de 55

56 producción de base tecnológica. De este modo, el programa contribuirá al objetivo de transferencia de conocimiento, potenciando el rol de las PYME en la investigación aplicada, favoreciendo de un modo activo la cooperación entre estas y los centros de investigación, con el fin de crear los puentes necesarios para trasladar los resultados de los avances y descubrimientos científicos a los mercados y por ende al conjunto de la sociedad. De este modo se pretende potenciar la investigación aplicada y centrada en aquellos ámbitos que den respuesta a los desafíos de las poblaciones, su calidad de vida y economía, y en especial aquellas regiones que por sus propias características, tales como su perfil demográfico y social o su localización y entorno geográfico requieren de respuestas adaptadas, especializadas, inteligentes e integradoras. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a crear estructuras sólidas de investigación que potencien la traslación de la producción investigadora a los mercados. De este modo se garantiza la sostenibilidad y autonomía del propio tejido investigador, en cuanto que se potencia la aplicabilidad de los resultados de la investigación para responder a los retos de la sociedad. 56

57 TÍTULO Cuadro 11: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 16 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R001 Gastos en I+D s/pib de % Región más INE todos los sectores desarrollada 16 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 57

58 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 1.b. Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a fomentar el impulso innovador en las pyme valencianas, facilitándoles el acceso a financiación para el desarrollo de pequeños procesos innovadores que ayuden a mantener su posicionamiento y sostenibilidad en los mercados. En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Proyectos de I+D+i desarrollados por una empresa de forma individual o en cooperación Ayudas de incentivación de transferencia de modelos tecnológicos en beneficio de las PYME, clúster y redes de negocio Ayudas para la creación de empresas de base tecnológica Proyectos de innovación y modernización tecnológica mediante la incorporación de tecnología y desarrollo de recursos científicos en sectores maduros especialmente industria Creación de líneas de financiación de la I+D+i empresarial (prestamos participativos, business angels, fondos de capital riesgo) Apoyo a la inversión innovadora en tecnologías clave y en ámbitos con alto potencial de crecimiento, Acciones de dinamización para la internacionalización de las actividades de I+D+i empresariales Creación de estructuras de transferencia de innovaciones tecnológicas y de promoción de la I+D que potencien la cooperación, coordinación, y diálogo entre los distintos agentes, y proporcionen orientación y asesoramiento para la búsqueda de financiación pública y privada y/o de socios e inversores, etc. Apoyo a la inversión para la nueva creación y la ampliación de establecimientos que supongan un aumento significativo de la capacidad de producción y la generación de nuevos puestos de trabajo Apoyo a la inversión para la diversificación hacia nuevos productos adicional o la transformación fundamental en el proceso de producción para la mejora y adaptación de los mismos Convocatoria de ayudas para la selección de operaciones que planteen algún grado de innovación, por ejemplo, implantación de determinadas tecnologías o herramientas de gestión entre determinados segmentos empresariales Desarrollo instrumentos de financiación para el despliegue de contratación pública y compra público 58

59 innovadora A modo de ejemplo, está prevista la financiación de una serie de acciones en el ámbito de las ciencias de la salud destinadas a: Programas de incentivación para la realización de proyectos por parte de empresas, individual o de modo cooperativo, que puedan encuadrarse como Investigación Industrial o Desarrollo Experimental Apoyo a empresas para el acceso a convocatorias públicas de I+D, especialmente en el marco de la Estrategia H2020 Apoyo a actuaciones de Compra pública Innovadora, mediante la inversión en proyectos que puedan orientarse tanto al apoyo de empresas y organismos de investigación, que desarrollen los requerimientos de I+D+i que establezcan los compradores públicos, como a los propios organismos públicos que promuevas los procesos basados en CPI La implementación de las acciones propuestas contribuirá además de cómo fórmula para facilitar la innovación empresarial, a mejorar el posicionamiento, competitividad y cooperación de las empresas. De este modo, se quiere tener en especial consideración a las PYME valencianas, que por sus características intrínsecas o por su ámbito de actividad, requieren de ayuda para facilitar su máxima implicación en los procesos de I+D y adaptarse a la realidad económica y empresarial de la Comunidad Valenciana. TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a apoyar la generación y adaptación de conocimiento y tecnología en los institutos y centros tecnológicos de la Comunidad Valenciana, con alto potencial de aplicación y transferibilidad empresarial. Para ello se prevén acciones dirigidas a crear las vías y cauces necesarios para conseguir la correcta traslación de los resultados de la investigación al mercado, y por ende al conjunto del tejido empresarial y productivo valenciano. De un modo especial, se quiere trabajar en el ámbito rural, dónde el sector agrario posee importantes potencialidades para el desarrollo inteligente de la Comunidad Valenciana, fomentando el rol activo de las PYMES agrarias en la investigación e innovación aplicada al desarrollo rural. En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son: Proyectos de I+D+i desarrollados por una empresa de forma individual o en cooperación con otras empresas, organismos públicos, etc; Ayudas de incentivación de transferencia de modelos tecnológicos en beneficio de las PYME, a través de la creación y consolidación de clústeres y redes de negocio activas que potencien el impulso de sinergias y formación de convenios de colaboración; Ayudas para la creación de empresas de base tecnológica, mediante la creación de líneas de préstamo ligados a la creación de start-ups, cesión o alquiler subvencionado de espacios y equipamientos; Proyectos de innovación y modernización tecnológica mediante la incorporación de tecnología y desarrollo de recursos científicos en sectores maduros especialmente industria; Creación de líneas de financiación de la I+D+i empresarial (prestamos participativos, business angels, fondos de capital riesgo); Apoyo a la inversión innovadora en tecnologías clave y en ámbitos con alto potencial de crecimiento; Acciones de dinamización para la internacionalización de las actividades de I+D+i empresariales; Creación de estructuras de transferencia de innovaciones tecnológicas y de promoción de la I+D que potencien la cooperación, coordinación, y diálogo entre los distintos agentes, y proporcionen orientación y asesoramiento para la búsqueda de financiación pública y privada y/o de socios e inversores, etc. A continuación se incluyen una serie de ejemplos de actuaciones a apoyar por el presente Programa Operativo: 59

60 Creación de líneas de ayuda o financiación para las actividades e inversiones, tales como infraestructuras y equipos, que emprendan los organismos de investigación en colaboración o convenio con empresas de base tecnológica, spin-offs, o empresas innovadoras; Creación de estructuras dirigidas a promover la valorización y transferencia de los resultados de la investigación e innovación. Fomento de inversiones en infraestructura, capacidades y equipos directamente relacionados con la investigación y la innovación en PYMEs, en especial aquellas del sector agrícola Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, aumentando la posibilidad de aplicación de los resultados obtenidos de la investigación, estableciendo los canales necesarios para el ajuste de la producción científica y el conocimiento de frontera a las necesidades de la sociedad e integrando de un modo activo al sector privado en la generación de conocimiento. Las acciones de este objetivo específico contribuyen también al desarrollo de las zonas rurales, luchando contra la pobreza y trabajando por la inclusión social de sus habitantes, en cuanto que se persigue el desarrollo de investigación e innovación enfocada a los retos de unas poblaciones particulares por su perfil demográfico y social, y por su localización y entorno geográfico, que requieren de respuestas adaptadas, especializadas, inteligentes e integradoras que necesitan de un impulso público de las mismas. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son esencialmente las empresas, grandes y pequeñas, asociaciones empresariales y agrupaciones de empresas que se hayan especializado en procesos tecnológicos o herramientas de gestión innovadoras en determinados segmentos especialmente pioneros. De este modo, se pretende poner a disposición de las empresas, en particular la PYME, mecanismos ágiles de financiación para desarrollar proyectos de I+D+I de mayor riesgo tecnológico, orientados a mejorar de un modo sustancial la calidad de los servicios y productos. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las personas beneficiarias directas son, con carácter general, los organismos de investigación y difusión de conocimientos e infraestructuras de investigación, o agrupaciones empresariales innovadoras, de acuerdo con las definiciones que se establezcan en el marco de las ayudas estatales de I+D+i, si bien se contempla la posibilidad de circunscribir dichas acciones a los marcos reguladores o de inscripción, concretamente los registros de carácter nacional o regional. Los destinatarios de esta tipología de acciones, serán por otra parte las empresas que realizan actividades de investigación, que podrán recibir de un modo indirecto financiación para el desarrollo de sus actividades así como verse beneficiados de la traslación de conocimiento puntero procedente del tejido investigador. Ello reforzará su posicionamiento en los mercados, en cuanto que les permitirá adoptar procesos y técnicas innovadoras aumento su competitividad y liderazgo en los mercados nacionales e internacionales. Finalmente cabe mencionar que la generación y difusión de conocimiento revertirá en cualquier potencial usuario de la misma, fundamentalmente las empresas y las administraciones públicas. 60

61 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 1.b. Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 61

62 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, Prioridad de inversión 1.b. la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes Uso previsto de instrumentos financieros Si. Para el desarrollo de la actuación se utilizarán, además de fórmulas de financiación a fondo perdido, Instrumentos Financieros (como por ejemplo a través de la aplicación de Fondos Jeremie para la creación de sistemas de préstamos, garantías, etc.). El ámbito de aplicación y selección definitiva de instrumentos se realizará tras la preceptiva evaluación 2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 12: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 17 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T 17 En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 62

63 C001 Nº de empresas que reciben ayudas Empresas FEDER Región más desarrollada C027 Inversión privada en paralelo al apoyo público en proyectos de innovación o Euros FEDER Región más desarrollada I+D C026 Número de empresas cooperando con instituciones Empresas FEDER Región más desarrollada de investigación 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 18 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 63

64 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 13: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 19 Eje prioritario Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) Identificación Indicador o etapa clave de ejecución Unidad de medida, cuando proceda Fondo Categoría de región Hitos para Meta final H M T H M T (2023) 21 Fuente de datos Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.1 input="s"> <2A.4.2 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.3 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador productividad indicador de o de resultados <2A.4.4 input="g" or M > Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador resultados <2A.4.5 de input="g" or M > <2A.4.6 input="s"> <2A.4.7 input="s"> <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.10 input= M > <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 64

65 Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) TÍTULO <2A.4.12 maxlength="7000" 65

66 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 22 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 14: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 15: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 16: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 17: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 22 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 66

67 Cuadro 18: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 23 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

68 EJE PRIORITARIO 2 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.a. 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 2 Título del eje prioritario Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 2.a. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital El resultado esperado es la eliminación de obstáculos y la creación de condiciones de base que permitan el desarrollo y la mejora de las infraestructuras y redes de telecomunicación existentes de la 68

69 Comunidad Valenciana con el fin de favorecer su uso por parte de las empresas, los ciudadanos y la administración. Para ello, se espera aumentar y garantizar la conectividad digital, en concreto, de las redes de banda ancha, fijas y móviles. La situación de referencia viene definida por un fuerte despliegue y altos niveles de cobertura de las redes de banda ancha en la Comunidad Valencia para los ciudadanos, las empresas y la Administración. En concreto, los datos indican un 73,8% de la población cubierta en ADSL (10 Mbps); 99,6% en HSPA (3,5G) y 67.5 en HFC. No obstante, los niveles de acceso a VDSL (30 Mbps) y Fibra óptica son todavía bajos, con un 12.1% y un 2% respectivamente. Sin embargo, y si bien cabe destacar el esfuerzo realizado en la Comunidad Valenciana en el despliegue de redes de banda ancha en su territorio, los porcentajes de cobertura se encuentran aún por debajo de los objetivos de la Agenda digital para Europa que esperan para 2020 un 100% de la población con cobertura a 30 Mbps (alta velocidad) y un 50% de hogares conectados a 100 Mbps (muy alta velocidad). De este modo el programa contribuirá al objetivo de mejorar las infraestructuras y redes de telecomunicación existentes en la Comunidad Valenciana contribuyendo así a aumentar y garantizar la conectividad digital en concreto, las redes de banda ancha, fijas y móviles. Para ello, el Programa contribuirá a eliminar obstáculos administrativos y normativos que permitan el desarrollo tanto de la oferta como de la demanda de servicios de banda ancha. En particular, están previstas acciones para mejorar el acceso a la información sobre condiciones y permisos necesarios para el despliegue de redes de telecomunicación, mejorar la coordinación entre administraciones, reducir la carga administrativa, simplificar la normativa y la gestión de procedimientos para el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones, favorecer el uso compartido de infraestructuras de distintos sectores y distintas administraciones públicas y la puesta en marcha de planes de sensibilización, formación y asesoramientos sobre el despliegue de infraestructuras de telecomunicación. Asimismo el Programa contribuirá a mejorar el acceso y la sostenibilidad de servicios de banda ancha en las áreas rurales o escasamente pobladas. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a crear las condiciones necesarias para favorecer el desarrollo y despliegue de redes y servicios de banda ancha que den soporte al desarrollo de la sociedad digital. 69

70 TÍTULO Cuadro 19: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 24 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R10 % de Población (nacional, % Región más SETSI regional) con cobertura de desarrollada red banda ancha velocidad mayor o igual a 30 Mbps 24 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 70

71 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 2.a. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico contribuyen al despliegue efectivo de redes de banda ancha, en línea con la Agenda Digital Valenciana, coincidente con las iniciativas de la Unión Europea y de España en la necesidad de disponer y utilizar buenas infraestructuras de telecomunicaciones como requisito primario para el desarrollo de bienes y servicios TIC. Así, en línea con los objetivos políticos y estratégicos, las actuaciones tiene previsto aumentar y garantizar la conectividad digital, en concreto las redes de banda ancha, fijas y móviles, y las redes para otros servicios como los de comunicaciones móviles digitales. En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Simplificación de la normativa y gestión de procedimientos que afectan al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones, incluyendo la regulación de carácter medioambiental Desarrollo de normas, protocolos o instrumentos de planificación que favorezcan el despliegue de redes de comunicaciones Agilización y flexibilización de los procesos de tramitación para la coordinación de la aplicación de la normativa sectorial de telecomunicaciones Aprovechamiento y fomento del uso compartido de infraestructuras de distintos sectores y de distintas Administraciones públicas, con el fin de favorecer el despliegue de redes de telecomunicaciones Elaboración de instrucciones técnicas para la inclusión de elementos de infraestructuras de telecomunicaciones en infraestructuras físicas Desarrollo de un modelo de sostenibilidad de servicios de banda ancha ultrarrápida, con especial consideración a las áreas rurales o escasamente pobladas Impulso y coordinación de acciones de formación y asesoramiento técnico a entidades locales en cuestiones relativas al despliegue de redes de telecomunicaciones Desarrollo de tecnologías para el impulso de la conectividad telemática virtual, especialmente las redes inalámbricas A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Plataformas de ventanilla única de telecomunicaciones, a través de la puesta en marcha de un punto único de acceso a la información relativa a las condiciones y permisos necesarios para el despliegue de redes de telecomunicaciones. Desarrollo de un Plan de comunicación, formación y asesoramiento sobre el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones, que reúna al conjunto de operadores de telecomunicaciones, profesionales del sector, ciudadanos y empresas para sensibilizar sobre los beneficios económicos y sociales del despliegue de infraestructura de banda ancha Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, ya que se encuentran 71

72 orientadas a eliminar obstáculos y favorecer el desarrollo tanto de la oferta como de la demanda de servicios de banda ancha, utilizando allí dónde se requiera, mecanismos de colaboración público-privado. Todo ello para conseguir la mejora continua de las infraestructuras y redes existentes, de acuerdo con los nuevos paradigmas tecnológicos, y su aprovechamiento cada vez mayor por parte de ciudadanos, empresas y administración. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Los destinatarios prioritarios de estas acciones son las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones y los operadores del sector de la telecomunicación, en cuanto que son aquellos que deberán llevar a cabo los trabajos para el despliegue de las redes de banda ancha rápida y ultra rápida. Como grupo de personas beneficiarias cabe destacar el conjunto de agentes que operan en la Comunidad Valenciana, en especial a las empresas y hogares de la Comunidad Valenciana, en cuanto podrán disfrutar de un servicio de internet de alta velocidad. Ello permitirá multiplicar las operaciones realizadas en internet, consiguiendo la dinamización de los mercados electrónicos, la seguridad en las transacciones comerciales, la interacción virtual y segura con la administración pública y un aumento de la participación ciudadana. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 2.a. Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; 72

73 Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 20: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 25 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C010 Número adicional de hogares con acceso a banda ancha de 30mbps o superior Hogares FEDER Región más desarrollada 25 En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 73

74 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 26 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 74

75 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 21: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 27 Eje prioritario Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) Identificación Indicador o etapa clave de ejecución Unidad de medida, cuando proceda Fondo Categoría de región Hitos para Meta final H M T H M T (2023) 29 Fuente de datos Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.1 input="s"> <2A.4.2 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.3 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador productividad indicador de o de resultados <2A.4.4 input="g" or M > Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador resultados <2A.4.5 de input="g" or M > <2A.4.6 input="s"> <2A.4.7 input="s"> <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.10 input= M > <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 75

76 Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) TÍTULO <2A.4.12 maxlength="7000" 76

77 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 30 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 22: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 23: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 24: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 25: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 30 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 77

78 Cuadro 26: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 31 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

79 EJE PRIORITARIO 2 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.c. 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 2 Título del eje prioritario Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 2.c. Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e- cultura, e-salud 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e- aprendizaje, e-inclusión y e-salud El resultado esperado es la promoción de los servicios públicos digitales y el fomento del uso de las TICs, en especial en el campo del aprendizaje y la salud con el fin de ofrecer soluciones digitales que den respuesta a los retos de la sociedad y amplíen el impacto y beneficio en el conjunto de la sociedad. 79

80 La situación de referencia, indica que las TICs aún no se encuentran plenamente integradas en la prestación de los servicios públicos, si bien existen divergencias importantes relativas al uso de las mismas según el sector de referencia. En el ámbito de la educación, y a pesar de los esfuerzos realizados por las distintas administraciones (por ejemplo, existe un portal educativo con más de recursos digitales libres a ser utilizados directamente en las aulas), el uso de las TIC en la enseñanzaaprendizaje es aún limitado. En particular, se observa que los centros educativos no cuentan con la infraestructura y equipamiento requerido (el conjunto de los centros educativos cuenta con un parque informático de más de ordenadores, con una antigüedad de, en algunos casos, 10 años). Tampoco se cuenta con ni dispositivos móviles de última generación, cómo tablets, ni se han creado apps específicas para mejorar la docencia. Esto conlleva entre otros, una elevada falta de motivación en los alumnos, que se sienten mucho más atraídos por los dispositivos móviles que por los libros de texto y actividades didácticas tradicionales y un falso alfabetismo de la sociedad valenciana, especialmente entre los menores y adolescentes. Concretamente, si bien la mayoría de los alumnos saben utilizar dispositivos móviles, estos son incapaces de realizar un análisis crítico de la información recibida, protegerse de los riesgos potenciales de internet y de elaborar y comunicar información de calidad. En al ámbito sanitario, la región ha trabajado en la creación de un sistema electrónico de salud, gracias al desarrollo de sistemas informáticos de acceso a información clínico-asistencial, económica, logística y de RRHH. Concretamente se cuenta con un importante sistema de información clínico-asistencial del paciente, gracias a la creación de una base de datos de Historia de Salud electrónica, que permite la mejora del diagnóstico y atención a los pacientes. Sin embargo, y a pesar de estos importantes progresos alcanzados, se hace necesario seguir trabajando y dando continuidad a las acciones desarrolladas, adaptando dichas tecnologías a los nuevos retos de la sociedad. De este modo el programa contribuirá al objetivo de promover la prestación y uso de los servicios públicos digitales, en particular en el ámbito de la educación y la sanidad. Para ello, se mejorará y renovará la infraestructura, equipamiento y herramientas como ordenadores, dispositivos móviles o software, se desarrollarán aplicaciones y contenidos digitales para dar respuesta a los retos de la sociedad en los ámbitos sanitario y educativo, se mejorarán los sistemas de información, gestión y administración de la educación y la sanidad y se pondrán en marcha medidas para la formación, capacitación y sensibilización sobre el uso y beneficios del uso de las TICs. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a mejorar el conjunto de servicios de la administración pública, adecuándolos a los nuevos requerimientos de la sociedad de la información en línea con el fomento de la conectividad digital. 80

81 Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital El resultado esperado es avanzar en la aplicación del gobierno digital y mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos, a través de la necesaria utilización de las TIC para alcanzar una gestión eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos. Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Como situación de referencia, cabe decir que en los últimos años la región ha realizado un importante esfuerzo presupuestario y de gestión en materia TIC. Cabe resaltar el importante grado de cumplimiento de la legislación en materia de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (Ley 11/2007) que se está llevando a cabo en el conjunto de las administraciones valencianas a través de la creación de un sistema integral TIC que ha permitido la centralización, consolidación y virtualización del conjunto de infraestructuras y servicios TIC. De este modo, se ha iniciado el proceso para unificar el soporte, mantenimiento y desarrollo de más de 700 aplicaciones utilizadas por diversos departamentos de la Administración en aras de su reducción, simplificación y compartición. En materia de Justicia, se ha iniciado un ambicioso proyecto que contempla la implantación de una nueva oficina judicial (NOJ), alineado con las directrices europeas para la modernización de la Justicia, en concreto mediante el impulso y desarrollo de la e-justice. Sin embargo, se observa que el desarrollo de la administración electrónica en su conjunto ha sido mucho mayor en la relación de la Administración con los ciudadanos, que en la tramitación y gestión interna, haciendo necesario completar la cadena de valor de los servicios públicos digitales de manera que se pueda hablar de procesos completamente electrónicos, end to end, contribuyendo a fomentar la participación ciudadana, aumentando la transparencia y reduciendo la carga administrativa. De este modo el programa contribuirá al objetivo en cuanto que permitirá continuar avanzando en la consecución de un modelo de prestación de servicios sostenible, técnica y económicamente, capaz de atender de forma personalizada, individual y proactiva a cada ciudadano según las necesidades, demandas y requerimientos. Para ello se prevé la implantación de diferentes plataformas tecnológicas con el fin de proseguir la inmersión tecnológica de la Administración, tanto por una parte en la faceta organizativa a través de la regularización, racionalización, homogeneización y estandarización de los servicios, así como en la mejorar de la calidad, eficiencia, eficacia y seguridad en las relaciones con los ciudadanos. En particular, el Programa contribuirá a la racionalización y optimización de los recursos TIC de la Generalitat, el fomento de la administración sin papeles, la aplicación de la cadena completa de la tramitación electrónica, la promoción del uso de las TIC en el sector de la justicia, el desarrollo y promoción de los Servicios Públicos digitales y el impulso de la innovación tecnológica de la gestión pública. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a consolidar el gobierno digital de la región, de manera a que sea potente, seguro y eficiente, tanto en comunicaciones como en recursos y aplicaciones TIC. De este modo, se pretende conseguir la optimización del uso de los recursos disponibles y el aprovechamiento 81

82 de economías de escala y de sinergias en el conjunto de la administración valenciana. 82

83 TÍTULO Cuadro 27: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 32 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R023 % Población cubierta por % Región más CCAA los Servicios de Sanidad desarrollada Regional Digital R25C Población que utiliza los % Región más INE servicios de la e- desarrollada administración 32 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 83

84 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 2.c. Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a aprovechar los beneficios de los servicios públicos digitales en el campo del aprendizaje y la salud. La introducción de las TIC en el ámbito educativo se fundamenta en el rol facilitador de las mismas, en la medida en que estas constituyen una herramienta clave para la mejora del proceso de enseñanza/aprendizaje, la motivación y el desarrollo de competencias digitales. Con respecto a los servicios sanitarios, la creación de un sistema integral de información y comunicación permite desarrollar un medicina personalizada y predictiva (ej. desarrollo de las ciencias ómicas) y acometer programas de atención a patologías crónicas incorporando de un modo paulatino soluciones de telemedicina y auto cuidado en la atención al paciente. En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Programas de educación y formación a través de recursos digitales para el conjunto de la sociedad y en especial del profesorado Adquisición de nuevo equipamiento y dotación de infraestructuras TIC adecuadas a la puesta en marcha de nuevos servicios Desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales para dar respuesta a retos de la sociedad Fomento de redes sociales para la escucha activa y la comunicación en línea y la e-inclusión a través de diferentes herramientas participativas Impulso de la formación especializada en TIC para la mejora de la calidad, efectividad y adecuación de la formación al mercado laboral Campañas de sensibilización para el fomento del uso de las TICS en el ámbito de los servicios públicos digitales A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Desarrollo de un portal educativo para el aprendizaje electrónico, complementado con el aprendizaje móvil basado en dispositivos como los portátiles, las tabletas, los dispositivos MP3 y los teléfonos inteligentes. Desarrollo de sistemas de nueva generación tecnológica de gestión integral de la información que permitan dar respuesta a las necesidades de análisis de información para la gestión y toma de decisiones, como por ejemplo la creación de un centro de competencias en Business Intelligence en el sector de la salud Desarrollo de contenidos digitales educativos, en concreto aquellos centrados en enriquecer la información contenida en los medios tradicionales Desarrollo de sistemas integrados de gestión para la racionalización de la demanda de servicios, gestión documental, mejora de los procedimientos de gestión económico-administrativa, pago a proveedores, estructuración de tareas y actividades, etc. 84

85 Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que introducirán aquellas mejoras para la incorporación de las TIC en determinados campos públicos, mejorando y modernizando los servicios públicos sociales, esencialmente en materia educativa, sanitaria y asistencial, en línea con los retos de la sociedad. La implantación de las TIC en la vida diaria de las aulas, logrará mejorar la motivación, el rendimiento y la competencia digital del alumnado. Por otro lado, el desarrollo de servicios públicos digitales interoperables permitirá avanzar en la consecución de un modelo sanitario objetivo y sostenible, técnica y económicamente, que permita incorporar aquellas mejoras técnicas y organizativas mediante la aportación razonable de recursos y la mínima necesidad de soporte, mantenimiento y desarrollo. TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objeto avanzar hacia una administración y una justicia sin papeles, más próxima a la ciudadanía, simplificando los procesos y trámites y reduciendo los procedimientos. Para alcanzar los objetivos de desarrollo y promoción de los servicios públicos digitales así como para contribuir a una gestión más eficiente de los recursos TIC disponibles, se han previsto una serie de operaciones de ámbito interno, con el fin de proceder a la implantación de un modelo centralizado de provisión de infraestructuras, compra de equipamientos, desarrollo de software y aplicaciones, y el impulso de la innovación tecnológica en el ámbito de la administración electrónica. Así mismo, se llevarán acciones para la formación y la gestión del cambio cultural hacia la intensificación del uso de las TIC tanto por las empleadas y los empleados públicos como por la ciudadanía. En concreto, la tipología de las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Completar la cadena de valor de los servicios públicos digitales para la obtención de procesos completamente electrónicos Desarrollar nuevos cauces de participación ciudadana y favorecer la transparencia y el gobierno abierto Desarrollo de herramientas para aumentar el nivel de seguridad de la red y la confianza en su uso Desarrollo de una plataforma de Administración Digital para la reducción de las cargas administrativas, tanto focalizadas hacia los servicios prestados a los ciudadanos como a las empresas Desarrollo de medidas para la adecuación los sistemas de gestión de la I+D+i en TIC para incrementar la transparencia, fomentar la participación ciudadana y facilitar el acceso a los recursos públicos Desarrollo de estrategias de comunicación, campañas de comunicación e información a la ciudadanía para la promoción de la oferta de servicios públicos y culturales Desarrollo de la Administración sin papeles, automatización de procedimientos y simplificación de procesos administrativos Mejora en los servicios de Administración electrónica, a través de herramientas para la digitalización de documentos, gestor de documentos electrónicos, notificaciones electrónicas, gestor avanzado de expedientes, archivo electrónico. Facilitación de mecanismos de identificación y autenticación frente a la Administración (sistemas de identificación y firma electrónica) Incentivación del uso de servicios electrónicos por parte de los ciudadanos y empresas, a través de introducción de fórmulas de tramitación administrativa para colectivos profesionales y ciudadanos Desarrollo de nuevos sistemas que respondan a una problemática de alcance operativo concreto y sectorial, como por ejemplo la gestión de la dependencia, la actividad del mercado laboral (ej. intermediación laboral, formación profesional y laboral, ayuda búsqueda de empleo, gestión de ayudas y subvenciones específicas (ej. en materia de agricultura, gestión de fondos de la PAC) A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: 85

86 Puesta en marcha de un registro electrónico único para la administración, para la conversión de los documentación entregada por los ciudadanos en papel en documentos electrónicos que determine su autenticidad y les facilite la futura tramitación telemática de los mismos Incorporación de herramientas de gestión electrónica tales como un gestor documental, un gestor avanzado de expedientes, un archivo electrónico longevo Desarrollo de un modelo centralizado, corporativo y ecológico de provisión y gestión de infraestructuras, equipamientos, software y aplicaciones, según sistemas basado en el cloud computing que faciliten la reducción de duplicidades y gastos redundantes Creación de un portal de Administración de Justicia Desarrollo de un sistema de comunicaciones y notificaciones electrónicas dirigido a la ciudadanía y a determinados colectivos profesionales en el ámbito de la justicia para comunicar por vía telemática notificaciones administrativa con efecto jurídico tales como citaciones, subsanaciones, resoluciones, etc. Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuanto que tendrá un impacto en la mejora de la eficacia y eficiencia de la administración pública, para ofrecer servicios públicos de calidad. Además, ello contribuirá a mejorar la productividad de los empleados públicos y proporcionará información veraz y actualizada para la toma de decisiones de los órganos directivos. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas en este objetivo específico son el conjunto de actores públicos que participan en la prestación de servicios públicos, tales como sector de la salud, educación, servicios sociales y asistenciales, etc. De un modo concreto, se verán directamente beneficiados en el sector de la educación y salud los centros docentes, y de un modo particular el grueso del alumnado y profesorado de la red de educación valenciana. Gracias a la dotación de nuevas herramientas y productos TIC adaptados a los requerimientos de la enseñanza y la capacitación del cuerpo docente, las medidas aumentarán el grado de interés y motivación, rendimiento y competencia de los alumnos. En el ámbito de la salud, las personas beneficiarias directas son los centros de salud y conjunto de entidades que ofrecen servicios sanitarios, en cuanto que las actuaciones tienen como objetivo directo y específico mejorar el conjunto de sistema de salud gracias la integración de las TICs a sus procesos de gestión, toma de decisiones estratégicas y eficiencia en los recursos disponibles. La población valenciana usuaria del sistema sanitario de salud se verá beneficiada también de dichas mejoras, en cuanto que recibirá un asistencia sanitaria de calidad, rápida, y precisa. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son principalmente el conjunto de la administración pública, en particular los empleados públicos. En este conjunto, se contemplan de un modo especial acciones dirigidas a los servicios judiciales, en cuanto que la región quiere desarrollar de un modo específico una serie de actuaciones para el desarrollo de las TIC en el ámbito de la Justicia. Las medidas tendrán efectos positivos sobre el conjunto del tejido empresarial y productivo, en concreto las empresas, de cualquier sector, tanto industrial como servicios, y en particular las PYMES la que permitirá agilizar los procesos de tramitación y pagos con la Administración pública. Finalmente, la población en su conjunto se verá beneficiada de los resultados procedentes de la implantación de las TIC en la administración autonómica, en cuanto que se verán mejorados de un modo sustancial la calidad de los servicios y productos públicos. De este modo, se verán mejorados los procesos de participación ciudadana e interacción con el Gobierno, derivado de la mejora de la gobernanza. 86

87 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 2.c. Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, e-salud De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana

88 2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 28: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 33 H M T Fuente de datos Frecuencia de los informes Población escolar que está FEDER Región más E015 cubierta por los servicios públicos Personas desarrollada electrónicos educativos E017 Órganos judiciales cubiertos por el Expediente Judicial electrónico Personas FEDER Región más desarrollada E018A Población cubierta por servicios básicos del Servicios Regional de Porcentaje FEDER Región más desarrollada Salud Población beneficiada por servicios digitales de gestión FEDER Región más desarrollada E019 patologías crónicas u otros Población servicios específicos en el área de e- salud E024 Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por las aplicaciones/servicios de Usuarios FEDER Región más desarrollada Administración electrónica E024A Número de procedimientos teletramitables que se crean o Número FEDER Región más desarrollada mejoran con la operación 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 88

89 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 89

90 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 29: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 35 Eje prioritario Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) Identificación Indicador o etapa clave de ejecución Unidad de medida, cuando proceda Fondo Categoría de región Hitos para Meta final H M T H M T (2023) 37 Fuente de datos Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.1 input="s"> <2A.4.2 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.3 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador productividad indicador de o de resultados <2A.4.4 input="g" or M > Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador resultados <2A.4.5 de input="g" or M > <2A.4.6 input="s"> <2A.4.7 input="s"> <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.10 input= M > <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 90

91 Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) TÍTULO <2A.4.12 maxlength="7000" 91

92 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 38 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 30: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 31: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 32: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 33: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 38 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 92

93 Cuadro 34: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 39 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

94 EJE PRIORITARIO 3 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3.a 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 3 Título del eje prioritario Mejorar la competitividad de las PYME 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 3.a Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de ecosistemas de emprendedores 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Creación de nuevas empresas y viveros de empresas, en particular mejorando el acceso a la financiación y a servicios de apoyo avanzados El cambio esperado es la dinamización del tejido empresarial valenciano, creando para ello las condiciones de financiación y de asesoramiento necesarias para la creación de nuevas empresas que 94

95 refuercen la economía valenciana. La actual situación de referencia en la Comunidad Valenciana muestra un declive en la tasa de creación de empresas en los últimos años con respecto a las anteriores décadas, síntoma de una quiebra en el sistema empresarial de la Comunidad Valenciana. Ello ha venido en gran parte motivado por el descenso de la construcción, sector clave de la economía valenciana en la última década. Las dificultades de acceso a capital inicial, en especial en las actuales circunstancias financieras, resultan una traba importante para el desarrollo de nuevas ideas y proyectos comerciales. Por otra parte, el entorno cambiante al cuál se encuentran enfrentadas las empresas, resulta especialmente complicado para desenvolverse de un modo exitoso en los mercados, siendo necesario desarrollar un plan estratégico que les permite asumir con superación los retos a los cuáles se puedan enfrentar. Tradicionalmente, la región cuenta con un elevado número de trabajadores autónomos y de pequeñas y medianas empresas, muestra del carácter innovador y emprendedor del tejido empresarial valenciano. Dichas empresas además, constituyen una base esencial de la economía valenciana, no sólo por su peso en la economía sino por la evolución que están tomando hacia la búsqueda de nuevos procesos y productos tecnológicos e innovadores que las sitúan como motores del tejido productivo de la Comunidad Valenciana. De este modo, el programa contribuirá al objetivo orientado en cuanto que permitirá crear las condiciones de financiación necesarias, en particular ofreciendo el capital inicial para la constitución de nuevas empresas. Así mismo, se desarrollarán servicios de asesoramiento que presten un apoyo avanzado a las mismas para conseguir resultados de éxito en la consecución del proyecto empresarial. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a reforzar la dinamización del tejido empresarial valenciano, en cuanto que potenciará la creación de nuevas empresas sobre la bases de ideas innovadoras que ofrezcan nuevos productos y servicios a la sociedad moderna. 95

96 TÍTULO Cuadro 35: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 40 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R030 Número de Pymes Número Región más INE (nacional, regional) desarrollada 40 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 96

97 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 3.a Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de ecosistemas de emprendedores TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo proveer de financiación a personas emprendedoras y grupos de ellas que deseen poner en marcha proyectos innovadores empresariales y que no cuentan con un capital inicial para el establecimiento de su empresa. Así mismo, y con el fin de asegurar su éxito en el lanzamiento de nuevas iniciativas, se reforzará la obtención del capital mediante acciones de servicios de apoyo avanzado que asesoren durante todas las fases de creación de la empresa. En concreto, las tipologías de acciones para el presente objetivo específico son: Desarrollo de servicios avanzados para PYME de nueva creación, incluyendo gestión, marketing, diseño, financiación, minimización de riesgos, etc. Desarrollo de líneas de financiación de ayuda al emprendimiento innovador Actividades de promoción del espíritu emprendedor y reconocimiento social de las personas emprendedoras desde los primeros niveles de educación Realización de programas de sensibilización para personas potencialmente emprendedoras tales como eventos y actos de promoción y coordinación dirigidos a motivar, informar y orientar a las personas emprendedoras y a las empresas Fomento de redes de emprendimiento, agrupaciones sectoriales, desarrollo de negocios, clústers, etc Apoyo a la creación y desarrollo de nuevas empresas: incubadoras, spin-offs, viveros de empresas, etc Actuaciones sobre el territorio (locales/comarcales) en las que se fomente el networking y la cooperación interinstitucional para el nacimiento y consolidación de empresas Dinamización de todo el tejido institucional y empresarial de apoyo al emprendimiento Realización de estudios y elaboración y difusión de herramientas (recursos, materiales, servicios en la red ) al servicios de las personas emprendedoras, las empresas innovadoras y las entidades que promueven el emprendimiento Servicios de asesoramiento directo a las personas emprendedoras y a las empresas de reciente creación A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Desarrollo de líneas de préstamos participativos, dónde la financiación a de ir vinculada a la aportación en forma de recursos propios por parte de un inversor privado, o business angels Desarrollo de líneas de financiación mediante préstamos participativos dónde quien promueva el 97

98 proyecto deberá aportar una parte de la cuantía del préstamo Programas de atención y orientación a personas emprendedoras para dar a conocer las fuentes de información disponibles, las herramientas puestas a su disposición por las instituciones de la Comunidad Valenciana y Nacionales, subvenciones de servicios para emprendedores Desarrollo de líneas de microcrédito y avales para garantizar el riesgo de préstamos concedidos por entidades de crédito para financiar proyectos de inversión en activos fijos y /o necesidades de circulante Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, impulsando la creación de nuevas empresas, lo que dinamizará el tejido empresarial valenciano y ayudará a mejorar su competitividad. Además, dichas acciones fomentarán el networking y la cooperación institucional para el nacimiento y consolidación de empresas innovadoras que generen un impacto económico en el conjunto de la economía valenciana. Por tanto, dichas acciones contribuirán de un modo directo a los propias empresas, en cuanto que el apoyo prestado permitirá la viabilidad de sus proyectos y oportunidades de negocio, así como tendrá un impacto indirecto en el conjunto de la sociedad gracias a la potencial creación de empleo y dinamización del tejido productivo que supone nuevas oportunidades comerciales y de know-how para la región. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las personas beneficiarias de las actuaciones previstas son las microempresas y pequeñas y medianas empresas innovadoras, start-ups y empresas individuales con sede y/o actividad principal en la Comunidad Valenciana, que lleven actividades productivas y de servicios, y que necesiten poner en marcha sus proyectos gracias al capital y asesoramiento y canales necesarios para asegurar el éxito de los mismos. No obstante, quedarán excluidas aquellas empresas que concentren su actividad empresarial en los sectores financiero e inmobiliario. Así mismo, se pretende llegar al conjunto de entidades que desarrollan actividades con un componente innovador tales como grupos de empresas, spin-offs, spin-outs, start-ups, etc. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 3.a Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de ecosistemas de emprendedores De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: 98

99 Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión 3.a Uso previsto de instrumentos financieros Promoción del espíritu empresarial y valores del emprendedor, en particular facilitando su imagen y reconocimiento social y apoyando el desarrollo de ecosistemas de emprendedores Sí Las actuaciones irán dirigidas al desarrollo del proyecto empresarial de carácter innovador, como a la comercialización del conocimiento y a la apertura de mercados. Para el desarrollo de estas actuaciones se utilizarán, además de las fórmulas de financiación a fondo perdido convencionales, Instrumentos financieros (ej. Jeremie: préstamos, garantías, etc.). El ámbito de aplicación y selección definitiva de instrumentos se realizará tras la preceptiva evaluación ex ante. 2.A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 36: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa 99

100 (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 41 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C001 Número de empresas que reciben ayudas de todo tipo Número de empresas FEDER Región más desarrollada 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 42 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 42 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 100

101 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 37: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 43 Eje prioritario Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) Identificación Indicador o etapa clave de ejecución Unidad de medida, cuando proceda Fondo Categoría de región Hitos para Meta final H M T H M T (2023) 45 Fuente de datos Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.1 input="s"> <2A.4.2 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.3 input="s"> Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador productividad indicador de o de resultados <2A.4.4 input="g" or M > Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador resultados <2A.4.5 de input="g" or M > <2A.4.6 input="s"> <2A.4.7 input="s"> <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.10 input= M > <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 101

102 Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) TÍTULO <2A.4.12 maxlength="7000" 102

103 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 46 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 38: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 39: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 40: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 41: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 46 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 103

104 Cuadro 42: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 47 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

105 EJE PRIORITARIO 3 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 3d 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 3 Título del eje prioritario Mejorar la competitividad de la PYME 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 3.d Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y para implicarse en procesos de innovación 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Promover el crecimiento y la consolidación de la PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados El cambio esperado es el crecimiento del tejido empresarial valenciano, en especial mediante la consolidación de las PYME existentes. Para ello, se mejorarán las actuales condiciones de financiación, así como los servicios de tecnologías y servicios de asesoramiento especializado para el desarrollo de las actividades en línea con la demanda. 105

106 La situación actual de referencia viene determinada por un sector PYME con un gran potencial para la exportación en especial en aquellos sectores en los cuales la Comunidad Valenciana posee una ventaja competitiva. No obstante, cabe resaltar que debido a las actuales circunstancias financieras muchas empresas se encuentran en situaciones de cierre de sus actividades derivadas de la falta de liquidez y dificultad de acceso al crédito. La problemática por tanto para las empresas de reciente creación, resulta en que una vez agotado su capital inicial, carecen de los recursos o de vías de financiación que permitan continuar con el impulso adquirido y asegurar su consolidación en el mercado. Así mismo, cabe destacar aquellas empresas que, ya en situación de consolidación y que por la falta de recursos financieros, presentan dificultades para mantener su competitividad y en algunos casos ven debilitadas sus estrategias de crecimiento, expansión hacia nuevos mercados o concentración hacia la generación de nuevos productos y servicios altamente innovadores que le aseguren su continuidad y crecimiento en el mercado. De este modo, el programa contribuirá al objetivo de apoyo a la consolidación y crecimiento de la PYME valenciana, facilitando el acceso a nuevos mecanismos de financiación que le permitan desarrollar sus planes de negocio a través de la incorporación de tecnología, acceso a servicios avanzados, desarrollo de nuevos modelos de negocio, y apoyo a la innovación empresarial. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a crear un tejido productivo y empresarial sólido, líder capaz de enfrentarse a los cambios y embates de los mercados. Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Promover la innovación de la PYME y la cooperación para la innovación en todos los ámbitos, en particular la ecoinnovación, la innovación social y sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turística. El cambio esperado es crear un tejido empresarial y productivo altamente innovador, que desarrolle productos y servicios de última tecnología en los sectores de la ecoinnovación, la innovación social, los sectores agrícola, pesquero, marino, marítimo y turística con el fin de potenciar a la PYME valenciana y llevarla a los más altos niveles de competitividad. La situación actual de referencia viene determinada por un cambio en el modelo productivo que se ha venido sucediendo en los últimos años, y que reposaba fundamentalmente en el sector de la construcción y el sector inmobiliario. Cabe decir no obstante que la región cuenta con un tejido innovador dinámico, principalmente apoyado por la PYME valencianas que durante los últimos años han realizado grandes esfuerzos para mejorar sus procesos productivos e invertir en productos y servicios innovadores. Por tanto, es esencial en el marco de la actual situación de la región continuar en esa línea, apoyando a las empresas a promover actividades innovadoras, de 106

107 manera individual y cooperativa con aquellas empresas de su sector, y en especial en aquellos sectores tradicionales en los cuáles la región tiene un componente diferenciador como es la agricultura, el turismo, el comercio, la artesanía y la industria del textil y del calzado. De este modo, el programa contribuirá al objetivo de promoción de la innovación en la PYME, a través de medidas de apoyo financiero a empresas innovadoras, que presenten un alto potencial en la creación de actividades y servicios de alto valor y riqueza para la Comunidad Valenciana. Ello permitirá ampliar las oportunidades de crecimiento, internacionalización y generación de empleo en la región así como orientar sus capacidades productivas hacia sectores estratégicos en el futuro. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a crear las condiciones de financiación necesarias para que las PYME puedan desarrollar proyectos de alto contenido innovador, exitosos, comercializables y generadores de crecimiento, en particular en los campos de la ecoinnovación, la innovación social, agrícola, pesquera, marina, marítima y turística. 107

108 TÍTULO Cuadro 43: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 48 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R034 Número de empresas Número Región más INE entre 10 y 200 desarrollada trabajadores R035 Número medio de Número Región más IGE. Directorio de trabajadores en PYMES desarrollada Empresas 48 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 108

109 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 3.d Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y para implicarse en procesos de innovación TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico ponen a disposición de las empresas mecanismos ágiles de financiación para desarrollar proyectos que faciliten su competitividad. Se pretende con ello remediar la deficiente oferta de financiación disponible a la PYME en general, y en particular a aquellos proyectos que puedan tener algún riesgo. Apoyo al crecimiento y la consolidación de la PYME existentes mediante inversiones genéricas en sus procesos productivos (producto, proceso, gestión) Desarrollo de servicios avanzados para el crecimiento y consolidación de PYME existentes, incluyendo gestión, marketing, diseño, distribución, internacionalización, financiación, etc Formulación de líneas de financiación empresarial para facilitar la consolidación, crecimiento y diversificación Por ejemplo se contemplan las siguientes tipologías de actuación: Líneas de financiación, de apoyo a empresas para el pago de determinados servicios avanzados. Líneas de apoyo empresarial de préstamos senior-participativo en fondo de capital riesgo destinados a financiar proyectos de inversión impulsados por empresas valencianas o por foráneas que inviertan en la Comunidad Valenciana. Línea Venture Capital que suponen la creación de préstamos participativos mediante un fondo de capital riesgo, con el objetivo de aportar el capital semilla necesario para el desarrollo de procesos innovadores de alto riesgo Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, ayudando a las empresas a crecer y consolidarse en los mercados, de manera a hacerlas más flexibles y adelantarse a los potenciales cambios de los mercados, creando para ello todas las condiciones necesarias, en particular las financieras para desarrollar planes estratégicos de negocio que permitan asegurar la sostenibilidad de las empresas. TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a incentivar el desarrollo de proyectos de carácter innovador que busquen la diferenciación o la internacionalización de los productos y servicios, o una mayor eficiencia o sostenibilidad en su producción por parte de las PYME. En este sentido, la innovación podrá materializarse en el diseño y desarrollo de nuevos productos o servicios por parte de la empresa o en modificaciones o adaptaciones significativas de los mismos, diseño e implantación de procesos empresariales, tanto productivos como de gestión que faciliten los objetivos buscados. Apoyo al desarrollo de proyectos innovadoes de las PYME así como de los autónomos dedicados al comercio minorista o venta ambulante 109

110 Apoyo al crecimiento y la consolidación de la PYME existente mediante inversiones que potencien innovaciones en sus procesos productivos (producto, proceso, gestión) Desarrollo de servicios avanzados para la innovación de PYME existente, Formulación de líneas de financiación empresarial para facilitar la consolidación, crecimiento y diversificación y para el fomento de la actividad innovadora en empresas consolidadas y/o en vías de expansión Por ejemplo se contemplan las siguientes tipologías de actuación: Líneas de financiación para el desarrollo de proyectos innovadores, que busquen el diseño y desarrollo de nuevos productos o servicios por parte de la empresa así como modificaciones o adaptaciones a los mismos que redunden en una mayor competitividad y sostenibilidad Líneas de crecimiento de empresas innovadoras, con el fin de facilitar líneas de préstamos participativos que den apoyo financiero a empresas innovadoras y con alto potencial en la creación de valor y riqueza para la región en sus procesos de crecimiento e internacionalización Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, en cuenta que permitirá el acceso a la financiación necesaria para el desarrollo de las PYME valencianas que aporte la inversión suficiente para su consolidación en los mercados nacionales y extranjeros. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DE LOS OE y Las beneficiarias directas son las empresas, en particular PYME, con sede y/o actividad principal en la Comunidad Valenciana. Quedarán excluidos de dichas tipologías de ayudas los sectores inmobiliarios y financieros. También las empresas innovadoras y con alto potencial en la creación de valor y riqueza para la Comunidad Valenciana, que requieran de segundas etapas de financiación, una vez superada la fase de financiación inicial, que haya sido cubierta con recursos propios y otros instrumentos financieros disponibles. El grado de innovación tomará en consideración el tamaño, características o sector de actividad de la empresa para facilitar la máxima implicación de la PYME valenciana en la dinámica innovadora impulsada por el sector privado. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 3.d Apoyo a la capacidad de la PYME para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y para implicarse en procesos de innovación De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las 110

111 disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 44: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) 111

112 Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto Fuente de datos (2023) 49 Frecuencia de los informes H M T C001 Número de empresas que reciben ayudas Empresas FEDER Región más desarrollada de todo tipo 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 50 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 50 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 112

113 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 45: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 51 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 53 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 113

114 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 114

115 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 54 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 46: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 47: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 48: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 49: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 54 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 115

116 Cuadro 50: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 55 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

117 EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.a 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 4 Título del eje prioritario Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 4.a Fomento de la producción y distribución de energías renovables 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos, en particular la biomasa, biogás y biocombustibles para el transporte, en consonancia con el Plan de Energías Renovables El cambio esperado es el aumento en la utilización de las energías renovables para usos térmicos para dar cumplimiento a los objetivos fijados en el Plan de Energías Renovables y en la Estrategia EU2020. En este sentido, se impulsarán actuaciones encaminadas a la explotación y uso de los recursos energéticos renovables y biocarburantes, en especial biogás y biomasa y solar térmica, para su aplicación en el ámbito doméstico, público e industrial. De un modo 117

118 especial se intentará fomentar el uso efectivo de energías renovables por parta de las empresas valencianas, en especial las PYME, facilitando su distribución y generación en puntos cercanos al consumo y garantizando así un precio competitivo que permita la explotación efectiva de esta fuente de energía alternativa, menos contaminante. La situación actual de referencia en la región viene definida por porcentajes de producción y consumo de energía procedentes de fuentes renovables sobre el total del consumo final de la región (4,5%) por debajo de la media española (6,6%) y europea (7,4%). En particular, y relativo a las energías renovables para uso térmico por parte de la administración, las región ha avanzado en la incorporación de fuentes menos contaminantes a los bienes públicos (ej. edificios, alumbrado público, y mediante trabajos de adaptación de los edificios tanto para la mejora de la eficiencia energética así como la introducción de la energía renovable. En cuanto a la incorporación de energías renovables a los procesos productivos de las empresas valencianas, esta muestra amplios espacios susceptibles de mejora ya que la región depende todavía fuertemente de la energía de origen fósil para el desarrollo de la capacidad productiva incorporada en las estructuras industriales. Aunque inferior a la media de España, las importaciones de productos energéticos alcanzan en la región el 24,5%. Esta cifra no se ve compensada por las exportaciones, donde los productos energéticos también han ganado peso en el periodo de referencia pero se sitúan por debajo del 2% del total. En este contexto, las acciones contempladas en el Programa Operativo contribuirán al objetivo específico de aumentar la participación y distribución de las energías renovables para usos térmicos a través de instalaciones, equipamientos y maquinaria específica para la producción de energía térmica mediante el aprovechamiento térmico del biogás producido por digestión anaerobia de residuos biodegradables, de la biomasa forestal, agrícola, industrial o materia prima procedente de cultivos así como el tratamiento en el campo de la biomasa para su astillado o empacado con el fin de facilitar su utilización en procesos energéticos. Se prevén también acciones dirigidas a mejorar e invertir en maquinaria para el suministro de este tipo de energías, tales como camiones cisternas para la distribución a granel de biomasa para su uso energético. Los equipos para la producción de energía térmica podrán ser aplicados también a los edificios del sector terciario, las instalaciones de calefacción, los sistemas de generación de frío, la producción de agua caliente o para la producción de energía térmica en procesos industriales. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a fomentar el uso de las energías renovables de uso térmico por el conjunto de la administración, comunidades de vecinos y empresas valencianas, en particular las PYMEs, generando un impacto positivo en la mejora de la eficiencia energética y la reducción de las emisiones de CO2. 118

119 TÍTULO Cuadro 51: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 56 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R043 Capacidad de Ktep/año Región más MINETUR producción y desarrollada distribución de energía renovable para usos térmicos (nacional, regional) 56 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 119

120 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 4.a Fomento de la producción y distribución de energías renovables TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretender financiar en el marco del presente objetivo específico, tienen por objetivo mejorar el acceso a las energías renovables de origen térmico por parte del conjunto de actores públicos (entidades públicas y corporaciones locales) y privados (particulares y empresas valencianas, con atención especial a las pequeñas y medianas empresas). Respecto a este último punto, se favorecerá su incorporación a los procesos productivos, en cuanto que supone una fuente de energía económica, que contribuye a mejorar la oferta de las empresas a través de productos altamente competitivos y ecológicos. De este modo se favorece el acceso al consumidor a una fuente alternativa, menos contaminante y a un precio competitivo. La incorporación de este tipo de energía a la electrificación de viviendas y otras instalaciones de uso agrícola, industrial y del sector servicios (instalaciones hoteleras, etc.) supone además una reducción significativa de la factura energética. Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van dirigidas a aumentar la participación de las energías renovables de uso térmico. En general, se prevén las siguientes tipologías de acciones: Fomento de medidas, inversiones e incentivos dirigidas a la explotación de energías renovables Inversión en equipos, instalaciones y maquinaria para la producción de energía renovable para uso térmico Inversión en equipos, instalaciones y maquinaria para la distribución y suministro de energía renovable para uso térmico (solar) Creación de nuevas instalaciones de aprovechamiento térmico a partir de biocarburantes (i.e. biomasa, biogás, etc.) Fomento de la producción y consumo de energía térmica para uso doméstico o en edificios Incremento de las instalaciones de calefacción con sistema de recuperación y distribución de calor Implantación de sistemas de calefacción de distrito Sistemas de generación de frío asociados a la generación de calor, mediante máquinas de absorción del mismo Favorecer la inversión de las Pymes para el aprovechamiento térmico que derive en un mayor uso de energías renovables en sus procesos productivos Fomentar la explotación de aplicaciones térmicas industriales Construir instalaciones de aprovechamiento eléctrico de energías renovables conectadas a la red eléctrica bajo la modalidad de autoconsumo Mejorar la electrificación de las viviendas y dependencias inmobiliarias, instalaciones turísticas, instalaciones agrícolas y ganaderas, sistemas de bombeo y aislamiento de las redes eléctricas. A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la: Implantación de instalaciones de aprovechamiento térmico de biomasa forestal, agrícola, industrial o materia prima procedente de cultivos; Implantación de instalaciones de aprovechamiento térmico de biogás para promover equipos para 120

121 la producción de energía térmica, mediante el aprovechamiento energético del biogás producido por digestión anaerobia de residuos biodegradables; Implantación de instalaciones de recogida y tratamiento en campo de biomasa para uso energético y construcción de plantas de astillas/pellets/briquetas para fomentar equipos de tratamiento en campo de biomasa para su astillado o empacado. Mejora de la introducción de la energía solar térmica a través de la promoción y financiación de instalaciones para el aprovechamiento de la energía solar mediante captadores solares térmicos, tanto con sistemas prefabricados como por elementos, incluyendo la incorporación de sistemas de telemonitorización y visualización de la energía producida en instalaciones nuevas o existentes; Programa de financiación y/o incentivos destinado a fomentar las instalaciones para producción eléctrica renovable en régimen de autoconsumo y producción térmica renovable para empresas de servicios energético así como instalaciones renovables para aprovechamiento eléctrico aisladas a la red eléctrica Las acciones contribuirán de un modo directo al objetivo específico para el fomento de la participación de energías renovables de uso térmico, a través de mejoras en la implantación de instalaciones de aprovechamiento térmico para la generación de energías renovables, producción de electricidad así como de recogida y tratamiento en campo de biomasa, y mejorando por otra parte la distribución y suministro en puntos cercanos al consumo. A través de dicha inversión para la mejora y aumento en las dotaciones e infraestructuras se contribuye a la generación de energía de origen no contaminante a un precio más económico, pudiente facilitar su uso real para actividades empresariales y particulares. Por otra parte las acciones previstas tienen un efecto en la edificación y dependencias públicas en cuanto que se verá mejorada la eficiencia energética del conjunto del complejo inmobiliario (instalaciones turísticas, agrícolas, ganaderas, etc.), contribuyendo a reducir considerablemente la emisión de CO2 a la atmósfera y a avanzar hacia una economía baja en carbono. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las beneficiarias directas de las acciones previstas serán las empresas, ayuntamientos, entidades públicas y entidades e instituciones sin ánimo de lucro. En primer lugar, las empresas podrán acceder a un producto energético más económico y menos contaminante asegurando por otra parte la continuidad de sus actividades productivas. Las empresas se verán beneficiadas en la medida en que el programa ayudará a financiar sus inversiones en la incorporación de energías renovables, pudiéndolas incorporar a sus procesos productivos. Ello además implicará una reducción efectiva de las emisiones de CO2 derivadas de la actividad empresarial, contribuyendo de un modo general a la creación de una economía baja en carbono. Además, dicho paso favorece la visibilidad de la empresa en torno a una marca ecológica, al tiempo que no resta competitividad a los productos ofrecidos en el mercado. Si bien las ayudas van dirigidas a las empresas en general independientemente del sector económico, estas acciones atañen de un modo especial a las empresas del sector industrial, dado que, por las propias características de esta tipología de empresas, su actividad exige una fuerte demanda de energía, y por tanto consumo que se ve traducido en fuertes emisiones de CO2 a la atmósfera. Por otra parte, las medidas de apoyo a la inversión pueden beneficiar de un modo más directo a las empresas de servicios energéticos, en cuanto que alivian el coste de explotación de la energía renovable, más costosa en general que las fuentes de energía fósil o nuclear. De un modo paralelo, se beneficiarán de un modo especial de las mejoras efectuadas en este campo las PYMEs valencianas, cuya capacidad financiera es menor y que se ha visto especialmente debilitada en los últimos años. Además, en el marco de proyectos de creación de instalaciones para el aprovechamiento térmico, tanto orientados hacia la producción como a la distribución, las entidades públicas pueden también ser beneficiarias directas de las ayudas a la inversión, contribuyendo de una especial a favorecer el uso de energías renovables entre la población. Dada las múltiples utilidades que genera dicha técnica de aprovechamiento térmico, en especial en la cogeneración de frío-calor, los ayuntamientos también se beneficiarán de dichas ayudas, en el marco de proyectos de desarrollo de sistemas de calefacción de distrito en las ciudades derivados de la técnica de 121

122 aprovechamiento térmico, reduciendo de este modo su consumo energético y asegurando al ciudadano unos máximos estándares de calidad y de mantenimiento de los servicios. Finalmente, la sociedad en general será beneficiaria indirecta de los acciones llevadas a cabo en el marco de este objetivo específico al tener acceso a fuentes de energía, más ecológicas y a un precio más económico para un mismo nivel de demanda, lo cual implica no sólo una reducción en la factura energética del consumidor sino también una reducción sustancial de las emisiones de CO2, mejorando la calidad del aire y del medioambiente. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 4.a. Fomento de la producción y distribución de energías renovables De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros 122

123 Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 52: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 57 H M T Fuente de datos Frecuencia de los informes Capacidad adicional FEDER Región más E007 de producción y distribución de energía renovable para usos térmicos Ktep/año desarrollada 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 58 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 58 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 123

124 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 53: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 59 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 61 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 124

125 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 125

126 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 62 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 54: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 55: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 56: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 57: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 62 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 126

127 Cuadro 58: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 63 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

128 EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.b 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 4 Título del eje prioritario Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 4.b Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Avanzar en la evaluación y mejora de la eficiencia energética de las empresas, en particular las PYME El cambio esperado es la mejora en la eficiencia energética de las empresas de la Comunidad Valenciana, en particular las PYMES, mediante programas que financien, por un lado, procesos de sustitución de equipos e instalaciones existentes por nuevos equipos con menor consumo energético y, por otro, la sustitución de los combustibles hacia nuevos productos energéticos menos contaminantes como el gas natural. Este apoyo por parte del Programa permitirá contribuir a la reducción de las emisiones de CO2. De forma indirecta producirá un ahorro en la factura energética 128

129 contribuyendo al aumento de competitividad de las empresas valencianas. El análisis de la situación actual de referencia en la región indica que en el ámbito de la eficiencia energética la Comunidad Valenciana ha realizado grandes avances: la intensidad energética, que mide el consumo final de energía en relación al PIB y que representa un indicador de la eficiencia energética de una economía, se ha reducido de forma intensa en la región, y de manera muy significativa en los sectores industriales, reduciendo sus niveles de consumo en una tercera parte desde comienzos del siglo. Sin embargo, se sigue observando una fuerte dependencia energética de la región para el desarrollo de la capacidad productiva, principalmente de origen fósil (más del 50% del consumo energético de la Comunidad Valenciana), que ha visto el nivel de sus emisiones de CO2 crecer en un 87% desde comienzos de los años noventa. Esta situación de partida viene agravada por los altos costes que implican la continua renovación de los equipamientos, los cuales impiden a muchas empresas (en especial PYMEs) realizar las renovaciones necesarias de las instalaciones de manera periódica. Por ese motivo, las acciones que se plantea realizar en el marco del presente objetivo específico del Programa Operativo, contribuirán a promover y apoyar inversiones en el sector empresarial encaminadas a mejorar la eficiencia energética y reducir la emisión de CO2 y el consumo energético derivada de sus actividades productivas. Para ello, se prestará financiación a las empresas para invertir en el uso de fuentes de energía renovables menos contaminantes y para la sustitución de equipos e instalaciones consumidoras de energía por equipos e instalaciones que utilicen tecnologías de alta eficiencia o que en todo caso supongan una mejora en el ratio consumo energético/producción para sus actividades. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana , contribuirá a mejorar la eficiencia energética del sector productivo, y en particular de las PYMEs, contribuyendo a la reducción de las emisiones de CO2 de la región en general ayudando al cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan de Energías Renovables y el objetivo europeo de participación de energías renovables para el Horizonte

130 TÍTULO Cuadro 59: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 64 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R044A Ahorro de energía final Ktep/año Región más MINETUR en el sector industria y desarrollada en el terciario sobre consumo del Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 130

131 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 4.b Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones a financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo principal reducir las emisiones de CO2 de las empresas valencianas. En concreto se prevén las siguientes tipologías de acciones: Reducción de las emisiones de CO2 por parte del tejido empresarial de la Comunidad Valenciana Fomento de medidas de ahorro y eficiencia energética en Empresas, en especial PYMEs tales como mejora en los sistemas de gestión, autoapagado, etc. Apoyo a la inversión para la renovación de equipamientos e infraestructuras consumidoras de energía por equipos más eficientes energéticamente Apoyo en la evaluación y autoevaluación de consumo energético y potencial ahorro energético de las empresas A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la: Financiación y facilitación de la viabilidad económica de las inversiones en ahorro de energía en las empresas de la Comunidad Valenciana para promover inversiones privadas por la empresa valencianas para la sustitución de sus equipos e instalaciones por nuevos equipos e instalaciones que utilicen tecnologías de alta eficiencia, con objeto de reducir el consumo energético y las emisiones de CO2 y aumentar la competitividad de las empresas valencianas; Diversificación Energética en Empresas para facilitar la implantación de medidas destinadas a la sustitución de energías fósiles de origen petrolífero por gas natural en cualquier empresa valenciana con independencia del sector económico, priorizando a las PYMES. Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la mejora del conjunto de bienes y equipamientos de las empresas valencianas, reduciendo su consumo energético durante la explotación de sus actividades productivas. De este modo se reducirá de un modo efectivo las emisiones de CO2 procedentes de las empresas y se mejorará la eficiencia energética de la región en general. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Los beneficiarios directos de las actuaciones son las empresas valencianas, en especial Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunidad Valenciana pertenecientes a cualquier sector económico, incluidas las empresas de servicios energéticos. Por otro lado, la sociedad en general se verá beneficiada de forma indirecta ya que la reducción de las emisiones de CO2 tendrá un efecto positivo sobre la calidad del aire y del medio ambiente y natural. 131

132 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 4.b Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos 132

133 Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 60: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 65 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C001 Número de Empresas que reciben ayudas Proyectos FEDER Región más desarrollada Reducción del consumo de FEDER Región más E001 energía final en infraestructuras públicas o empresas Ktep/año desarrollada 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 66 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 66 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 133

134 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 61: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 67 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 69 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 134

135 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 135

136 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 70 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 62: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 63: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 64: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 65: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 70 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 136

137 Cuadro 66: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 71 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

138 EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.c 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 4 Título del eje prioritario Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 4.c Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos El cambio esperado es el fomentar el patrimonio cultural, histórico y artístico de la región, promoviendo su protección y potenciando su atractivo turístico y de oferta cultural y de ocio tanto para la población valenciana como visitante. Con ello se espera potenciar el desarrollo de las áreas excepcionales de la región, calificadas como medios naturales o culturales con el fin de reforzar su identidad propia y 138

139 mejorar el turismo cultural en la región. Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de referencia según la cual la Comunidad Valenciana cuenta con un amplio patrimonio cultural y natural. En particular, existe una extensa red de caminos conectores entre poblaciones y que fueron comunicadores entre los antiguos elementos productivos o de servicio a la comunidad que hoy en día constituyen el patrimonio cultural de la región (ej. molinos, neveras, silos, acueductos, iglesias, parroquias, etc). Dichas zonas, además, han conformado su diseño y funcionalidad en el transcurso de los siglos por la acción e interactuación de las comunidades locales con su entorno socio-económico en cada momento histórico. Estos caminos poseen un valor adicional como patrimonio natural en cuanto que han sido conectores esenciales entre poblaciones como vías de aproximación e internamiento a los recursos naturales ya sean geológicas, paisajísticas, biológicas o hidráulicas. Por otra parte, existen importante enclaves arqueológicos o espacios culturales e históricos en desuso, principalmente monasterios que requieren de actuaciones concretas para la puesta en valor de su identidad. El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el reto de potenciar el conjunto de elementos del patrimonio cultural, natural, histórico y artístico propias de la región valenciana, gracias a una serie de medidas de adecuación de su entorno natural que aumenten su potencial de atracción tanto para los propios ciudadanos como para los visitantes. Además, las acciones tienen por objeto ofrecer un especial tratamiento a los agentes económicos, públicos y privados, que despliegan la actividad turística en este entorno, para facilitar una adecuada incorporación de sus productos que no deteriore el patrimonio natural, histórico y cultural de la Comunidad Valenciana. Así mismo, tendrá su efecto en el impulso de las actividades económicas ligadas al patrimonio rural. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana mejorará el potencial del patrimonio cultural valenciano, en su vertiente natural e histórica, adecuando sus elementos a los requerimientos de la sociedad actual, potenciando su valor y promoviendo la protección del mismo. 139

140 TÍTULO Cuadro 67: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 72 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R048 Ahorro en el consumo Ktep/año Región más IDAE energía final en las desarrollada infraestructuras y servicios públicos 72 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 140

141 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 4.c. Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las tipologías de acciones que se pretenden financiar en el marco del presente objetivo específico tienen por objetivo incidir en el parque de inmuebles principales, edificios públicos y viviendas plurifamiliares construidos en la Comunidad Valenciana. En especial se quiere mejorar la eficiencia y potencial ahorro energético en aquellos edificios, ya sean de uso público o privado que, dada su antigüedad, se encuentran en una situación de alto consumo. De este modo se contribuye no sólo a la modernización de los mismos, sino que se trabaja en el objetivo general de contribuir a la construcción de una economía regional más responsable con el medio ambiente. En concreto se prevén las siguientes tipologías de acciones: Mejora de la eficiencia energética de una parte del parque de viviendas habituales situadas en edificios plurifamiliares construidos entre 1940 y 1980 con el fin de reducir las emisiones de CO2 de dichas viviendas, reducir el consumo de energía final y conseguir un ahorro económico en la factura energética Actuaciones de rehabilitación energética de las viviendas a través de trabajos en la envolvente térmica de los edificios (fachadas, muros, cubiertas y huecos) Promoción de la sostenibilidad en la rehabilitación energética, en particular mediante la utilización de materiales de construcción de baja emisión, intervención en fachadas y cubiertas verdes Auditorías y realización de informes sobre el estado de la edificación que incorporen la certificación energética a partir de la extensión del Informe de Evaluación del Edificio implantado en la Comunidad Valenciana desde 2007 Apoyo a los sistemas de información, gestión y medición del consumo energético de los edificios mediante la evaluación energética Activar el mercado de rehabilitación y renovación energética, aportando elementos de innovación que impliquen procesos de participación de todos los operadores que puedan intervenir Implantación de modelos de gestión para las intervenciones de carácter público-privado, potenciando los gestores y los resortes legales para hacerlas efectivas y viables económica y socialmente, concretando las condiciones mediante la correspondiente licitación y concurrencia de propuestas pública Fomento de medidas de ahorro y eficiencia energética en la edificación e instalaciones, tanto públicas como privadas (envolvente térmica, climatización, gestión energética, agua caliente sanitaria e iluminación) Fomento del ahorro y eficiencia energética en los Servicios públicos prestados por la AP (sistemas de alumbrado, tratamiento de aguas, sistemas informáticos) Creación de sistema de auditoría de eficiencia energética en edificios 141

142 A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Rehabilitar la envolvente de los edificios para la mejora de su eficiencia energética a través de líneas de ayuda a las comunidades de propietarios para generar efectos sobre la mejora de la calidad de vida y confort con la consiguiente disminución de emisiones de CO2; Desarrollar modelos eficientes de adaptación de los edificios existentes a modelos de energía casi cero mediante la rehabilitación de elementos constructivos y uso de TIC en la gestión de la demanda y uso de la energía; Financiar las empresas de servicios energéticos para la realización de proyectos de eficiencia energética en edificios de la administración pública y alumbrado público; Desarrollo del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética de la Generalitat a través de la contratación de los servicios de asistencia técnica del Plan, la inversión en sistemas de gestión energética de los 300 edificios de mayor consumo de la Generalitat, instalación de contadores inteligentes, coordinación de planes de inversión y sensibilización e información a usuarios y usuarias y responsables de la gestión energética de los edificios públicos. Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, de reducción del CO2 y ahorro energético en edificios tanto públicos como privados, contribuyendo en la rehabilitación y mejora de una parte del parque de viviendas habituales situadas en edificios plurifamiliares construidos entre 1940 y 1980, con la finalidad de mejorar su eficiencia energética y contribuir a la reducción del consumo energético y disminución de las emisiones de carbono. En el ámbito de público, las acciones se comprometen con el objetivo específico en cuanto que van dirigidas por un lado a reducir de un modo efectivo el consumo energético de los edificios de la Administración Pública de la Comunidad Valenciana mediante un conjunto de medidas, y el control y seguimiento y gestión de los recursos energéticos de los edificios. De este modo se actúa de un modo integral tanto por un lado financiando inversiones técnicas para la mejora de la eficiencia energética en edificios y servicios (rehabilitación de envolvente térmica, reforma de instalaciones térmicas y de iluminación interior, reforma de instalaciones de alumbrado público) así como a través de mejoras en los sistemas de gestión, equipos y sistemas de control y regulación de un total de 300 edificios públicos. Indirectamente se fortalece el rol de la Administración como impulsor de una economía baja en carbono, en cuanto que dichas acciones ejercen un papel ejemplarizante en el planteamiento de la eficiencia energética en la Comunidad Valenciana, que pueda servir de ejemplo al resto de agentes regionales en el ámbito de la eficiencia energética. La gestión de esta tipología de acciones va a requerir la colaboración público-privada, así como la coordinación con operadores de gestión especializados que las hagan viables económicamente, en el marco de las condiciones de las convocatorias públicas que se establezcan al efecto. Para ello se cuenta con el expertise de las empresas de servicios energéticos lo cual dinamizará la oferta de servicios de rehabilitación de edificios que tengan en cuenta el componente de la eficiencia energética. El despliegue de estas acciones vinculadas al objetivo específico y elegible supone también generar una dinámica social y económica en diversos frentes, con efectos que van más allá del fomento de la eficiencia energética, sino que contribuyen de un modo indirecto en la rehabilitación de zonas urbanas, introducción de la cultura de la sostenibilidad, creación de empleo en el sector de la construcción, y mejora de la vivienda en regiones urbano más vulnerables contribuyendo a una mayor cohesión social. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las acciones previstas en este Objetivo Específico, van dirigidas a tres tipologías diferentes de personas 142

143 beneficiarias. En primer lugar, a las comunidades de propietarios residentes en edificios de baja eficiencia energética, en especial en aquellos conjuntos de viviendas construidos en el periodo 1940 y Cabe destacar que este tipo de edificios de viviendas se encuentra principalmente localizado en áreas urbanas/metropolitanas, ocupados mayormente por sectores sociales de rentas medias-bajas, en algunas ocasiones en situación de vulnerabilidad social y/o con una proporción importante de población envejecida. En segundo lugar, a la administración pública en su conjunto. En el marco del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética de Edificios públicos de la Generalitat se prevé la inversión en sistemas de Gestión Energética en aquellos edificios cuyo consumo energético sea superior a kwh, lo cual afecta a un total de 300 edificios. Las acciones previstas prevén introducir sistemas de gestión energética que permitirán conocer el consumo energético desagregado por tipología de combustible y servicio, así como las posibilidades de ahorro mediante la realización de auditorías energéticas y la implantación de una mejora continua en el uso y gestión de la energía según la norma ISO En particular, las Empresas de Servicios Energéticos serán beneficiarias directas de las líneas de financiación aquellas empresas que realicen proyectos de eficiencia energética en edificios o alumbrados públicos pertenecientes a la Administración Autonómica y/o Local. Finalmente, la sociedad en general ser beneficiará de forma indirecta dado que la mejora en la eficiencia energética en los edificios de titularidad tanto pública como privada, contribuirá a reducir las emisiones de CO2 y a mejorar la calidad medioambiental y del aire. 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 4.c Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las 143

144 empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 68: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 73 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C031 Número de hogares con mejor clasificación del consumo de hogares FEDER Región más desarrollada 73 En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 144

145 energía C032 Reducción del consumo anual de energía primaria en kwh/año FEDER Región más desarrollada edificios públicos E001 Reducción del consumo de energía primaria Tep/año FEDER Región más desarrollada 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 74 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 145

146 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 69: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 75 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 77 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 146

147 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 147

148 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 78 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 70: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 71: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 72: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 73: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 78 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 148

149 Cuadro 74: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 79 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

150 EJE PRIORITARIO 4 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.e 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 4 Título del eje prioritario Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 4.e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación Objetivo Específico Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación El cambio esperado es el fomento y mejora de la movilidad urbana sostenible que contribuirá a la reducción de las emisiones de carbono y gases nocivos a partir de la promoción de alternativas de transporte 150

151 amigables con el medio ambiente tales como el transporte colectivo, en particular el tranvía, o la bicicleta. Al mismo tiempo, las actuaciones contribuirán a mejorar la conectividad y accesibilidad entre e intra municipios creando nuevos vínculos y favoreciendo la interrelación. La situación de referencia muestra que la Comunidad Valenciana ha llevado a cabo en los últimos años una serie de actuaciones que han contribuido a la mejora de la sostenibilidad del transporte. En particular, se ha visto reducido el número de desplazamientos de vehículos privados (26 millones de desplazamiento/año menos), el uso de combustible (38,5 millones de litros año) y las emisiones de CO2 a la atmósfera (más de toneladas/año). Asimismo, se ha conseguido incrementar el número de pasajeros de la red de transporte metropolitano (en el caso de Valencia, se ha pasado de 51 millones de pasajeros en 2003 a 66,4 millones en 2009 y en Alicante de 1,7 millones de pasajeros en 2003 a 4,7 en 2009) y se ha fomentado el uso de las bicicletas gracias a la implantación de numerosos tramos de carril bici y Vías Verdes tanto en ámbito urbanos como periurbanos. En el caso por ejemplo del área Metropolitana de Valencia, existe una red de carriles bici y vías verdes de más de 200 kms que permite que un 44% de los viajes totales de la población se realicen en modos no motorizados. Sin embargo, a pesar de las notables mejoras, los porcentajes de participación del uso del transporte público y no motorizado aún son inferiores a los que se realizan en vehículo privado. En este contexto, el Programa contribuirá a encontrar una solución sostenible al transporte de viajeros en el entorno metropolitano de las ciudades a través de actuaciones centradas en introducir nuevas alternativas de transporte, en especial aquellas medidas que faciliten el transporte intermodal y el abandono del uso del vehículo particular para desplazamientos cortos, a favor de modalidades como el tranvía o la bicicleta. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana contribuirá a mejorar la movilidad urbana multimodal sostenible, reduciendo así las emisiones de carbono y creando entornos y espacios urbanos más atractivos para el ciudadano y el visitante. También se propiciará la continuidad urbana de los espacios consolidados de modo que se integren en la trama urbana y se afiance un modelo territorial metropolitano, que asegure la accesibilidad. 151

152 TÍTULO Cuadro 75: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 80 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R044G Emisiones de gases de % base 1990 Región más MAGRAMA efecto invernadero desarrollada 80 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 152

153 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión 4..e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones tienen por objetivo mejorar de un modo efectivo la movilidad urbana e interurbana de un modo sostenible mediante la materialización de redes alternativas de transporte eficientes y no contaminantes. De este modo se contribuirá a facilitar la interconexión y relación entre los municipios próximos, asegurando el enlace de los mismos con la red existente de transporte. Además las acciones contempladas en el presente objetivo específico contribuirán a impulsar actividades de ocio saludable que desestimulen el uso del vehículo privado, en especial para el acceso a las playas, zonas de ocio, etc. A modo de ejemplo, se establecen las siguientes tipologías de acciones: Fomentar sistemas de transporte cada vez más eficientes desde el punto de vista del consumo energético y de la disminución de los niveles de ruido y emisiones atmosféricas con efectos negativos sobre el medioambiente, y la salud y bienestar de las personas Realización de estudios previos, técnicos, de viabilidad, financieros y de evaluación de impacto Priorizar la mejora de la gestión del actual parque de infraestructuras de movilidad, reduciendo los desdoblamientos de las vías actuales frente a la construcción de nuevas vías Desarrollo de vías ciclistas y peatonales, para la implantación de nuevas vías de comunicación en entornos urbanos e interurbanos que faciliten el abandono del vehículo particular para desplazamientos cortos Recuperación de antiguos caminos actualmente en desuso situados en entorno sensibles medioambientalmente, rehabilitándolos para su uso ciclista o peatonal contribuyendo de un modo activo en la regeneración de las urbes valencianas Ampliación de recorridos existentes, facilitando su intermodalidad, aproximando o conectando las nuevas infraestructuras verdes con los nodos de transporte colectivo existentes (estaciones de metro, estaciones de líneas ferroviarias de cercanías, etc.) Potenciar los sistemas de transporte menos contaminantes y el uso del transporte público para todos los colectivos de ciudadanos, adecuándolo a las demandas territoriales específicas. Desarrollo de infraestructura verde que fomente la práctica de nuevas actividades saludables, lúdicas y recreativas relacionadas con el disfrute del paisaje y de los bienes de interés medioambiental y cultural presentes en el territorio A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones como: 153

154 Programa de financiación de Medidas de Ahorro y Eficiencia energética en el Transporte, que incluye la realización de Planes de Movilidad Urbana Sostenible, Planes de transporte y proyectos piloto de movilidad sostenible; Implantación de sistemas de bicicleta pública, bicicleta eléctrica y planes ciclistas; desarrollo de vehículo eléctrico y combustibles alternativos; Programa de incentivos a la implantación de sistemas de gestión de flotas, sistemas inteligentes en el transporte público y sistemas de logística urbana. Desarrollo del Anillo Verde Metropolitano de Valencia que representa un itinerario circular de unos 50 km de longitud, prácticamente de nueva creación, si bien intentará apoyarse al máximo en caminos o viales ya existentes. Discurrirá por el Área Metropolitana de Valencia, que engloba a 45 municipios, muy próximos entre sí, con una población aproximada de 1,5 millones de habitantes. La construcción de este anillo, cuyo tramo se desglosa en cuatro operaciones debido a las características del terreno, busca contribuir a mejorar la conectividad y accesibilidad entre municipios creando nuevos vínculos entre de un modo sostenible, así favorecer la interrelación entre el ámbito urbano y el ámbito rural circundante. Desarrollo de la línea 2 de la red de transporte metropolitano de Castellón (Tram de Castellón) a través de la construcción de la línea 2, como ampliación a la línea 1 ya existente, que contribuirá a la implantación de un sistema de transporte en vía reservada no contaminante, público, moderno y de calidad, supondrá la reordenación y mejora urbana del entorno y ofrecerá una alternativa de transporte a una población de personas. Dichas acciones contribuirán de un modo directo a la realización del objetivo específico, mediante la mejora de la conexión urbana (red viaria y de migración hacia el transporte ciclista, peatonal y movilidad eléctrica) favoreciendo una alternativa de transporte rápida, sostenible e integral. Así mismo, el desarrollo de la red de transporte metropolitano por vía eléctrica ayudará a fomentar el uso del transporte colectivo en todo el territorio. En paralelo se asegurará la intermodalidad de la red de transporte valenciana, a través de acciones que contribuyan a mejorar la interconectividad de los distintos medios de transporte existentes en el conjunto de la Comunidad Valenciana (tren, autobús, vehículo privado, etc.) BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE Las beneficiarias directas de las acciones son las personas particulares, en especial las que se encuentran en las zonas de trazado de las vías, y que se trasladan de una a otra zonas de manera cotidiana para trabajar, estudiar, realizar compras en zonas comerciales u otros usos de servicios públicos (hospitales, oficinas de la administración pública, etc.) En concreto cabe destacar respecto a la actuación prevista de construcción de la Línea 2 de Tram en la ciudad de Castellón, que los viajes con origen en Castellón y destino Almassora se cifran en desplazamientos diarios (5.520 por trabajo, por estudios y por otros motivos), de los cuales se realizan en vehículo privado. Por otra parte, la actuación prevista del Anillo Verde Metropolitano de Valencia afectará de manera directa a la movilidad en las comarcas de l Horta Sur, Horta Nord, Horta Oest y Valencia, que aglutinan a un total de 45 municipios con una población aproximada de 1.5 millones de habitantes. También tendrá influencia en el resto de las comarcas limítrofes que quedarían conectas con el Anillo a través de Vías verdes existentes (ej. Vía Xurra), camino Natural del Turia, carriles bici y líneas de ferrocarril de cercanías (RENFE, línea L1 Metrovalencia) lo que supone más de 20 municipios adicionales con una población potencial de más de habitantes. Finalmente, respecto al desarrollo de un programa de financiación de medidas de ahorro y eficiencia energética en el transporte, se atenderá de un modo general al conjunto de la población valenciana en cuanto que el programa constituye un marco sólido para la implantación de un nuevo modelo de transporte, eficiente energéticamente, sostenible e integral de movilidad urbana. 154

155 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 4.e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" 155

156 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 76: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 81 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C015 Longitud total de líneas nuevas de tranvía y metro Km FEDER Región más desarrollada E008 Longitud de pistas para bicicletas y senderos Km FEDER Región más desarrollada E028 Número de vehículos de transporte eficientes adquiridos Número de vehículos FEDER Región más desarrollada E029 Número de usuarios que tiene acceso o están cubiertos por servicios de Transporte Usuarios FEDER Región más desarrollada Inteligente 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 82 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 82 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 156

157 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 77: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 83 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 85 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 157

158 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 158

159 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 86 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 78: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 79: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 80: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 81: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 86 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 159

160 Cuadro 82: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 87 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

161 EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.B 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 6 Título del eje prioritario Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 6.b. La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación OE Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales, y mejora de la calidad del agua El cambio esperado es la mejora de los parámetros de tratamiento de agua de una serie de depuradoras de la Comunidad Valenciana y así dar cumplimiento a la Autorización de Vertidos, sobre todo en lo relacionado con la eliminación de nutrientes y eliminación de e-coli. 161

162 La situación actual de referencia de la Comunidad Valenciana viene determinada por la expansión del poblamiento residencial y turístico en los municipios costeros, lo que ha determinado una fuerte competencia por el uso del suelo y del agua con otras funciones económicas (agricultura) y ambientales (humedales). Ello ha conllevado a un fuerte consumo de agua en la región para poder abastecer no sólo a la población local sino la fuerte presión turística que recibe la región y se concentra en las regiones costeras. De este modo, y frente al uso intenso de los recursos y canales de distribución de los recursos hídricos es necesario desarrollar infraestructuras que aseguran la distribución de agua de calidad para todos los usos como bien primario y esencial. En paralelo, los resultados buscados a partir del presente objetivo específico también comprenden aspectos relacionados con la minimización de ruidos, olores e impacto visual dada la cercanía de algunas de las depuradoras de aguas a poblaciones limítrofes. El Programa de esta forma contribuirá a la modernización general de las instalaciones de depuración y a resolver las patologías estructurales que presentan las edificaciones existentes, en concreto las Estaciones Depuradoras de Villena, El Oliveral, y la EDAR de Orihuela-Casco. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana mejorará la calidad de los procesos de tratamiento de las aguas, reduciendo los parámetros de contaminación influente bajos los límites de emisión distados por la Directiva Marco de Aguas. 162

163 TÍTULO Cuadro 83: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 88 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R060 Población beneficiada Población Región más MAGRAMA por mejoras en la equivalente desarrollada depuración de agua para cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE poblacionequivalente 88 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 163

164 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para 6.b. satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar una serie de Estaciones Depuradoras, contribuyendo a su modernización y resolviendo patologías estructurales que albergan. En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Reforma de las instalaciones actuales, mediante la ejecución de un nuevo pretratamiento, La construcción de un tanque de laminación de caudales de entrada, La instalación de una aireación prolongada, La ejecución de una nueva línea de fangos, Un nuevo tratamiento biológico mediante tanques de aireación prolongada de tipo carrusel, La construcción de un reactor biológico mediante tanques de aireación prolongada de tipo carrusel con decantación, La construcción de un tanque de homogeneización y laminación de caudal cubierto y desodorizado, El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a mejorar la calidad de las aguas vertidas al río Segura bajo los umbrales dictados por la Confederación Hidrográfica del Segura, modernizar una instalación así como adaptar la calidad de agua según el RD 1620/2007 haciéndola apta para su posterior reutilización agrícola sin ningún tipo de restricciones. Asimismo, la tipología de actuaciones planteada en el presente objetivo permitirá mejorar la calidad de las aguas vertidas al río Vinalopó y su posterior reutilización agrícola así como la calidad de las aguas vertidas a la Albufera de Valencia, y, de la misma forma y si se requiere, su posterior reutilización agrícola. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE De las actuaciones previstas, se beneficiarán tanto las y los agentes públicos como privados que operan en el campo de la mejora de la calidad del agua. Los destinatarios prioritarios es la población que se verá beneficiada por una mejor depuración de aguas residuales. 164

165 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 6.b. La Respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; 165

166 Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión <2A input="s"> Uso previsto de instrumentos financieros <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 84: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 89 H M T Fuente de datos Frecuencia de los informes C019 Población adicional beneficiada por una mejor depuración de aguas residuales (equivalente de población) Habitante Equivalente FEDER Región más desarrollada 89 En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 166

167 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 90 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 167

168 EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.c. 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 6 Título del eje prioritario Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 6.c. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural 2.A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación OE Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural. El cambio esperado es el fomentar el patrimonio cultural, histórico y artístico de la región, promoviendo su protección y potenciando su atractivo turístico y de oferta cultural y de ocio tanto para la población valenciana como visitante. Con ello se espera potenciar el desarrollo de las áreas excepcionales de la región, calificadas como medios naturales o culturales con el fin de reforzar su identidad propia y mejorar el turismo cultural en la región. 168

169 Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de referencia según la cual la Comunidad Valenciana cuenta con un amplio patrimonio cultural y natural. En particular, existe una extensa red de caminos conectores entre poblaciones y que fueron comunicadores entre los antiguos elementos productivos o de servicio a la comunidad que hoy en día constituyen el patrimonio cultural de la región (ej. molinos, neveras, silos, acueductos, iglesias, parroquias, etc). Dichas zonas, además, han conformado su diseño y funcionalidad en el transcurso de los siglos por la acción e interactuación de las comunidades locales con su entorno socio-económico en cada momento histórico. Estos caminos poseen un valor adicional como patrimonio natural en cuanto que han sido conectores esenciales entre poblaciones como vías de aproximación e internamiento a los recursos naturales ya sean geológicas, paisajísticas, biológicas o hidráulicas. Por otra parte, existen importante enclaves arqueológicos o espacios culturales e históricos en desuso, principalmente monasterios que requieren de actuaciones concretas para la puesta en valor de su identidad. El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el reto de potenciar el conjunto de elementos del patrimonio cultural, natural, histórico y artístico propias de la región valenciana, gracias a una serie de medidas de adecuación de su entorno natural que aumenten su potencial de atracción tanto para los propios ciudadanos como para los visitantes. Además, as acciones tienen por objeto ofrecer un especial tratamiento a los agentes económicos, públicos y privados, que despliegan la actividad turística en este entorno, para facilitar una adecuada incorporación de sus productos que no deteriore el patrimonio natural, histórico y cultural de la Comunidad Valenciana. Así mismo, se contempla intervenir de un modo indirecto en el impulso de las actividades económicas ligadas al patrimonio rural. Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana mejorará el potencial del patrimonio cultural valenciano, en su vertiente natural e histórica, adecuando sus elementos a los requerimientos de la sociedad actual, potenciando su valor y promoviendo la protección del mismo. 169

170 TÍTULO Cuadro 85: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 91 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R063A Número de Número Región más INE pernoctaciones en desarrollada Valencia 91 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 170

171 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural 6.c. TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar el conjunto del patrimonio cultural, natural y rural de la Comunidad Valenciana. Por otra parte, la adecuación de los conectores culturales y su mejora como recorridos escénicos y paisajísticos de alto valor medioambiental debe tener un efecto incentivador de actuaciones dinamizadoras de la zona rural creando pequeñas locomotoras empresariales que arrastren a nuevos emprendedores y emprendedoras rurales hacia el desarrollo de actividades ligadas con la cultura, naturaleza y el patrimonio rural. En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Promoción de la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural Promoción de la protección, fomento y desarrollo de las áreas naturales, en particular las de interés turístico Desarrollo de servicios asociados al patrimonio cultural (accesos a vías turísticas, recuperación de calzadas romanas, instalación de señalización e información de la ruta histórica, diseño de zonas de recreo, parques) Desarrollo de sus servicios asociados al patrimonio natural (áreas de estancia, servicios de alquiler de bicis, usos terciarios en playas, carriles bici, paseo ribera de rio, prolongación vías peatonales) Inversión en la diversificación de las economías locales a través de la protección y mejora del patrimonio cultural y los paisajes Promoción del conocimiento del Patrimonio Cultural a través de la investigación y fomento de su acceso a los ciudadanos y turistas Mantenimiento de museos, exposiciones, visitas guidas centros de interpretación, teatro infantiles, conferencias, conciertos, presentaciones, etc. para la puesta en valor y la difusión del patrimonio cultural e histórico artístico de la Comunidad Valenciana Intervención en parajes naturales abandonados o en decadencia con el fin proceder a su rehabilitación y consolidación como bien cultural A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a: Desarrollo de una red de itinerarios conectores de elementos del patrimonio cultural y natural, creando rutas temáticas que puedan ofrecer contenidos de ocio, cultura y esparcimiento para visitantes permanentes ocasionales Promoción y dinamización de parques culturales de la Comunidad Valenciana, como motor económico de la misma, con la valorización de los bienes del patrimonio cultural valenciano Desarrollo de plan para la dinamización y gestión del arte rupestre, su difusión y actualización Desarrollo de actividades cultural para la promoción, conservación, mantenimiento y accesibilidad de los 171

172 yacimientos arqueológicos de Guardamar Desarrollo de una actuación de rehabilitación de Monasterios para la puesta en valor de recursos turístico municipales. El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a la conservación del patrimonio cultural, histórico, arquitectónico y paisajístico de dominio público y privada, potenciando su valor en total integración con el entorno socio-económico de las comunidades locales y creando un efecto dinamizador en las zonas rurales para el desarrollo de actividades emprendedoras ligadas a la cultura y el patrimonio rural. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE De las actuaciones previstas, se beneficiarán tanto los y las agentes públicos como privados que operan en la promoción y desarrollo de servicios de la cultura y el patrimonio natural y rural Los destinatarias prioritarias son tanto las personas visitantes como los habitantes de la zona. No obstante, ello beneficia a la totalidad de la colectividad ya que aumenta el valor de la existencia y uso de un patrimonio de toda la comunidad valenciana y que puede ser base o complemento de valor de otros activos de zonas vecinas o conexionadas temáticas, (ej. rutas de iglesias, de nevaras, la ruta de la conquista, etc.). 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 6.c. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; 172

173 Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 86: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) 173

174 Valor Fuente Frecuencia Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región previsto (2023) 92 de datos de los informes H M T C009 Aumento del número de visitas previstas a lugares pertenecientes al patrimonio cultural y natural y Visitas/año FEDER Región más desarrollada atracciones subvencionados 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a 7 93 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 93 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 174

175 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 87: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 94 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 96 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 175

176 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 176

177 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 97 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 88: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 89: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 90: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 91: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 97 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 177

178 Cuadro 92: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 98 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

179 EJE PRIORITARIO 6 PRIORIDAD DE INVERSIÓN 6.d 2.A.1. Eje prioritario Identificación del eje prioritario Eje Prioritario 6 Título del eje prioritario Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 2.A.2. Justificación del establecimiento de un eje prioritario que abarque más de una categoría de región, objetivo temático o Fondo Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.3. Fondo, categoría de región y base de cálculo de la ayuda de la Unión Fondo Categoría de región Base de cálculo (gasto total subvencionable o gasto público subvencionable) Categoría de región para las regiones ultraperiféricas y las regiones escasamente pobladas del norte (cuando proceda) FEDER Región más desarrollada. Esta información se genera automáticamente por SFC No aplica. 2.A.4. Prioridad de inversión Prioridad de inversión 6.d. La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas incluido a través de Natura A.5. Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados Identificación OE Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la Unión Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, deforestación y bajo nivel de materia orgánica en el suelo El cambio esperado es la mejora efectiva de la protección y recuperación del territorio y los ecosistemas naturales contribuyendo 179

180 a mitigar algunas de las principales problemáticas ambientales que inciden negativamente sobre los ecosistemas de la región tales como la erosión del suelo, la desertificación, la deforestación, sequías, vulnerabilidad al fuego así como otros impactos negativos producidos por la acción del hombre o el cambio climático. Por ello, y con el fin de ayudar en la protección y recuperación de los ecosistemas de la región, el Programa Operativo contribuirá a la restauración hidrológico-forestal, la mejora del estado de conservación de los bosques y otros hábitats de interés comunitario y la mejora de los sistemas de prevención y extinción de incendios. De esta forma, se contribuirá a fijar CO2 atmosférico en la biomasa forestal y fomentar el empleo rural, tanto a través de la ejecución directa de las actividades como de forma indirecta a partir de actividades económicas derivadas de la mejora medioambiental como desarrollo de economías locales a partir de mejoras en el entorno al que hacen más atractivos y el estímulo de actividades relacionadas con el turismo rural, entre otras. Así, el Programa hará una contribución a una situación actual de referencia según la cual los extensos espacios agrícolas y forestales y el patrimonio y los activos medioambientales, paisajísticos y culturales de la región se encuentran amenazados, entre otros, por los efectos del cambio climático, los efectos negativos de los incendios forestales sobre el hábitat y el ecosistema, la alta concentración de la población en determinadas zonas urbanas del litoral o los efectos derivados de la actividad económica y la especialización económica y productiva que ha estado basada en actividades intensivas en recursos naturales como la construcción. En particular, existe riesgo de inundación en cerca del 35% ( ha del total de ha) de las cabeceras de cuencas situadas en los terrenos forestales, que representan los ecosistemas más estratégicos para garantizar la protección de los montes y los bosques, se observa que el 48% de los hábitats de interés comunitario, tanto prioritarios como no, presentes en el territorio valenciano muestran un estado de conservación desfavorable. Asimismo, los terrenos forestales han sido identificados como zona de alto riesgo de incendio en los últimos años la región ha sufrido grandes y graves incendios. El Programa de esta forma contribuirá a alcanzar el objetivo de mejorar la conservación del entorno medioambiental de la Comunidad Valenciana para la puesta en valor de los activos naturales en relación con el favorecimiento de la sostenibilidad a través de acciones de la restauración hidrológica-forestal, mediante la realización de trabajos de repoblación forestal, tratamientos selvícolas de defensa y mejora de la cubierta vegetal, prácticas de conservación de suelos e hidrotecnias de corrección torrencial, actuaciones de restauración de hábitats - tales como manejo de la vegetación, plantaciones, obras para frenar procesos erosivos, extracción de especies invasoras o residuos y ordenación de accesos entre otros y puesta en marcha de actuaciones dirigidas a mejorar la protección de la región frente al riesgo creciente de incendios. 180

181 Como resultado, el Programa Operativo del Fondo de Desarrollo Regional de la Comunidad Valenciana mejorará la protección de los hábitats y ecosistemas de la región, considerados activos fundamentales para garantizar un crecimiento económico sostenible y un incremento de los niveles de calidad de vida. 181

182 TÍTULO Cuadro 93: Indicadores de resultados específicos del programa, por objetivo específico (para el FEDER y el Fondo de Cohesión) Identificación Indicador Unidad de medida Categoría de región (cuando proceda) Valor de referencia Año de referencia Valor previsto 99 (2023) Fuente de datos Frecuencia de los informes R065E Superficie de patrimonio M2 de superficie Región más MAGRAMA natural y en particular, desarrollada los protegidos, beneficiada por mejoras en la protección, fomento, desarrollo y mantenimiento del mismo 99 Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, los valores previstos pueden ser cualitativos o cuantitativos. 182

183 2.A.6. Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión 2.A.6.1. Descripción del tipo de acciones que se van a financiar, con ejemplos, y su contribución esperada a los objetivos específicos, incluyendo, cuando proceda, la identificación de los principales grupos destinatarios, de los territorios específicos destinatarios y de los tipos de beneficiarios Prioridad de inversión La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios 6.d. de los ecosistemas incluido a través de Natura 2000 TIPOLOGÍA Y EJEMPLOS DE ACCIONES A FINANCIAR EN EL MARCO DEL OE Las acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico van orientadas a mejorar la gestión, la protección y el mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad. Concretamente, se atiende de un modo particular a los hábitats y espacios protegidos, ya se encuentren catalogados como zonas de interés comunitario prioritarias o no por la UE;, así como las áreas forestales y las cabeceras de cuenca esenciales en una región que combina fuertes inundaciones seguidas de sequías y desertificación del suelo. En especial, en el marco de este objetivo específico, se va a tratar de desarrollar acciones enfocadas a prevenir y actuar frente a los riesgos derivados de posibles inundaciones e incendios, problemas de deforestación y desertificación, y erosión del suelo, todas ellas cuestiones que plantean un reto importante para la Comunidad Valenciana. En concreto la tipología de acciones que se pretende financiar en el marco del presente objetivo específico son: Iniciativas y actuaciones para la puesta en valor del medio ambiente y los recursos naturales Acciones que contribuyan a paliar los efectos del cambio climático, al fijar el CO2 atmosférico en la biomasa forestal Acciones de defensa contra la desertificación, sequías, conservación y recuperación de la biodiversidad de los bosques y el enriquecimiento del paisaje Acciones de planificación de los cursos fluviales, presas y embalses Acciones de reforestación y conservación del suelo, tratamientos selvícolas de defensa y mejora de la cubierta vegetal que contribuyan a la valorización de los recursos naturales en espacios de la Red Natura 2000 Acciones que contribuyan a disminuir la desertificación y el desarrollo de sistemas de análisis y mantenimiento de la calidad de los suelos Acciones para mejorar la vegetación, plantaciones de especies estructurales del hábitat Acciones y movimientos de tierras para favorecer la conectividad entre hábitats, extracción de residuos y ordenación de accesos Acciones para la eliminación de especies exóticas invasoras de fauna y flora Acciones para promover la evaluación de los servicios proporcionados por los ecosistemas y su valor económico Acciones de fomento del empleo rural, tanto en la ejecución directa de las actividades como en las que se puedan desarrollar par la mejora medioambiental conseguida, tales como ocio y turismo rural Acciones de mejora sobre la infraestructura de protección civil destinada a la protección del medio ambiente y la prevención de riesgos sobre los activos naturales 183

184 A modo de ejemplo, está prevista la financiación de acciones destinadas a la: Restauración Hidrológico-Forestal en Cabeceras de Cuencas, comprendiendo un conjunto de actuaciones necesarias para la conservación, defensa y recuperación de la estabilidad y fertilidad de los suelos, la regulación de escorrentías, consolidación de cauces y laderas, la contención de sedimentos y en general la defensa del suelo contra la erosión. Restauración de Hábitats para mejorar el estado de conservación de los hábitats de interés comunitario y los elementos clave de la biodiversidad valenciana, preferentemente dentro de la Red Natura 2000 Mejora y adecuación de las instalaciones aeroportuarias para prevención y extinción de incendios forestales como elemento básico para la protección del medio ambiente y la prevención de riesgos. El conjunto de acciones contribuirán de un modo directo a la mejora del entorno natural, preservando la riqueza medioambiental propia de la región y previniéndola de futuras agresiones. En este sentido, la actuaciones de restauración hidrológico-forestal permitirán la protección del territorio valenciano en general, y de los montes en particular, de los efectos de los procesos erosivos y de degradación de suelo y agua, incrementando al mismo tiempo la fijación de carbono en la biomasa forestal para contribuir a paliar las causas derivadas del cambio climático. Por su parte, las actuaciones de restauración de hábitats, incidirán positivamente sobre la estructura y funciones específicas de los mismos, de modo que se garantice la conservación de dichos hábitats y especies que albergan en el futuro. Dichos trabajos se verán comprometidos mediante la mejora de los servicios de prevención y extinción de incendios. Asimismo, el conjunto de acciones previstas contribuirán también de forma indirecta al fomento del empleo rural ya sea a través de la ejecución de las acciones previstas en el marco del Programa Operativo o de la creación de nuevos puestos de trabajo derivados de la mejora medioambiental en sectores como el ocio o el turismo rural. BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES GRUPOS DESTINATARIOS EN EL MARCO DEL OE De las actuaciones previstas, se beneficiarán principalmente los Parques Naturales de la región y aquellos organismos con competencias asignadas en la protección y gestión del medio natural y la prevención de riesgos. Asimismo, las acciones beneficiarán también de un modo indirecto a la sociedad en general en su conjunto, que disfrutará de espacios naturales de calidad, respetando la biodiversidad propia de la región. En particular, el mundo rural se verá especialmente favorecido por la mejora realizada en el medioambiente en cuanto que ponen en valor el fomento del empleo rural, tanto en la ejecución directa de las actividades como en las que se pueden desarrollar por la mejora medioambiental conseguida mediante dichas acciones (i.e. ampliación de la oferta de servicios y de ocio ligada al turismo rural, agricultura ecológica, etc.). 2.A.6.2. Principios rectores para la selección de operaciones Prioridad de inversión 6.d. La Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas incluido a través de Natura 2000 De acuerdo con el artículo a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de 184

185 la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Con carácter general, todas las operaciones seleccionadas cumplirán con lo establecido en los artículos 65 a 71 (sobre subvencionabilidad del gasto y durabilidad) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, así como con lo regulado en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 1301/2013 sobre los ámbitos de intervención de FEDER. A continuación y teniendo en cuenta que será el comité de seguimiento del programa, tal y como dispone el artículo 110 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el que examine y apruebe la metodología y los criterios de selección de las operaciones en el marco de convocatorias y desarrollo de los proyectos, se describen a título orientativo y sin ánimo de exhaustividad, los siguientes principios a aplicar para la selección de operaciones: Adecuación del proyecto u actuación con las Estrategias y planes regionales, en consonancia con las disposiciones normativas regionales, nacionales y comunitarias; Cumplimiento de la normativa específica en la materia sobre la que se desarrolla la acción; Verificar la elegibilidad del gasto conforme a las disposiciones nacionales y comunitarias que rigen la financiación del Fondo de Desarrollo Regional Europeo; Calidad del proyecto, incluyendo las aspectos de novedad y relevancia con respecto a los objetivos en relación con el estado de conocimiento, pero también la claridad, sencillez y concisión respecto a los contenidos, desarrollo y resultados esperados del proyecto; Capacidad y viabilidad técnica y económico-financiera para desarrollar el proyecto; Cumplimiento de las exigencias de garantías mínimas sobre la ejecución de los proyectos; Impacto empresarial, atendiendo a la aplicabilidad de los resultados del proyecto sobre las empresas, la capacidad para resolver problemas comunes y que el tamaño o globalidad de la acción medido como afectación a un número importante de empresas; Colaboración con otros agentes generadores del conocimiento, empresariales, sociales y de la administración pública para conseguir la buena ejecución del proyecto; Impacto en la generación de empleo y desarrollo de una economía basada en conocimiento; Impacto ambiental previsto, en términos de las posibilidades de la acción de mejorar la capacidad de gestión que tenga en cuenta el patrimonio natural y medioambiental y los recursos propios de la región; Planificación de la difusión y transferencia del proyecto y sus resultados; Incidencia del proyecto en la sostenibilidad energética y ambiental; Atención a las políticas sociales contra la desigualdad y la discriminación. 2.A.6.3. Uso previsto de instrumentos financieros Prioridad de inversión Uso previsto de instrumentos financieros <2A input="s"> <2A type="c" 185

186 Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.4. Uso previsto de grandes proyectos Prioridad de inversión <2A input="s"> Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana A.6.5. Indicadores de productividad por prioridad de inversión y, cuando proceda, por categoría de región Cuadro 94: Indicadores de productividad comunes y específicos del programa (por prioridad de inversión, desglosados por categoría de región para el FSE y, cuando proceda, para el FEDER) Identificación Indicador Unidad de medida Fondo Categoría de región Valor previsto (2023) 100 Fuente de datos Frecuencia de los informes H M T C023 Superficie de Hábitats subvencionados para alcanzar un Hectáreas FEDER Región más desarrollada mejor estado de conservación E023 Población beneficiada por medidas de planificación para prevención de catástrofes y restauración de zonas Personas FEDER Región más desarrollada dañadas 2.A.7. Innovación social, cooperación transnacional y contribución a los objetivos temáticos 1 a Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana En el caso del FSE, esta lista incluye indicadores de productividad comunes para los que se ha fijado un valor previsto. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. Para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en la mayoría de los casos el desglose por género no es pertinente. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 101 Solo para programas que reciben ayuda del FSE. 186

187 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 95: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 102 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 104 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 187

188 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 188

189 2.A.9. Categorías de intervención Cuadro 8 a 12: Categorías de intervención 105 (por Fondo y categoría de región, si el eje prioritario abarca más de uno) Cuadro 96: Dimensión 1. Ámbito de intervención Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 97: Dimensión 2. Forma de financiación Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 98: Dimensión 3. Tipo de territorio Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" Cuadro 99: Dimensión 4. Mecanismos de aplicación territorial Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 105 Los importes incluyen el total de la ayuda de la Unión (la asignación principal y la asignación procedente de la reserva de rendimiento). 189

190 Cuadro 100: Dimensión 6. Tema secundario del FSE 106 (solo FSE) Fondo <2A input="s" Categoría de región <2A input="s" Eje prioritario Código Importe (en EUR) <2A input="s" Decision=N> <2A input="s" <2A type="n" input="m" 2.A.10. Resumen del uso previsto de la asistencia técnica, incluidas, en su caso, las acciones destinadas a reforzar la capacidad administrativa de las autoridades que participan en la gestión y el control de los programas y beneficiarios Esta sección no aplica para el Programa Operativo FEDER de la Comunidad Valenciana Incluye, en su caso, la información cuantificada sobre la contribución del FSE a los objetivos temáticos que figuran en los puntos 1 a 7 del artículo, párrafo primero, del Reglamento (UE) nº 1303/

191 2.A.8. Marco de rendimiento TÍTULO Cuadro 101: Marco de rendimiento del eje prioritario (por Fondo y, para el FEDER y el FSE, categoría de región) 107 Eje prioritario <2A.4.1 input="s"> Tipo de indicador (etapa clave de ejecución, indicador financiero, indicador de productividad o, en su caso, indicador de resultados) <2A.4.2 input="s"> Identificación Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.3 maxlength="5" Indicador de productividad o indicador de resultados Indicador o etapa clave de ejecución Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.4 maxlength="255" Indicador de productividad o indicador resultados de <2A.4.4 Unidad de medida, cuando proceda Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.5 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.5 Fondo <2A.4.6 input="s"> Categoría de región <2A.4.7 input="s"> Hitos para Meta final (2023) 109 H M T H M T <2A.4.8 maxlength="255" Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.9 Indicador de productividad o indicador de resultados <2A.4.8 Fuente de datos Etapa de ejecución o indicador financiero <2A.4.10 maxlength="200" Indicador de productividad o indicador de resultados Explicación de la pertinencia del indicador, cuando proceda <2A.4.11 maxlength="500" Cuando la IEJ se ejecuta como parte de un eje prioritario, sus hitos y metas deben distinguirse de los demás hitos y metas del eje prioritario, de conformidad con los actos de ejecución a los que se refiere el artículo 22, apartado 7, párrafo quinto, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, al excluirse de la reserva de rendimiento los recursos asignados a la IEJ (asignación específica y ayuda correspondiente del FSE). Los hitos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «M» = hombres, «W» = mujeres, «T»= total. Los valores previstos pueden presentarse en forma de total (hombres + mujeres) o desglosados por género. «H» = hombres, «M» = mujeres, «T» = total. 191

192 <2A.4.3 input="s"> input="g" M > or input="g" or M > TÍTULO <2A.4.10 input= M > Información cualitativa adicional sobre el establecimiento del marco de rendimiento (opcional) <2A.4.12 maxlength="7000" 192