SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL. LICITACIÓN PUBLICA - No. SED-LP-DSA

Transcripción

1 1. ENTIDAD CONTRATANTE SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL LICITACIÓN PUBLICA - No. SED-LP-DSA Secretaria de Educación del Distrito Capital, ubicada en la avenida el dorado No de Bogota D.C. La entidad atenderá a los interesados en el proceso de selección en la Avenida el Dorado # Primer Piso, al igual que en el correo electrónico 2. CONSULTA El proyecto de pliego de condiciones, los estudios y documentos previos y el presupuesto oficial se podrán consultar en el Portal de a la Vista y Portal Único de (SECOP). 3. OBJETO PRESTACIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE VIGILANCIA FIJA Y MOVIL PARA LAS SEDES EDUCATIVAS Y ÁREAS ADMINISTRATIVAS DE LA SED. 4. MODALIDAD DE SELECCIÓN Teniendo en cuenta que los componentes del objeto del proyecto que se pretende desarrollar para solucionar las necesidades en cuanto a los requerimientos existentes, son propios de la entidad y como quiera que el presupuesto estimado para ejecutar el objeto del proceso contractual asciende a la suma de CINCUENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS TRES PESOS M/CTE($ ), valor que supera la menor cuantía de contratación de la entidad, el presente proceso se efectuara a través de la modalidad de Licitación Pública. Por los motivos expuestos con anterioridad, y de acuerdo con los principios de economía, transparencia, eficacia, publicidad y el deber de responsabilidad contenidos en el Estatuto General de Pública, la entidad seguirá el procedimiento establecido en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado parcialmente por el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011, y en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en los artículos 38 y 39 del Decreto 1510 de PLAZO ESTIMADO DEL CONTRATO El plazo de ejecución del contrato será de 7.8 meses contados a partir de la firma del acta de inicio suscrita por el Contratista y el interventor contratado por la SED para tal fin, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución y/o hasta agotar el presupuesto destinado para el efecto, lo primero que ocurra.

2 6. FECHA LIMITE PARA PRESENTAR OFERTA, LUGAR Y FORMA DE PRESENTACIÓN 15 de mayo de Hora: 10:00 A.M. - ventanilla de la oficina de apoyo precontractual, ubicada en la oficina de servicio al ciudadano (avenida el dorado no , primer piso), Bogotá D.C. La propuesta se presentará en sobre cerrado, en original y tres (3) copias y una copia en medio magnético, indicando si es original, primera, segunda o copia. En cada sobre se hará constar el nombre del Proponente, su dirección comercial y se dirigirá en la siguiente forma: Señores SECRETARIA DE EDUCACION DEL DISTRITO CAPITAL DIRECCION DE CONTRATACION-OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL Avenida el Dorado No , primer piso Bogotá D.C. NOMBRE DEL PROPONENTE CONTIENE PROPUESTA ORIGINAL (O COPIA) Licitación Pública No. SED-LP-DSA El sobre identificado como original deberá contener la propuesta correspondiente junto a todos los originales de los documentos solicitados, foliados en forma consecutiva y con índice. En el evento de no acreditar los documentos en original podrán adjuntar copias, sin embargo, la Secretaría de Educación se reserva el derecho de verificar su autenticidad de los mismos. No se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones que fueren presentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre de la convocatoria. Tampoco se aceptarán propuestas enviadas por correo o por mail. Una vez presentada la propuesta no se aceptará variación alguna en sus términos, ni la presentación de documentos o información adicional, lo cual no obsta para que la Secretaría de Educación pueda solicitar las aclaraciones que considere necesarias, por tanto no se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones que fueren presentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre de la convocatoria. La propuesta económica deberá presentarse de conformidad con el Anexo No. 13 FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA, del presente documento. En caso de diferencias entre el documento físico y el medio magnético, primará el documento físico. En el eventual caso que llegue una propuesta en un sobre abierto, la SED la recibirá pero no se hace responsable de su contenido y confidencialidad. En el eventual caso de no entregarse la propuesta económica en medio magnético formato Excel, la SED podrá requerirla al proponente. Se entenderá que en el valor señalado como total de la oferta están incluidos los impuestos, costos y gastos de toda índole en que los proponentes puedan incurrir para la presentación de su oferta, legalización, ejecución y liquidación del(os) contrato(s) resultante(s) de este proceso de selección, que estarán a cargo del proponente o contratista según el caso.

3 El oferente no deberá anotar centavos. Los valores unitarios deberán aproximarse por exceso o por defecto al entero más cercano así: (i) si es superior a 50 centavos, se aproxima al entero siguiente; (ii) si es inferior a 50 centavos se baja al entero anterior y (iii) si es 50 centavos, el oferente deberá aproximarlo al entero superior o al inferior que él decida. En todo caso, si la cifra no está aproximada y aparece con 50 centavos, la SED aproximará al entero inferior. (Nota: Para evitar inconvenientes de decimales, se sugiere aplicar en Excel la fórmula de REDONDEAR ). En general, el proponente deberá considerar al momento de formular su propuesta económica la totalidad de las condiciones exigidas por la entidad. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras. Si se presenta alguna discrepancia entre el medio físico y el magnético (para los anexos que deban presentarse en los dos medios), prevalecerá lo expresado en el medio físico. NOTA 1: En caso de presentarse diferencia entre la oferta inicial de precio en medio físico y la de medio magnético, prevalecerá para la SED la de medio físico. Se sugiere que el proponente presente la propuesta, tanto el original como sus copias y debidamente archivadas, en carpetas con las siguientes especificaciones: 1. Juego de tapas legajadoras en yute o 2. Cartulinas legajadoras de tamaño oficio y preferiblemente de color blanco. En cuanto al gancho, en caso de no encontrar 100% plástico, puede aceptarse el gancho legajador convencional con tapa y corredera plástica. Lo anterior en concordancia con las normas vigentes sobre manejo de archivo (Ley 594 de 2000, sus decretos reglamentarios y las normas de carácter Distrital). NOTA 2: El proponente deberá allegar el ORIGINAL de su propuesta escaneado en formato PDF, en un CD-ROM, incluyendo TODOS los documentos que hacen parte de ésta, por cara y cara. 7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO El presupuesto para la presente contratación asciende a la suma de CINCUENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS TRES PESOS M/CTE($ ), incluidos los impuestos de ley a los que hubiera lugar. Dentro de este valor se encuentran incluidos todos los costos directos e indirectos en que incurra la ejecución del contrato, así como todos los impuestos, tasas y contribuciones. El presupuesto oficial se encuentra amparado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) No1572 de 27 de marzo de El presupuesto oficial se encuentra distribuido por grupos así: GRUPO PRESUPUESTO POR GRUPO

4 GRUPO PRESUPUESTO POR GRUPO PRESUPUESTO TOTAL NOTA: La adjudicación se realizará por el valor de las ofertas presentadas por los proponentes adjudicatarios. 9. ACUERDOS COMERCIALES La presente contratación no se encuentra cobijada por los acuerdos internacionales y/o tratados de libre comercio suscritos por Colombia y vigentes a la fecha. Lo anterior, de conformidad con lo estipulado en el Decreto 356 de 1994 que establece: ( ) Artículo 2: Servicios de vigilancia y seguridad privada. Para efectos del presente Decreto, entiéndase por servicios de vigilancia y seguridad privada, las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización público privada, desarrollen las personas naturales ó jurídicas, tendientes a prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin. Artículo 3: Permiso del Estado: Los servicios de vigilancia y seguridad privada, de que trata el artículo anterior, solamente podrán presentarse mediante la obtención de licencia o credencial expedida por la Superintendencia de vigilancia y seguridad privada, con base en potestad discrecional, orientada a proteger la seguridad ciudadana. ( )

5 Artículo 12: Socios: Los socios de las empresas de vigilancia y de seguridad privada deberán ser personas naturales de nacionalidad colombiana. De conformidad con lo anterior, se colige la no posibilidad de aplicación de los tratados de libre comercio, ya que según lo argumentado por la Corte Constitucional mediante sentencia C-123 de 2011, el hecho de circunscribir a personas naturales y de nacionalidad colombiana la calidad de socios de las empresas de seguridad y vigilancia privada no representa una restricción desproporcionada de los derechos de los extranjeros la Sala precisa que lo relevante en este caso no es tanto la calidad de extranjero sino el objeto social de estas empresas, relativo a la prestación de un servicio público que guarda estrecha relación con la garantía del orden público, entendiendo por éste las condiciones mínimas de seguridad, tranquilidad, salubridad y moralidad que deben existir en el seno de la comunidad para garantizar el normal desarrollo de la vida en sociedad La medida se refleja entonces como un ejercicio legítimo de la atribución que tiene el Legislador, en este caso extraordinario, de regular la prestación de los servicios públicos (art. 365 CP) y de limitar los derechos de los extranjeros por razones de orden público (art. 100 CP) Por las anteriores razones de carácter legal y jurisprudencial y teniendo en cuenta el carácter especial dado a la prestación del servicio de vigilancia, se cierra la puerta para que entidades de carácter extranjero o empresas constituidas con capital extranjero sean autorizadas para constituirse como empresas prestadoras del servicio de vigilancia y seguridad privada, en el Territorio Colombiano. Por lo anterior, hacemos una reseña de los Acuerdos es existentes de otros países con Colombia, de acuerdo a lo indicado por Colombia Compra Eficiente en su Manual para el manejo de los Acuerdos es en Procesos de : Acuerdo Entidad Estatal incluida Presupuesto del superior al valor del Acuerdo Excepción aplicable al Canadá No N/A N/A No Chile Si Si Si * No Estados Unidos No N/A N/A No El Salvador No N/A N/A No Guatemala Si Si Si No Honduras No N/A N/A No Liechtenstein Si Si Si No Suiza Si Si Si No México No N/A N/A No cubierto por el Acuerdo

6 Acuerdo Entidad Estatal incluida Presupuesto del superior al valor del Acuerdo Excepción aplicable al Unión Europea Si Si Si No cubierto por el Acuerdo Decisión 439 de Si Si Si No 1998 de la Secretaría de la CAN *Al respecto, debe señalarse que la Ley 1189 de 2008 Por el cual se establece el Acuerdo de Libre comercio entre La República de Colombia y la República de Chile, establece que para el servicio de vigilancia y seguridad privada se obligan las partes en los artículos 9.2 y 10.2 Trato Nacional, sin embargo no se obligan en cuanto a los artículos 10.4 Presencia Local y 10.5 Acceso a los Mercados, en virtud de lo establecido en los artículos 8,12,23 y 25 del Decreto 356 de CONVOCATORIA PÚBLICA MIPYME La presente convocatoria NO es susceptible de ser limitada a MIPYME 11. CONDICIONES PARA PARTICIPAR De conformidad con lo establecido en el Artículo 6 de la Ley 80 de 1993, en el presente proceso podrán participar las personas (naturales y/o Jurídicas) consideradas legalmente capaces de conformidad con las disposiciones legales vigentes. También podrán participar los consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura de conformidad con el Artículo 7 de la Ley 80 de Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representada en las diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el Pliego de Condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar adjudicatario, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano. Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en Consorcio o Unión Temporal, y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los participantes del Consorcio o Unión Temporal con los requisitos señalados en el pliego relacionados con documentos extranjeros; particularmente

7 con lo exigido en el Código de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio o Unión Temporal. Para el caso de extranjeros, se aplicará el principio de reciprocidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de En cualquier caso el proponente no deberá estar incurso en las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para contratar, señaladas por la Constitución y la Ley, manifestación que se entiende hecha bajo la gravedad de juramento con la sola radicación de la propuesta. 12. Este proceso no está supeditado a precalificación alguna. 13. CRONOGRAMA DEL PROCESO ACTIVIDAD PUBLICACIÓN AVISO INFORMACIÓN LICITACIÓN FECHA Y HORA 09/04/2014 PUBLICACIÓN AVISO DE CONVOCATORIA 09/04/2014 PÚBLICA Y ESTUDIOS PREVIOS PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DEL PLIEGO 09/04/2014 INICIO PUBLICACIÓN PROYECTO PLIEGOS DE CONDICIONES 10/04/ /04/2014 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 10/04/ /04/2014 RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 29/04/2014 ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO 30/04/2014 APERTURA DE LA LICITACIÓN 30/04/2014 PUBLICACIÓN PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVO 30/04/ /05/2014 Hora: 9:00 a.m. AUDIENCIA DE RIESGOS PREVISIBLES Y Se realizará en las instalaciones de la ACLARACIÓN DEL PLIEGO DE Secretaría de Educación del Distrito CONDICIONES Capital ubicada en la Avenida El Dorado No Piso 1, sala 1.2 OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO 30/04/ /05/2014 RESPUESTA OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO 14/05/2014

8 DILIGENCIA DE CIERRE Y ENTREGA DE PROPUESTAS Nota: Para tal fin se dispondrá la sala 1.2 de la SED ubicada en el primer piso, la cual estará disponible desde las 8:00 a.m para la recepción de propuestas. 20/05/2014 Hora: 10:00 A.M. Se realizará en las instalaciones de la Secretaría de Educación del Distrito Capital ubicada en la Avenida El Dorado No Piso 1, sala 1.2 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES 21/05/ /05/2014 PUBLICACIÓN INFORME DE VERIFICACIÓN REQUISITOS HABILITANTES TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR Y PLAZO PARA SUBSANAR LA AUSENCIA DE REQUISITOS O LA FALTA DE DOCUMENTOS HABILITANTES REQUERIDOS POR LA ENTIDAD RESPUESTA A OBSERVACIONES RECIBIDAS CON RESPECTO AL INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR, E INFORME DE LOS PROPONENTES HABILITADOS FECHA LÍMITE PARA SUBSANAR En cumplimiento de lo establecido en el art. 5 de la Ley 1150 de 2007, el plazo para subsanar la ausencia de requisitos o a la falta de documentos habilitantes requeridos por la Entidad está comprendido entre el período de publicidad del informe de evaluación preliminar y hasta la audiencia de adjudicación. 29/05/2014 Hora: 7:00 A.M. 28/05/ /06/ /06/2014 Hora: 5:00 P.M. 12/06/2014 Hora: 10:00 A.M. 12/06/2014 Hora: 10:00 A.M. Se realizará en las instalaciones de la AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN Secretaría de Educación del Distrito Capital ubicada en la Avenida El Dorado No Piso 1, sala 1.2 PARA LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO (elaboración minuta y firmas de las 13/06/ /06/2014 partes) REGISTRO PRESUPUESTAL 20/06/2014 PUBLICACIÓN DEL CONTRATO EN EL SECOP 24/06/2014 PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE EJECUCIÓN 25/06/ /07/2014

9 14. FORMA DE CONSULTA DE DOCUMENTOS DEL PROCESO El proyecto de pliego de condiciones, los estudios y documentos previos y el presupuesto oficial se podrán consultar en el Portal de a la Vista y Portal Único de (SECOP).