Transferencias Condicionadas en Efectivo en países de bajo ingreso: Implementación y Desafíos - Kenya

Transcripción

1 Tercera Conferencia Internacional de Transferencias Condicionadas en Efectivo Estambul, Turquía 26 al 30 de junio de 2006 Transferencias Condicionadas en Efectivo en países de bajo ingreso: Implementación y Desafíos - Kenya Ahmed Hussein Ministry of Home Affairs, Kenya June 26, IV.c

2 ANTECEDENTES La población de Kenia estimada es de 33,467,000 personas millones son niños menores de 18 años mientras que 5.56 millones son niños menores de 5 años. (Fuente: UNICEF; Estado de la Niñez Mundial 2006, página 99.) En Kenia la pobreza es vista como una incapacidad de las personas para cumplir con sus necesidades básicas. La incidencia global de la pobreza absoluta a nivel nacional fue estimada en 56% en el año La pobreza se manifiesta asimismo en forma de: Hambre Desnutrición Analfabetismo Falta de albergues Falla en el acceso a servicios sociales esenciales tales como educación básica, salud, agua y sanidad. Privación social, económica, cultural y de derechos humanos. (Fuente: Documento sobre la Estrategia de Reducción de Pobreza, Septiembre Nairobi)

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4 PREVALENCIA DEL VIH/SIDA

5 REDES DE SEGURIDAD Salud: Establecimientos de centros gratuitos de consejo de voluntarios (VCT) y provisión de ART Asistencia y cuidado médico gratuito para niños que tienen los menores de 5 años Educación: Educación Primaria gratuito introducida en el 2003 Provisión de becas escolares para niños huérfanos y vulnerables (OVC niños) Bajo costo en internados para comunidades pastorales. Programa de alimentación escolar Formación de comités de niños huérfanos y vulnerables en escuelas primarias. Ayuda alimenticia para el hambre: Aproximadamente 2 millones de personas están permanentemente con ayuda alimenticia. El número aumenta a diez millones de personas durante períodos de severas sequías Pastores y personas dentro de ASAL son más vulnerables. El Gobierno gasta de US $ 40 a 65 millones anualmente en ayuda para el hambre. Transferencias en efectivo para familias viviendo con niños huérfanos y vulnerables. Los beneficiarios deben ser: Huérfanos Vulnerables y los más pobres de los pobres

6 HISTORIA DE LAS TRANSFERENCIAS EN EFECTIVO EN KENIA En febrero del 2004 la idea de una Transferencia en Efectivo de KShs (US $ 14) para cada familia criando huérfanos fue diseñada. En marzo del 2004, NACC, la Oficina del Vicepresidente y Ministerio de Asuntos Internos, Proyecto de Política y UNICEF hicieron una propuesta para transferir US $ 60 millones para la Cuarta Ronda del Fondo Global. En junio del 2004, RAAAP fue conducido. En noviembre del 2004, se inició un programa pre-piloto focalizando 500 OVC en tres distritos. (Nairobi,Garissa y Kwale) En abril 2005, la revisión del programa pre-piloto fue ejecutada. Se recomendó las condicionalidades. Desde junio 11 del 2006 se lleva a cabo un Programa piloto que focaliza a 12,000 OVC.

7 OBJECTIVO DEL PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS EN EFECTIVO CONDICIONADAS PARA NIÑOS HUÉRFANOS Y VULNERABLES (OVC) Proveer un sistema de protección social a través de transferencias en efectivo regulares a familias con OVC para incentivar la crianza y retención de OVC en sus familias dentro de comunidades y así promover el desarrollo de capital humano.

8 FOCALIZACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD CRITERIO PARA FOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Distritos con el mayor número de OVC Ubicaciones que tengan más de 60% del total de la población viviendo bajo la línea de pobreza y con una población que exceda las 5000 personas. Focalización Comunitaria La comunidad se sensibiliza en el programa y pide seleccionar algunos de sus líderes para formar el Sub Comité de Ubicación de OVC (LOC). Miembros del Sub Comité de Ubicación de OVC son capacitados en el programa. El Comité con la ayuda de las personas mayores de las comunidades hacen el listado de los hogares y también participan en la selección de los empadronados. Recopilación y análisis de la información de los hogares en el listado. Clasificación de beneficiarios de acuerdo a sus niveles de pobreza y vulnerabilidad. El listado clasificado se lleva a las Barazas para una aprobación comunitaria. El listado válido es aprobado por el Comité de Defensa Distrital del Área de Niños y luego es enviado a la Secretaría. Los Sub comités OVC supervisan los contratos firmados, verifican los documentos relevantes y el desembolso de los fondos

9 CONDICIONALIDADES PARA LOS OVC Asistir a escuela básica (para OVC de 6 a 17 años). Asistir a centros de salud para inmunizaciones y suplementos de Vitamina A para OVC menores a los 5 años. Los cuidadores de los niños deben asistir a sesiones de conocimiento.

10 LOGROS Fortaleció las estructuras Nacionales, Distritales y Comunitarias existentes (NSC, Secretaría OVC, y AACs) para hacer frente a asuntos sobre OVC. Se desarrolló un borrador final de Política Nacional sobre Huérfanos y Niños Vulnerables. Aumentó el piloto para cubrir mas Distritos y más beneficiarios. Durante el año financiero 2005/2006 el Gobierno de Kenia asignó KShs. 48,000,000 (US $ 676,056.) para el programa. Continúa el análisis de información sobre OVC en cada distrito. Se desarrolló un documento del diseño del Programa sobre transferencias en efectivo para OVC.

11 PAGOS MECANISMOS DE ENTREGA El dinero es entregado en efectivo usando maquinaria existente gubernamental (en 10 distritos) En 7 distritos la efectividad del uso de Bancos postales, será probada. Las negociaciones se llevan a cabo con el uso de cuentas escolares primarias gratis. MONTOS 1 2 OVC = Ksh 1,000 (US $ 14) 3 4 OVC = Ksh 2,000 (US $ 28) 5 o más OVC = ksh 3,000 (US $ 42)

12 APOYO POLÍTICO La Secretaría de OVC bajo la cual es coordinada la implementación de las transferencias en efectivo condicionadas, está bajo la administración de la Oficina del Vicepresidente y Ministerio de Asuntos Internos donde el Vicepresidente es quien toma las decisiones globales. En febrero del 2004, el Vicepresidente asistió a la reunión donde la idea de Transferencia en Efectivo para familias que albergan OVC en Kenia fue diseñada. En el período 2005/2006, el Parlamento pasó la cuenta de apropiación donde ksh 48 millones fueron destinados para el programa.

13 OVC Y ESTIGMA La creación de sesiones de conocimiento entre los miembros de la comunidad ha minimizado el estigma. El Programa CCT se enfoca en OVC pero no en las causas. El uso de mecanismos de focalización basados en la comunidad implica que los OVC son manejados por personas familiares a ellos. Mientras más y más familias son afectadas, las comunidades empiezan a sentir empatía haciendo del problema de los OVC algo ordinario ya que nadie conoce a la siguiente víctima. La promulgación del acta de los niños en el 2001 ha minimizado la discriminación en contra de los niños sin tomar en cuenta su estado.

14 DESAFÍOS OPERACIONALES PREVISTOS Incremento del número de OVC que exige que las intervenciones existentes sean extendidas Recursos inadecuados dirigidos a asuntos del OVC. Instalaciones sociales inadecuadas tales como centros escolares y de salud en áreas donde el programa puede crecer Personal especializado inadecuado para monitorear las condicionalidades una vez que el número de beneficiarios se incremente. Programas complementarios (Bajo costo de alojamiento en escuelas primarias, becas y programas de alimentación escolar) puede no incrementar su cobertura a la misma tasa a la que los programas de transferencias en efectivo escalan. Falta de Información de redes tecnológicas en diferentes partes del país. A ciertos beneficiarios les falta tarjetas de Identificación Nacional. Estilos de vida nómada en algunas partes del país.

15 LOGROS Fortaleció las estructuras Nacionales, Distritales y Comunitarias existentes (NSC, Secretaría OVC, y AACs) para hacer frente a asuntos sobre OVC. Se desarrolló un borrador final de Política Nacional sobre Huérfanos y Niños Vulnerables. Aumentó el piloto para cubrir mas Distritos y más beneficiarios. Durante el año financiero 2005/2006 el Gobierno de Kenia asignó KShs. 48,000,000 (US $ 676,056.) para el programa. Continúa el análisis de información sobre OVC en cada distrito. Se desarrolló un documento del diseño del Programa sobre transferencias en efectivo para OVC.

16 Más adelante Completar análisis de información sobre el número de OVC en el país. Fuente para más recursos (local e internacionalmente). Reforzar la capacidad de los cuidadores en direccionar los asuntos de OVC dentro de los hogares y a nivel comunitario. Reforzar la sostenibilidad del programa de transferencias en efectivo. Desarrollar colaboración y establecer contacto entre los participantes. Establecer un sistema de referencia para vincular OVC con servicios relevantes

17 Gracias por su atención