LICITACIÓN PÚBLICA ELEMENTOS FUNDAMENTALES: Fallo de 2001 Consejo de Estado. C.P. ALIER EDUARDO HERNÁNDEZ ENRÍQUEZ:

Transcripción

1 LICITACIÓN PÚBLICA La Licitación Pública es la primera modalidad de selección y según el artículo 2 de la Ley 50/07 en su numeral La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública. El artículo 30 de la Ley 80/93 en su parágrafo define la Licitación Pública de la siguiente manera: se entiende por licitación pública el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la más favorable. (Declarado exequible: Corte Constitucional Sent.C-932 de 2007). ELEMENTOS FUNDAMENTALES: Fallo 2037 de 200 Consejo de Estado. C.P. ALIER EDUARDO HERNÁNDEZ ENRÍQUEZ: Libre concurrencia: determina el acceso de todas las personas o sujetos de derecho interesados en contratar con el Estado, mediante la adecuada publicidad de los actos previos o del llamado a licitar. Este elemento se deriva del principio de transparencia y la selección objetiva. Igualdad de los oferentes: identidad de oportunidades dispuesta para los sujetos interesados en contratar con la Administración. Es presupuesto fundamental que se deriva del principio de transparencia y la selección objetiva. Art. 3 Constitución Política. Sujeción estricta al pliego de condiciones: desarrolla la objetividad en este procedimiento, su razón de ser es porque el pliego es fuente principal de los derechos y obligaciones de la administración y de los proponentes. Este elemento se deriva de la legalidad. Pliego de condiciones: reglamento que disciplina el procedimiento licitatorio de selección del contratista y delimita el contenido y alcance del contrato. Es un documento que establece una preceptiva jurídica de obligatorio cumplimiento para la administración y el contratista, no sólo en la etapa precontractual sino también en la de ejecución y en la fase final del contrato. El pliego determina, desde el comienzo, las condiciones claras, expresas y concretas que revelan las especificaciones jurídicas, técnicas y económicas, a que se someterá el correspondiente contrato.

2 PROCEDIMIENTO:. Estudio previo 2. Solicitud C.D.P. 3. Elaboración Pliego de condiciones 4. Aviso convocatoria publica en el Secop. 5. Publicación proyecto de condiciones (por mínimo 0 días hábiles antes apertura) 6. Resolución de apertura. 7. Publicación pliego definitivo de condiciones. 8. Fecha de apertura 9. Audiencia aclaración de pliegos y Audiencia de definición de riesgos. 3 días hábiles después de la apertura 0. Fecha de cierre (limite) Presentación de propuestas..plazo de evaluación 2. Traslados de evaluaciones y recepción de observaciones (por 5 días hábiles) 3. Adjudicación DISTRITO DE CARTAGENA: En el año 202 la Alcaldía de Cartagena ha realizado 7 procesos de Licitación Pública de los cuales 5 se realizaron en el primer semestre del año (Ver Primer Informe Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal No No PROCESO OBJETO DEPENDENCIA MONTO FECHA ESTADO LIC-UAC SERVICIO ASEO $ /02/202 CELEBRADO EDUCACIÓN 2 LIC UAC SERVICIO VIGILANCIA $ /03/202 CELEBRADO LIC-PUB- 003-UAC- TERMINACION $ OBRA TIERRA BOMBA /04/202 ANORMAL INFRAESTRUCTURA OBRA $ /06/202 DESCARTADO OBRA $ /06/202 DESCARTADO 6 DAAL SEGUROS SECRETARIA GENERAL $ /0/202 BORRADOR 7 LIC-PUB-004-UAC- 202 Fuente: Pagina SECOP COMPRAVENTA SEÑALIZACIÓN VIAL VERTICAL DATT $ /09/202 CONVOCADO

3 De estos procesos vemos entonces como solo 2 se han celebrado, está convocado, está en borrador, terminó anormalmente después de convocado y 2 se descartaron. 2,5 ESTADO DE LOS PROCESOS SEGÚN EL SECOP ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 2,5 BORRADOR CELEBRADO 2 2 CONVOCADO 0,5 DESCARTADO 0 TERMINACIÓN ANORMAL Lo que equivale a que en total se celebraron 2 licitaciones públicas y que la afectación del presupuesto por la modalidad de licitación pública, a través de la Secretaria de Educación Distrital, es la cuantía de $ de $ COMPARATIVO MONTO INVERTIDO LICITACIONPÚBLICA VS PRESUPUESTO ANUAL ALCALDIA DE CARTAGENA 202 $ EDUCACIÓN PRESUPUESTO ANUAL $ MONTO CELEBRADO $ 0 $ $ Se encuentran en curso 2 licitaciones, una para contratar las pólizas de seguros requeridas para la adecuada protección de los bienes, funcionarios e intereses patrimoniales del Distrito

4 Turístico y Cultural de Cartagena de Indias por un valor de: $ a través de la Secretaria General. La segunda para la Adquisición e Instalación de la Señalización Vial Vertical Del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, adelantada por el Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte-DATT, por una cuantía de $ Contratos de Obra: Se adelantaron 3 procesos de Obra a través de la Secretaria de Infraestructura Distrital de los cuales 2 se Descartaron. El proceso cuyo objeto era la Construcción de espolón en l hasta la isobata e instalación de geotubos en la isla de tierrabomba (plan de emergencia), Termino Anormalmente después de Convocado porque la oferta económica del proponente sobrepaso el presupuesto oficial, lo cual llevo a declarar desierta la licitación pública. *NOTA: Para la ejecución de este contrato se adelanto un proceso de Selección Abreviada de menor cuantía bajo la causal descrita en el art del Decreto 734/202: Selección abreviada por declaratoria de desierta de la licitación pública. Este proceso se encuentra adjudicado desde el 26/06/ Podemos decir según lo arrojado por el SECOP en la Alcaldía de Cartagena a través de la modalidad de Licitación Pública no se ha celebrado ningún contrato de OBRA. Oferentes por proceso: En estos 7 procesos 4 tuvieron cierre en los cuales se presentaron 2 oferentes lo que equivale a un promedio de 3 oferentes por proceso.

5 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS: El estado de los procesos en las entidades descentralizadas no es muy distinto a lo anteriormente expuesto: Fuente: Pagina SECOP No No PROCESO TIPO DE CONTRATO DEPENDENCIA DSLP CUANTIA A CONTRATAR CUANTIA DEFINITIVA A CONTRATAR FECHA DE APERTURA ESTADO Suministro Alimentación DISTRISEGURIDAD $ $ CELEBRADO 22/05/202 2 DSLIC Suministro Combustible DISTRISEGURIDAD $ TERMINADO ANORMALMENTE 2/04/202 3 DSLP LIC-IDER LIC-IDER Prestación de servicios Circuito Cerrado de Televisión DISTRISEGURIDAD $ $ CELEBRADO 9/07/202 Obra Canchas Múltiples 3barrios IDER $ $ ADJUDICADO 25/07/202 Prestación de servicios Vigilancia IDER $ $ CELEBRADO 28/03/ Concesión TC-LPN-003- operadores Procesos iniciados vigencia 20. Servicios medioambientales EPA $ $ CELEBRADO /0/202 TRANSCARIBE TERMINADO ANORMALMENTE 9/0/202 Las entidades descentralizadas donde se adelantan/ron procesos de selección de contratistas bajo la modalidad de Licitación Pública, son: Distriseguridad, 3 procesos: celebrado, convocado y terminado anormalmente. IDER, 2 procesos: adjudicado y celebrado. EPA, proceso: celebrado. TRANSCARIBE, proceso: terminado anormalmente. En total se celebraron 4 licitaciones públicas.

6 ,2 0,8 ESTADO DE LOS PROCESOS SEGÚN EL SECOP ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 3 2 ADJUDICADO 0,6 0,4 0,2 CELEBRADO CONVOCADO TERMINADO ANORMALMENTE 0 DISTRISEGURIDAD EPA IDER TRANSCARIBE MONTO LICITACIONES CELEBRADAS Y ADJUDICADAS POR ENTIDAD DESCENTRALIZADA 202 IDER $ $ EPA DISTRISEGURIDA D $ $ CELEBRADO ADJUDICADO $ 0 $ $ Esto nos lleva a que a través de licitaciones públicas las entidades descentralizadas han afectado en el transcurso de la anualidad su presupuesto para el año 202 de la siguiente manera: Distriseguridad con $ de $ EPA con $ de $ IDER con $ de $

7 COMPARATIVO MONTO INVERTIDO LICITACIONPÚBLICA VS PRESUPUESTO ANUAL ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 202 IDER EPA DISTRISEGURIDAD $ $ $ $ $ $ PRESUPUESTO ANUAL MONTO CELEBRADO/A DJUDICADO $ 0 $ Contratos de Obra: A través de la modalidad de licitación pública el IDER fue la única entidad descentralizada que adelanto y adjudico UN contrato de OBRA por un valor de $ , cuyo objeto es la Adecuación y reconstrucción de las canchas múltiples localizadas en los barrios Las Gaviotas mz7, Los Libertadores y Olaya sector Ricaute del Distrito de Cartagena Oferentes por procesos con cierre: Distriseguridad: 7 oferentes en 3 procesos, promedio de 2,333 oferentes por proceso. EPA: 4 oferentes en proceso, promedio de 4 oferentes por proceso. IDER: 0 oferentes en 2 procesos, promedio de 5 oferentes por proceso.

8 EN RESUMEN: La Alcaldía de Cartagena no ha licitado ningún contrato de obra en el 202. En el año 202 (Ene 02 Oct 0) la Alcaldía de Cartagena ha adelantado 7 procesos a través de la modalidad de Licitación Pública. En el año 202 (Ene 02 Oct 0) las entidades descentralizadas de Cartagena (Distriseguridad, EPA, IDER, Transcaribe) adelantaron 7 Licitaciones Públicas. La Alcaldía de Cartagena celebro 2 licitaciones públicas. Con un monto de $ de $ Las entidades descentralizadas (Distriseguridad, EPA, IDER, Transcaribe) celebraron 4 licitaciones. La entidad descentralizada que afecto contrato a través de licitaciones públicas fue el IDER con $ de $ contratos. El IDER es la única entidad descentralizada que adjudico un contrato de obra en el 202, por un monto de $ NATHALIE BERRIO CHAMORRO Coordinadora Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal