CAPITULO XXXVIII EVOLUCION HISTORICA DE LA INDUSTRIA PETROLERA VENEZOLANA

Transcripción

1 CAPITULO XXXVIII La nacionalización del petróleo en Venezuela. Antecedentes. Fundamentos. Disposiciones constitucionales. Creación de Petróleos de Venezuela C.A. (PDVSA). Filiales. Principales Postulados de la Política Petrolera. EVOLUCION HISTORICA DE LA INDUSTRIA PETROLERA VENEZOLANA LA NACIONALlZACION DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN VENEZUELA, ANTECEDENTES, FUNDAMENTOS, CONTITUCIONES ANTECEDENTES Así como los momentos estelares en la historia de la humanidad están precedidos por hechos que coadyuvan a su gestación, así como las ideas de Juan Jacobo Rousseau, influyeron poderosamente en el Revolución Francesa, en la historia del petróleo es necesario destacar acontecimientos que tuvieron especial significación en al política intervencionista que desarrollaron los países de la OPEP, en la década Aunque existe una propensión natural a ejercer con plenitud los atributos del derecho de propiedad sobre los bienes de su pertenencia, en la práctica aparecen menoscabados por fuerzas exógenas. Es el caso de los recursos naturales, entre ellos el petróleo que es una materia prima estratégica codiciada por las grandes potencias industrializadas, sobre el cual las empresas internacionales mantuvieron por largo tiempo su hegemonía explotando la más importantes fuentes petroleras del mundo, mediante el sistema colonialista de concesiones que mediatizaban la soberanía de los países petroleros, legítimos propietarios de la riqueza petrolera. Partiendo de esta base, podemos afirmar que en las reformas petroleras de Venezuela antes estudiadas, se tradujeron en reivindicaciones sucesivas para el país, que mejoraban gradualmente la participación nacional en los beneficios de la industria, culminando este proceso

2 836 CESAR BAlESTRINI C. nacionalizador fue la coyuntura internacional creada por la OPEP, que facilitó la intervención de los gobiernos en la industria petrolera. En este sentido, debe mencionarse la importantísima Resolución XVI;120 de Viena de 1968, en la cual los países adoptaron la decisión de intervenir directamente en las diversas fases de la industria petrolera. Esta política se llevó a cabo en los años siguientes, Venezuela fue uno de los últimos países de la OPEP, en nacionalizar la industria. La ola nacionalista bullía en el Medio Oriente, Norte de Africa y Sur de América, etc., y se hizo ostensible con la resolución en diciembre de 1973 de elevar los precios de petróleo, con el embargo de petrolero arabe, decidido por la OPEP, Y otras importantes decisiones durante el año , pues esta omisión favoreció a las empresas transnacionales, las cuales usufructuaron por 2 años los altos precios del petróleo, fruto del esfuerzo de la OPEP. Durante el año 1975, bajo la presidencia de Carlos Andrés Pérez, se tomaron las medidas necesarias para realizar la nacionalización petrolera en Venezuela. en efecto, se creó la llamada "Comisión Presidencial de Reversión", denominada impropiamente de reversión, cuando lo que jurídicamente ocurrió fue un acto de expropiación. Dicha comisión, que estuvo integrada por los sectores más representativos de la Nación, elaboró un excelente proyecto de la Ley de Expropiación que hizo efectiva el 1º de enero de FUNDAMENTOS LEGALES DE LA EXPROPIACiÓN Por cuanto la observancia de la Leyes un principio rector del régimen democrático, el gobierno venezolano cumplió escrupulosamente con los preceptos legales relativos al proceso de nacionalización. fundamentó su acción en tres artículos de la constitución Nacional, a saber: Artículo 97. El Estado podrá reservarse determinadas industrias, explotaciones o servicios de interés público por razones de conveniencia nacional.

3 ECONOMIA y POllTICA PETROLERA 837 Articulo 101. Sólo por causa de utilidad pública o de interés nacional, mediante sentencia firme y pago de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes. Articulo 106. El Estado atenderá a la defensa y conservación de los recursos naturales de su territorio, y la explotación de los mismos, estará dirigida primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos. Dentro de un esquema lógico, el Estado a objeto de asumir la obligación de explotar directamente los recursos naturales para el beneficio colectivo de los venezolanos (Art. 106), se reservó la industria petrolera (Art. 97), Ytuvo que pagar una indemnización a las empresas concesionarias en virtud de lo dispuesto en el Art. 101 de la Constitución Nacional. PETROLEOS DE VENEZUELA S.H. (PDVSA) El artículo Nº 6 de la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos autoriza al Ejecutivo Nacional a crear las empresas que realizan las actividades petroleras reservadas, atribuyendo a una de ellas (PDVSA), la coordinación y control de las demás. De acuerdo con este artículo, las actuales empresas filiales son las siguientes: PDVSA: Corporación Internacional de energía con actividades en las áreas de petróleo, betumen, gas natural, carbón y petroquímica.

4 838 CESAR BALESTRINI C. FILIALES DE PDVSA EN VENEZUELA 1. LAGOVEN 2. MARAVEN 3. CORPOVEN 4. BETUMENES ORINOCO 5. CARBOZULlA Empresas operadoras integradas verticalmente en las áreas de exploración, producción, transporte y comercialización. Empresas verticalmente integradas que atienden a las fases de producción, transporte (BnOR) y comercialización de betumen y orimulsión. Empresa que explota los yacimientos carboníferos de Guasare. Estado Zulía. 6. PEQUIVEN Opera el sector petroquímico. 7. PDV MARINA: 8. INTERVEP: Transporte marítimo nacional e internacional. Centro de investigación y apoyo tecnológico, para el adiestramiento y preparación del personal. 9. BARIVEN Compra de equipos y materiales en el exterior. 10. PALMAVEN: Comercializar y distribuir fertilizantes

5 ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA 839 PDVSA EMPRESAS EN EL EXTERIOR (USA, CARIBE, ALEMANIA, SUECIA, BELGICA E INGLATERRA) USA: CITGO: PDVSA, propiedad de 100% de sus acciones. Posee 50% UNOVEN en asociación con UNOCAL. La CITGO no es una empresa productora de petróleo, realiza operaciones de refinación, almacenamiento, distribución y mercadeo. ALEMANIA: SUECIA: BONAIRE: BAHAMAS: CURAZAO: PDV AMERICA: PDV EUROPA: Ruhr OEL (PDVSA 50%/ de acciones) NYNAS PETROLEUM (50%) Petroleum Corp. propietaria y operadora del terminal almacenamiento en Bonaire. Oil Rediming Co., propietaria y operadora del terminal en Bahamas. Opera la Refinerla ISLA bajo contrato de arrendamiento con el gobierno de Curazao. Maneja inversiones en USA (Sede New York) Maneja inversiones ~n Europa (sede La Haya) tiene QI 50% de Rhur OEL de Alemania y AB NYNAS Petroleum de Suecia. FUENTE: PDVSA., Memoria 1992.

6 840 CESAR BALESTRINI C. PRINCIPALES POSTULADOS DE LA POLlTICA PETROLERA NACIONAL 1. Mantener un adecuado nivel de reservas. 2. Mantener un potencial de producción suficiente para garantizar el nivel de exportación que requiere el desarrollo económico del país, 3. Adecuar las ratlnerlas para procesar petróleo pesado y atender la demanda de derivados en el mercado nacional e internacional mediante una flexibilidad operativa y de comercialización. 4. Aprovechar el máximo de gas económicamente recolectable. 5. Fomentar la industrialización de los hidrocarburos. 6. Estimular la participación de inversionistas nacionales y extranjeros en el desarrollo petroqurmico. 7. Lograr el uso racional de productos derivados del petróleo. 8. Observar una polftica de preservación del ambiente. 9. La maximización del ingreso en lograr la comercialización de los hidrocarburos. 10. Establecer contacto directo con los consumidores finales para evitar intermediarios. 11. Utilizar al máximo buques de bandera venezolana. 12. Promover inversiones en el mercado consumnidores de hidrocarburos venezolanos tendientes a procesar crudos en concordancia con la estructura de las reservas del país. FUENTE: Ministerio de Energra y Minas. Memoria 1992.