Port Governance Latin American Perspective. Gobierno Portuario Perspectiva Latinoamericana. Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina

Transcripción

1 Port Governance Latin American Perspective Gobierno Portuario Perspectiva Latinoamericana Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

2 EL ESQUEMA ADMINISTRATIVO PORTUARIO EXPERIMENTO UNA TRANSFORMACION, DE: CARACTERISTICAS: - El gobierno federal ejerce el control total del sistema, manejando al puerto - La participación privada es marginal - El gobierno establece directrices y medidas reguladoras y de coordinación para el funcionamiento del sistema portuario. - Las funciones de administración, desarrollo, operación y comercialización son realizadas por la entidad pública ESTADO COMO OPERADOR Y ADMINISTRADOR

3 BAJO UNA AUTORIDAD PORTUARIA LOCAL HACIA: NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN Ecuador Uruguay CON ENTES AUTÓNOMOS Argentina Brasil Chile El Salvador Perú CON SOCIEDADES COMERCIALES Colombia México API Perú SRP CON PUERTOS DE INVERSIÓN PRIVADA Bolivia Paraguay CON EMPRESAS MIXTAS Honduras Panamá Perú Uruguay

4 ARGENTINA Port Governance AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

5 Argentina AUTORIDADES PORTUARIAS NACIONAL Y PROVINCIAL PUERTOS OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO REGULACION FUNCIONES E AUTORIDAD ENTES AUTÓNOMOS PUERTOS PROVINCIALES MANIOBRAS DE CARGA REMOLQUE LANCHAJE PILOTAJE AMARRE DE CABOS AVITUALLAMIENTO DRAGADO SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

6 Argentina CONTRAPRESTACION AL ESTADO Los puertos provinciales forman parte de la estructura del estado Los puertos autónomos no pagan contraprestaciones al estado

7 Argentina TARIFAS El estado fija las tarifas a ser cobradas por los puertos provinciales Los entes autónomos y las terminales privadas fijan sus propias tarifas

8 Argentina EVOLUCION PARAMETROS ECONOMICOS DEL PUERTO DE BAHIA BLANCA PARAMETROS Unidad Período Período Inversiones Estado Nacional Inversiones CGPBB Inversiones Privadas SUBTOTAL TOTAL Millones U$S Millones U$S Millones U$S Millones U$S Millones U$S

9 Argentina EVOLUCION DE PARAMETROS FÍSICOS DEL PUERTO DE BAHIA BLANCA PARAMETROS Unidad Año 1991 Año 2005 Variación Superficie Portuaria Has % Superficie Portuaria en Explotación Has % Longitud de Muelles Mts % Cantidad Sitios Atraque Nº % Capacidad Almacenaje Tons % Capacidad Operativa graneles agrícolas y subproductos Tons % Terminales Portuarias (privados) N % Movimiento Portuario Buques % Movimiento Total Sistema Tons %

10 Argentina

11 COLOMBIA Port Governance AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

12 Colombia GOBIERNO FEDERAL 122 INSTALACIONES OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO REGULACION FUNCIONES E AUTORIDAD PLANEACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA PORTUARIO 5 SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES 9 SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIOS PUBLICOS 9 SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIOS PRIVADOS MANIOBRAS DE CARGA REMOLQUE LANCHAJE PILOTAJE AMARRE DE CABOS AVITUALLAMIENTO DRAGADO SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

13 Colombia CONTRAPRESTACION AL ESTADO Porcentaje fijo = 17,5% de los ingresos brutos portuarios proyectados derivados de tarifas por muellaje, uso de instalaciones a la carga y al operador portuario y almacenamiento. Si los ingresos están por debajo de lo proyectado, = 17,5% sobre lo estimado y no sobre lo real, en tanto que si los ingresos brutos reales están por encima de los proyectados, las sociedades deberán pagar un monto equivalente al 27,5% del exceso de los ingresos brutos reales.

14 Colombia TARIFAS PORTUARIAS Actualmente existe libertad de tarifas según lo establecido en la Resolución 426 de 1997, emitida por la Superintendencia de Puertos y Transporte.

15 Colombia ULTIMAS REFORMAS Diciembre 2007: prórroga del plazo de las concesiones de las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura por 20 años, con compromiso de inversión de U$S 756 en la compra de equipos, infraestructura y obras hidráulicas, entre otros.

16 Colombia Movimiento total de carga

17 Colombia

18 MEXICO Port Governance AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

19 México GOBIERNO FEDERAL APIS FEDERALES, ESTATALES Y PRIVADAS OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO REGULACION FUNCIONES E AUTORIDAD PLANEACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA PORTUARIO ADMINISTRACION MANTENIMIENTO Y EXPANSION (INVERSION) PLANEACION ESTRATEGICA DE CADA PUERTO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA FOMENTAR LA COMPETENCIA DENTRO DE LOS PUERTOS MANIOBRAS DE CARGA REMOLQUE LANCHAJE PILOTAJE AMARRE DE CABOS AVITUALLAMIENTO DRAGADO SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

20 México CONTRAPRESTACION El Gobierno Federal cobra al sector portuario dos tipos de contraprestación: 1. En los puertos de administración directa conforme al artículo 237 de la Ley Federal de Derechos, el 7.5% del valor del área concesionada. 2. Tarifa A que recupera el rendimiento del capital 3. La Tarifa B como pago en especie para ampliación y modernización de la infraestructura portuaria.

21 México TARIFAS PORTUARIAS La Dirección General de Puertos, establece las bases de regulación tarifaria.

22 México Movimiento total de carga (Miles de toneladas)

23 México Terminales y muelles especializados CONCEPTO Terminales Terminales especializadas especializadas de de graneles graneles agrícolas agrícolas Terminales Terminales especializadas especializadas de de graneles graneles minerales minerales Terminales Terminales para para fluidos fluidos no no petroleros petroleros (se (se incluye incluye petroquímicos). petroquímicos). Posiciones Posiciones de de atraque atraque en en terminales terminales especializadas especializadas para para cruceros. cruceros. Posiciones Posiciones de de atraque atraque en en terminales terminales especializadas especializadas de de contenedores. contenedores. Kilómetros Kilómetros de de atraque atraque para para carga carga comercial comercial en en tráfico tráfico de de altura altura (sin (sin incluir incluir petróleo, petróleo, sal sal y y yeso). yeso) Var. Var. % (1) (1) (2) (2) (2/1) (2/1)

24 México

25 ECUADOR Port Governance AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

26 Ecuador AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL PUERTOS OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO REGULACION FUNCIONES E AUTORIDAD 3 PUERTOS PRINCIPALES CONCESIONADOS 1 PUERTO PRINCIPAL ESTATAL MANIOBRAS DE CARGA REMOLQUE LANCHAJE PILOTAJE AMARRE DE CABOS AVITUALLAMIENTO DRAGADO SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

27 Ecuador CONTRAPRESTACION El puerto concesionado paga al Gobierno un canon mensual variable en función a las toneladas y TEUS movidos.

28 Ecuador Movimiento total de carga Fuente: estadísticas sticas del Puerto de Manta

29 Ecuador

30 Desafíos

31 Costo logístico como % del valor del producto Fuente: Guasch y Kogan, Año 2005

32 Costo logístico como % del valor del producto

33 Thank you!!! Muchas Gracias!!! Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

34 Port Governance Latin American Perspective Gobierno Portuario Perspectiva latinoamericana Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12