Oficina Nacional de Estadísticas

Transcripción

1 Oficina Nacional de Estadísticas Cuba y sus Territorios Edición Abril/2005 Centro de Estudios de Población y Desarrollo

2 PRESENTACIÓN La presente publicación Cuba: Proyección de la Población. Nivel Nacional y Provincial, Período se edita en sustitución de la elaborada en junio de 1999, la que estuvo referida al período y ha perdido actualidad a partir de los efectos de los cambios en la dinámica demográfica, principalmente en la variable fecundidad y migraciones externas En la literatura sobre las proyecciones de población es usual encontrar la recomendación de actualizarlas cada 3 5 años, pues al igual que en cualquier otro trabajo de pronóstico, lo que se busca es una aproximación a un entorno tendencial en el cual las variables interactivamente reflejan cierto grado de incertidumbre. La espera de una recuperación de la fecundidad que no ha llegado (y que en perspectiva definitivamente parece que no llegará), así como la disponibilidad de fuentes informativas de elevada calidad son las razones fundamentales de haber esperado cinco años para actualizar la proyección oficial de la población de Cuba y de sus provincias. Gracias a la colaboración del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), en esta ocasión la proyección se pudo trabajar en coordinación con especialistas del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a fin de encontrar similitud entre las cifras de población de esta proyección con las que edita CELADE. La dinámica demográfica del país en los últimos años ha estado marcada por una ligera tendencia al descenso de la fecundidad, y un sostenido saldo migratorio externo negativo, cuyo comportamiento escapa a predicciones estables en el tiempo por no depender directamente de factores sociodemográficos; por último la mortalidad con una tendencia al descenso en sus niveles, expresados en reducciones de la mortalidad infantil y un aumento de la esperanza de vida de forma continuada. En esta edición se presenta una variante única, lo que se identifica en algunas publicaciones como variante media o recomendada. Con esto se asegura el empleo de una cifra uniforme por parte de organismos e instituciones que requieran trabajar con tales cifras. Aunque no se hicieron, existe la posibilidad por parte del CEPDE de elaborar proyecciones a nivel nacional con variantes altas o bajas de crecimiento I

3 poblacional (otros escenarios) por requerimientos especiales de algún organismo. En general la elaboración de hipótesis se trabajó tomando para el primer quinquenio de la proyección ( ) el valor promedio de la variable en cuestión en los últimos cinco años ( ) y considerando la tendencia de la misma en dicho período El método empleado para proyectar fue el de las componentes (ecuación compensadora) y el programa de cálculo fue el RUP y el RUPAGG, sistemas elaborado utilizado internacionalmente y recomendado por algunos especialistas de CELADE. El método consiste en seguir a cada cohorte de personas de la misma edad y sexo a través de su vida tomando en consideración que estará expuesta a la mortalidad, la fecundidad y la migración. Partiendo de la población inicial o población base por sexo y edad (año 2003 en este caso) se considera la exposición al riesgo de morir de las personas de cada sexo - edad determinado, y se restan las defunciones así estimadas de la población que sobrevive. A la población femenina en edad reproductiva se le aplican las tasas de fecundidad proyectadas para estimar el número de nacimientos en cada año y a cada cohorte de nacidos vivos se le aplica igualmente la exposición al riesgo de morir. En la ecuación se considera también la población de cada sexo edad que inmigra o que emigra. El RUP posee una rutina que considera la repetición completa del procedimiento para cada año del período comprendido en la proyección. Con el RUP se obtuvo cada una de las provincias y con el RUPAGG el total nacional por suma de provincias. Una característica del programa RUP que hay que tener en cuenta es que está concebido para proyectar grupos de edades quinquenales para años terminados en cero y cinco, y a partir de estos resultados obtiene por interpolación lineal las edades simples y los años intermedios. Esto explica que a nivel de país, aun en el caso de Cuba que tiene un saldo migratorio externo negativo en todas las edades y sexo, pueda presentarse un aumento en una cohorte de un año a otro, es decir, que no ocurra un corrimiento lógico o explicable de cohorte. Es conveniente aclarar que en esta publicación no se detectó el problema señalado, pero es algo que siempre puede estar latente en cualquier proyección. La proyección se presenta en tres formatos fundamentales, el primero de los cuales aparece solo a nivel nacional por edades quinquenales y sexo desde el 2006 al 2030 (25 años), en valores absolutos y porcentuales. Un II

4 segundo formato de salida comprende a todos los años del período (15 años) por edades simples para Cuba y provincias, así como para cada sexo de manera independiente. Finalmente se consideró la población por sexo y edades quinquenales a nivel de Cuba y provincias para los años 2006, 2010, 2015, 2020, 2025 y Un agradecimiento especial para Guiomar Bay y Enrique Peláez, especialistas de CELADE que colaboraron en la realización de esta proyección. Igualmente se agradece la contribución de la Oficina del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Cuba, tanto por su apoyo para concretar la colaboración señalada con CELADE, como por su contribución a la edición de la presente publicación. Juan Carlos Fernández Suárez, especialista del Dpto de Estudios de Población del CEPDE trabajó en la formulación de hipótesis, el manejo y tratamiento automatizado de la información y la edición de las tablas. La dirección técnica, la estrategia y elaboración de hipótesis, la evaluación y ajuste de los datos fue desarrollada por Diego Enrique González Galbán, Jefe de dicho Dpto. La revisión y orientación técnica estuvo a cargo de Juan Carlos Alfonso Fraga, Director del CEPDE. UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas CEPDE-ONE Centro de Estudios de Población y Desarrollo Oficina Nacional de Estadísticas III

5 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS Para la elaboración de la proyección se decidió trabajar con la información mas actualizada posible, que fue la referida al año De este modo se trabajaron las hipótesis para períodos quinquenales con años terminados en tres y ocho, a diferencia de la mayoría de los trabajos con proyecciones que consideran períodos con años terminados en cero y cinco. Así, el primer período proyectado fue para el quinquenio y el último para el Teniendo en cuenta que esta proyección de editaría a fines del actual año (2004), se decidió publicar el período comprendido entre los años 2006 y 2030, lo que en total representa 25 años. Población base Para la proyección de la población residente del período se tomó como población base a la población media del año 2003 de cada territorio, obtenida por semisuma de las poblaciones calculadas para el 31 de diciembre de los años 2002 y En este caso la población media es considerada similar a la que se tendría al 30 de junio. La existencia en el país de excelentes sistemas de registros de nacimientos, defunciones y migraciones (internas y externas), unido a la realización del Censo de Población y Viviendas en septiembre del 2002, incidió en que el cálculo de la población por ecuación compensadora para el cierre de dicho año y del 2003 resultaran de una elevada precisión. Al final de estos comentarios se abunda mas sobre el tema. Hipótesis de Fecundidad Las hipótesis acerca del comportamiento de la fecundidad para cada provincia se acometieron sobre la base de supuestos de la evolución perspectiva del indicador Tasa Global de Fecundidad. Para el primer quinquenio de la proyección se calculó la media de los últimos cinco años, pero teniendo en cuenta la tendencia del 2003 y lo transcurrido del 2004 se consideró un valor inicial que en general fue menor en 2 centésimas que el valor medio calculado. Para los quinquenios posteriores se consideraron incrementos discretos. La dinámica de esta variable en Cuba ha seguido una trayectoria peculiar caracterizada por un descenso pronunciado a fines de la década del 70 hasta alcanzar valores por debajo del nivel de reemplazo poblacional, en un proceso asociado a la última fase de la transición demográfica que se considera irreversible. Esta tendencia al descenso continuó hasta 1981 donde alcanzó su valor mas bajo del período (1.61). A partir de ahí se revierte la tendencia y se mantiene oscilante en valores entre 1.72 y 1.93, hasta inicios de la década del 90 en que se contrae marcadamente con valores entre 1.44 y Parecía que la entrada al Siglo XXI estaría signada por la recuperación de este indicador, pero hasta el presente no hay una clara evidencia al respecto y de acuerdo a lo ocurrido en el 2003 y sobre todo lo que va del 2004 indica que el país está transitando por una nueva contracción de la fecundidad. IV

6 Cuadro 1. Tasa Global de Fecundidad. Cuba, período (hijos por mujer en edad fértil) Año Tasa Global de Fecundidad Año Tasa Global de Fecundidad Bajo estos criterios cuantitativos generales y otros derivados de estudios e investigaciones sobre la fecundidad cubana en los últimos años, se definieron los escenarios posibles de este indicador en cada territorio, partiendo del valor promedio de la Tasa Global de Fecundidad en los últimos cinco años, la que se ubica en niveles muy bajos, y considerando como probable un ligera recuperación. Cuadro 2. Tasa Global de Fecundidad proyectada según provincias por Quinquenios (hijos por mujer) Provincias Cuba Pinar del Río La Habana Ciudad de La Habana Matanzas Villa Clara Cienfuegos Sáncti Spíritus Ciego de Avila Camaguey Las Tunas Holguín Granma Santiago de Cuba Guantánamo Isla de la Juventud V

7 Respecto a la distribución por edades de la fecundidad se tuvo en cuenta las peculiaridades de la misma en cada territorio, debiendo señalarse que en general se evidencia un proceso de envejecimiento dado el relativo aumento de las tasas en el grupo y en los últimos años, aunque resulta oportuno señalar que la mayor fecundidad se sigue concentrando en las edades años. La estructura de la fecundidad por edades proyectada se calculó sobre la base una ponderación de lo ocurrido en los últimos cinco años, lo que encierra la evolución hacia una fecundidad mas envejecida, en correspondencia con lo que está ocurriendo con la población femenina en edad reproductiva. Cuadro 3. Tasas Específicas de Fecundidad y Tasa Global de Fecundidad proyectada según provincia de residencia. (por mil) Provincia Cuba Pinar del Río La Habana Ciudad Habana Matanzas Villa Clara Cienfuegos Sancti Spíritus Ciego de Avila Camaguey Las Tunas Holguín Granma Santiago de Cuba Guantánamo Isla de la Juventud Hipótesis sobre Mortalidad Múltiples fueron los análisis realizados acerca de la tendencia de la mortalidad para la elaboración de las hipótesis correspondientes, a través de indicadores tales como la esperanza de vida al nacer, la mortalidad general e infantil, los años de vida perdidos por causa de muerte, los diferenciales por sexos, etc. Por otro lado se analizó el impacto que pudieran tener diversos planes elaborados por el gobierno con el objetivo de continuar disminuyendo el nivel de la mortalidad. En Cuba la Esperanza de Vida al Nacer sobrepasó los 70 años a fines de los años 60 y comienzo de los 70. Desde ese momento hasta los primeros años de la década del 80 ocurrió un ascenso vertiginoso en el valor de este indicador, pero desde entonces hasta mediados de los 90 fue muy discreto dicho ascenso, y aunque siguió una tendencia general al aumento, hubo momentos de estancamiento. Ya a fines de los 90 ocurre un nuevo despegue que se aceleró en los primeros años del actual Siglo. VI

8 Cuadro 4. Esperanza de Vida al Nacer. Cuba, Período Esp. Vida al Nacer Período Esp. Vida al Nacer Bajo esta perspectiva general de evolución de la mortalidad se elaboraron las hipótesis para cada territorio a partir de las probabilidades de muerte ( n q x ) obtenidas de las tablas de mortalidad calculadas para el período A través de las tablas límites de CELADE (Pujol, ) se establecieron las asíntotas superiores (considera un valor máximo para hombres de 81 años y para mujeres de 88) y por interpolación lineal a través del software denominado PRODEM, elaborado por CELADE, se calculó para cada territorio las probabilidades de muerte al final del periodo proyectado. El programa RUP 2 brinda varias opciones en cuanto a la posibilidad de trabajar con uno o varios de los indicadores de mortalidad, y en este caso se decidió hacerlo con las probabilidades de muerte. De este modo se resolvieron las hipótesis sobre el nivel de la mortalidad y sobre su estructura por edades. En el Anexo 1. se presentan las n q x consideradas para cada territorio y sexo para el quinquenio obtenidas de las tablas de mortalidad del , así como las calculadas a partir de las tablas límites de CELADE Hipótesis sobre Migraciones Esta es la variable de más difícil pronóstico, no obstante, en los últimos años ha mostrado cierta estabilidad, tanto en el plano interno como en el externo. Se trabajó bajo un principio similar al de la fecundidad, o sea, tomando el valor del saldo total promedio anual de los últimos cinco años para cada territorio. Los cálculos para cada provincia se hicieron por separado para las migraciones internas y externas, pero luego se fusionaron en un solo saldo migratorio neto. Se asumió el criterio de que el saldo de las migraciones externas de signo negativo debería reducirse con el transcurso de los años, pero no llegar a cero o a valores de signo contrario. 1 Pujol, José M.; La Metodología Utilizada por el CELADE para la Proyección de la Mortalidad. Seminario Evolución Futura de la Mortalidad. Santiago de Chile, Arriaga, Eduardo E. ; El Análisis de la Población con Microcomputadoras. Córdoba, 2001 VII

9 Cuadro 6. Saldos migratorios netos proyectados según provincias por quinquenios Provincias Sexo Cuba Varones Hembras Pinar del Río Varones Hembras La Habana Varones Hembras Ciudad de La Habana Varones Hembras Matanzas Varones Hembras Villa Clara Varones Hembras Cienfuegos Varones Hembras Sáncti Spíritus Varones Hembras Ciego de Avila Varones Hembras Camaguey Varones Hembras Las Tunas Varones Hembras Holguín Varones Hembras Granma Varones Hembras Santiago de Cuba Varones Hembras Guantánamo Varones Hembras Isla de la Juventud Varones Hembras En cuanto a la estructura de la migración por edades para cada sexo y territorio (ver Anexo 2) se asumió el promedio de los últimos tres años. Además se hizo la consideración de que dicha estructura será invariable a lo largo de todos los años considerados en la proyección. Comentarios finales Para concluir esta parte acerca de la elaboración y manejo de las hipótesis, es conveniente realizar algunos comentarios sobre la fuente de datos para cada una de las variables. La Oficina Nacional de Estadísticas tiene a su cargo el Sistema de Información Estadístico Nacional (SIEN), considerando en una de sus categorías a la Demografía. Esta a su vez tiene varios subsistemas: VIII

10 Nacimientos Defunciones Migraciones Internas Migraciones externas Matrimonios Divorcios Población Excepto el último, todos se nutren de informaciones de documentos primarios provenientes de sistemas de registros administrativos que poseen una elevada cobertura y calidad. La organización social del estado cubano favorece esta realidad. Por ejemplo, el 99.9 por ciento de los nacimientos ocurren en hospitales y la legislación vigente no considera la figura de hijo legítimo ó ilegitimo, lo que en otros contextos pudiera retrasar la inscripción. Además el registro del nacimiento se produce en el propio hospital y una copia del certificado correspondiente fluye a la red estadística, de manera que se obtiene en el mismo acto del nacimiento una cobertura óptima, a pesar de que los nacidos fuera de hospitales entran igualmente muy rápido al sistema estadístico por otra serie de controles. También en el caso de las defunciones se logra una cobertura muy elevada. Así, en la elaboración de las hipótesis de las variables fecundidad y defunciones se parte de una información inicial con cobertura total. Las migraciones en este sentido, si bien no alcanzan un nivel de precisión tan elevado debido a la ocurrencia de movimientos ilegales, también se pueden considerar aceptables, pues se obtienen a partir de sistemas de registros administrativos consistentes. Las migraciones externas se captan directamente de la Dirección Nacional de Inmigración y Extranjería, del Ministerio del Interior, con un solo punto de salida definitiva del país, lo que viabiliza y facilita el control y registro de tales movimientos. Por otro lado el ciudadano está en la obligación de presentarse en las oficinas del Carné de Identidad Registro de Población (CIRP) a declarar los cambios de domicilio dentro del país, existiendo toda una serie de mecanismos y controles que favorecen el registro de los mismos, y una vez registrados fluye una copia del modelo a la red estadística. Los que no cumplimentan este requisito en el momento en que ocurre el hecho, tratan de buscar el modo de hacerlo y de legalizarse (ello le facilita el acceso a un buen número de servicios y otros beneficios), y en ese momento entran al sistema. La mayoría de tales movimientos son captados y las omisiones no se consideran estadísticamente significativas, siendo además un caso único en el contexto latinoamericano en el sentido de su captación a partir de registros administrativos. El subsistema Población mencionado en párrafos anteriores se nutre de las fuentes de datos descritas y consideradas muy consistentes, adquiriendo por tanto él mismo tales características. A ello se une la realización de un Censo de Población y Viviendas en septiembre del año 2002 que tuvo una cobertura de personas calculada del 99.7 por ciento. De manera que la información que sustenta el punto de partida para la elaboración de las hipótesis se considera óptima. IX

11 ANEXO 1. Tabla 1. Probabilidades de muerte ( n q x ) según grupos de edad por provincia y sexo para el quinquenio Pinar del Río La Habana Ciudad de La Habana Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y Matanzas Villa Clara Cienfuegos Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y X

12 Sancti Spíritus Ciego de Avila Camaguey Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y Las Tunas Holguín Granma Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y XI

13 Santiago de Cuba Guantánamo Isla de la Juventud Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , y XII

14 Tabla 2. Probabilidades de muerte ( n q x ) proyectada según grupos de edad por provincia y sexo para el quinquenio Pinar del Río La Habana Ciudad de La Habana Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras y Matanzas Villa Clara Cienfuegos Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras y XIII

15 Sancti Spíritus Ciego de Avila Camaguey Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras y Las Tunas Holguín Granma Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras y XIV

16 Santiago de Cuba Guantánamo Isla de la Juventud Edades Varones Hembras Varones Hembras Varones Hembras y XV

17 Tabla 3. Probabilidades de muerte ( n q x ) según grupos de edad por sexo de la tabla límite de CELADE CELADE Edades Varones Hembras y XVI

18 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2006 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2007 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

19 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2008 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2009 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

20 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2010 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2011 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

21 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2012 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2013 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

22 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2014 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2015 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

23 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2016 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2017 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

24 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2018 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2019 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

25 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2020 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2021 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL

26 1-.CUBA. PROYECCIONES DE POBLACION, POR SEXO Y GRUPOS DE EDADES, POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2022 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL POBLACION ESTRUCTURA PORCENTUAL 2023 Ambos Ambos Sexos Varones Hembras Sexos Varones Hembras R/M TOTAL