ATTN: Delegados de la CIAT 10/07/2017. Estimados Delegados,

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1 ATTN: Delegados de la CIAT 10/07/2017 Estimados Delegados, A través de la presente carta, las asociaciones de armadores y ONG firmantes quieren trasladarles lo que consideran acciones y objetivos prioritarios a ser discutidos en la reunión de la Comisión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) para el año 2017, la cual dará comienzo el próximo 24 de Julio. Si bien reconocemos los avances recientes de la CIAT en términos de gestión de los stocks bajo su jurisdicción, sobre todo en relación al proceso que conllevará a la adopción de normas de control de capturas, nos gustaría contribuir a que este proceso se complete y se construya en base a la mejor evidencia científica disponible. De igual forma, estimamos como imperativa la mejora de la gestión de la Comisión en la línea que propone la Evaluación Externa de Desempeño realizada en 2016, de modo que se renueve el compromiso con la excelencia que la gestión de los recursos pesqueros compartidos requiere. Precisamente, el aumento en la capacidad de pesca de cerco en el Océano Pacífico Oriental (OPO) en los últimos años es un problema que se identifica en esta Evaluación Externa y que parece necesario atajar de una vez por todas para facilitar que la pesca de atún se realice de manera sostenible. Cabe resaltar que las peticiones que se detallan a continuación tienen como objetivo mejorar la garantía de sostenibilidad atunera para la Comisión del Pacífico Oriental y proceden de sendos proyectos de mejora de las pesquerías emprendidos tanto por compañías pesqueras ecuatorianas y españolas, en colaboración con la ONG internacional WWF. En este contexto, los abajo firmantes solicitamos a las delegaciones integrantes de la CIAT que valoren los siguientes puntos y, si lo estiman oportuno, emprendan las acciones necesarias para que se conviertan en una prioridad para la agenda de la próxima reunión de la Comisión: Mejora de la calidad del proceso de producción y recomendación científica mediante la implementación de un procedimiento más integrador y transparente por parte de la Secretaría de CIAT. A pesar de la enorme labor que la Secretaría y el personal científico ha venido realizando en los últimos años y los beneficios que, reconocidos por todos, se derivan de contar con recursos

2 propios destinados a ofrecer una opinión independiente sobre el estado de los recursos pesqueros y su ecosistema, los signatarios de esta carta creemos que la falta de acceso a los datos científicos utilizados por el personal y la falta de procedimientos claros de diálogo entre el personal y los integrantes del Comité Científico Asesor (CCA en español o SAC en sus siglas en inglés) imposibilita el efectivo ejercicio del diálogo y la revisión por pares (peer review) que caracteriza a todo proceso científico de calidad. Avances en este sentido no solo mejorarían la calidad de la producción científica, sino que redundarían en un mayor entendimiento y apoyo de las recomendaciones científicas dirigidas a la Comisión (por ejemplo, en relación a las bases científicas para la modificación de los días de veda) y contribuirían, posiblemente, a mejorar la estabilidad de dichas recomendaciones. Las siguientes tres medidas podrían aportar una mejora sustancial en este sentido: o La aprobación de un protocolo claro de acceso a los datos científicos utilizados por el personal para el CCA y otros actores interesados, tal y como existe en otras organizaciones regionales de pesca (ORPs) atuneras 1, garantizando siempre requisitos de confidencialidad consistentes y apropiados. o La obligación de que las recomendaciones científicas a la Comisión se hagan en base a objetivos y parámetros claramente definidos en una norma de control de capturas. La reciente recomendación por parte del personal científico de 10 días adicionales de veda no responde, por ejemplo, a criterios suficientemente explicados o consensuados. o Adoptar un sistema regular de peer review para las evaluaciones de stock de atún tropical que asegure que los modelos y parámetros utilizados son revisados externamente en un periodo máximo de 5 años. Entre otras cuestiones, este sistema de revisión debería mejorar la consistencia de los parámetros utilizados por la WCPFC y la CIAT, incluyendo la relación entre productividad y reclutamiento. Elaboración de un Plan de Trabajo específico para la definición de una estrategia de captura basada en puntos de referencia contrastados y normas de control de captura ampliamente testadas. Aunque el documento SAC-07-07g reconoce que no se ha investigado a fondo ni la adecuación de los puntos de referencia límite, ni si la regla de control de extracción (RCE) actualmente usada 1 Sirvan como ejemplo, las directrices a este respecto de ICCAT: SPA.pdf

3 es apropiada con respecto a estos puntos de referencia adoptados en 2014 (más allá de una evaluación preliminar interna hecha para el patudo por Maunder et. al en 2015); si bien el propio personal científico señala, en el mismo documento, la necesidad de utilizar una evaluación de estrategia de gestión (EEG) para determinar si la regla garantiza una baja probabilidad de rebasar los puntos de referencia límite y, a pesar de que la Resolución solicita al personal científico de la Comisión que realice evaluaciones de RCE alternativas que permitan a la Comisión adoptar una RCE permanente, el único trabajo a este respecto presentado en la reunión del CCA de mayo de 2017 ha sido una revisión bibliográfica de los puntos de referencia usados en la gestión de pesquerías (SAC e(ii)). De forma similar, no hay referencia a adoptar las tareas necesarias para cumplir con estos objetivos en las Actividades del personal y su plan de investigaciones (SAC-08-10a) presentadas en la misma reunión (el punto del citado documento hace referencia únicamente a la participación del personal en el grupo de trabajo técnico sobre EEG creado en el proceso de Kobe en 2011 y los trabajos para la evaluación preliminar de la EEG del patudo mencionada anteriormente). Teniendo esto en cuenta, reconociendo la dificultad que el establecimiento de una norma de control de captura entraña, no solo a nivel de análisis científico, sino también a nivel de recursos e involucración de las partes interesadas, y examinando cómo otras ORPs han encarado este mismo proceso, los firmantes de esta carta solicitan: o La elaboración de un plan de trabajo detallado para el diseño y la evaluación de puntos de referencia y reglas de control de capturas alternativas. Dicho plan de trabajo deberá incluir no solo una escala temporal de actividades, sino que deberá acompañarse también de un presupuesto asociado, e incluirá el estudio de distintas alternativas de ordenación para cumplir con los objetivos de gestión acordados. Asimismo, el plan identificará necesidades formativas de las distintas delegaciones en esta materia y propondrá actividades que mejoren la capacitación y el diálogo entre gestores y científicos. Formulación de un Plan de Ordenación Regional de Capacidad de la flota atunera del Océano Pacífico Oriental. En base a la resolución sobre capacidad de la flota del 19 de agosto del 2000, y teniendo en cuenta los elementos para la implementación de un plan de ordenación de la capacidad de la flota presentada por el grupo de trabajo de capacidad, se solicita al Director de la CIAT que finalice

4 y presente, a la brevedad posible, un plan para la ordenación regional de la capacidad en el OPO. Dicho plan, que tomará en cuenta el derecho de Estados ribereños y otros Estados de desarrollar y mantener sus propias industrias pesqueras atuneras, deberá analizar de forma regular, y modificar en caso necesario, los métodos para estimar la capacidad de pesca y el nivel objetivo de m 3 establecido. Asimismo, dicho plan usará el Registro Regional de Buques establecido por la resolución de la 66ª Reunión de la Comisión como la lista definitiva de buques cerqueros autorizados a pescar en el OPO, de forma que se prohíba el ingreso de buques cerqueros no incluidos en el Registro (excepto aquellos destinados a reemplazar capacidades previamente eliminadas). Definición de un Plan de Acción que dé respuesta a los hallazgos identificados por la Evaluación Externa de Desempeño, llevada a cabo entre octubre 2015 y junio de Dicha evaluación identificó un total de 26 oportunidades de mejora en las áreas de gobierno, gestión y ciencia. Aunque algunas de las recomendaciones hechas por Moss Adams LLP coinciden con las demandas expuestas anteriormente (en concreto, las referidas a la transparencia y el acceso a datos científicos, las revisiones externas de las evaluaciones de stock y la elaboración de un plan de ordenamiento de la capacidad), creemos que es necesario que el Director de la CIAT, en coordinación con el CCA, presente de forma previa a la reunión ordinaria de 2018 un plan de acción que dé respuesta a cada uno de los hallazgos encontrados por esta revisión externa. Seguridad de los observadores en altamar. Después de recientes tragedias en las que se vieron involucrados observadores tanto en las áreas de la WCPFC, como de la CIAT, en particular, la pérdida de un observador de un buque de transbordo de la CIAT en septiembre de 2015, la Comisión debería abordar con urgencia los temas relacionados a la seguridad del observador y los de normas de seguridad. La CIAT debería adoptar de inmediato medidas para la seguridad del observador pesquero y normas de seguridad que al menos sean compatibles con las adoptadas en la WCPFC, en diciembre de Les agradecemos de antemano que tomen en consideración los puntos desarrollados en esta carta y quedamos a su disposición para cualquier cosa que pudiesen requerir. Sinceramente,

5 Proyecto de Mejora de las Pesquerías de OPAGAC: Proyecto de Mejora de las Pesquerías de Ecuador: Julio Morón, Director Gerente de OPAGAC Guillermo Morán, Coordinador del proyecto de mejoramiento de pesquerías TUNACONS WWF Ecuador: WWF España: Pablo Guerrero, Director de pesquerías WWF Ecuador / WWF LAC José Luis García Varas, Responsable del Programa Marino WWF España