Proceso de Implementación de la Ley 1448 de Ley de Victimas y de Restitución de Tierras. Necesidad de uso información Catastral Registral

Transcripción

1 Proceso de Implementación de la Ley 1448 de Ley de Victimas y de Restitución de Tierras. Necesidad de uso información Catastral Registral

2 Cifras Generales Superficie del territorio Colombiano KM² Organizados en 32 Departamentos Municipios Administración Catastral 1 IGAC (además es ente Rector) predios Catastros descentralizados Bogotá predios, Antioquia 1247 predios Cali, Medellin

3 1. Antecedentes y estimaciones: la problemática del abandono y despojo de tierras. TEMAS 2. Implementación gradual y progresiva del Registro de tierras despojadas y abandonadas. 3. Implementación del trabajo Catastral. 4. Avances del Proceso y Resultados de la Política. 5. Retos y necesidades en la implementación de la política de restitución.

4 1. Antecedentes y estimaciones: la problemática del abandono y despojo de tierras. CONFLICTO ARMADO: guerrillas, paramilitares, bandas emergentes DESPLAZAMIENTO MASIVO DE POBLACIÓN CAMBIO EN LA TENENCIA DE TIERRAS Y TERRITORIOS -Especial afectación a pequeños y mediados campesinos ligados a sistemas de producción de economía campesina. - Especial afectación a campesinos con alta informalidad en la tenencia de la tierra. - Especial afectación a población étnica,mujeres,niños y adolescentes.

5 Estimación del Posible Universo de Reclamantes Se calculó en los casos de posible abandono y despojo de las bases de datos oficiales*. Según tendencias del RUPTA, posiblemente: Se resolverían con decisión de restitución alrededor de casos a propietarios, poseedores y ocupantes Se compensarán aproximadamente a personas Se estiman casos no cubiertos por la Ley 1448 (tenedores y predios en zonas no adjudicables) Revisión minuciosa de RUPTA, RUPD y SIJYP. Fecha de actualización: julio 31 de 2011

6 Densidad del Posible Abandono y Despojo de Tierras En municipios se registran casos de abandono y posible despojo de tierras. ALTA: 78 municipios más afectados contienen casos (el 53%) MEDIA: 81 municipios que registran predios (el 20%) BAJA: 256 municipios que registran predios (el 20%) DISPERSIÓN: 665 municipios presentan predios afectados (el 7%). Fuente: UAEGRTD análisis de datos de RUPTA, RUPD, SIJYF y Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada del Ministerio de Agricultura

7 Estimación por Calidad Jurídica Estimación por tamaño de predio DE 1 A 3 HAS DE 20 A 50 HAS DE 5 A 10 HAS DE 3 A 5 HAS MENORES DE 1 HECTAREA DE 10 A 15 HAS DE 50 A 100 HAS DE 15 A 20 HAS DE 100 A 200 HAS DE 200 A 500 HAS DE 500 A HAS

8 2. IMPLEMENTACIÓN GRADUAL Y PROGRESIVA DEL REGISTRO Oficinas Unidad Administrativa Especial De Gestión De Restitución De Tierras Despojadas - UAEGTD 10/02/12 ZONA DIRECCIÓN MACROFOCALIZADA TERRITORIAL SEDE OFICINA 1. RESTO DE ANTIOQUIA Medellín 2. URABÁ 3. SUR CÓRDOBA Y BAJO ANTIOQUIA Apartadó Caucasia CAUCA ANTIOQUEÑO CÓRDOBA Montería 4. MAGDALENA Y CESAR CESAR Valledupar MAGDALENA Santa Marta Cartagena BOLIVAR 5. MONTES DE MARÍA El Carmen de Bolívar SUCRE Sincelejo 6. CATATUMBO NORTE DE SANTANDER Cúcuta 7. MAGDALENA MEDIO MAGDALENA MEDIO Barrancabermeja 8. NARIÑO NARIÑO Pasto Tumaco 9. TOLIMA TOLIMA Ibagué 10. CAUCA-VALLE VALLE DEL CAUCA Cali CAUCA Popayán 11. PUTUMAYO PUTUMAYO Mocoa 12. SUR DEL META META Villavicencio Oficina Receptora ATLANTICO Barranquilla Oficina Receptora BOGOTA Bogotá CHOCO Quibdó Total Direcciones territoriales: 17 Total oficinas: 21

9 Proceso de Restitución Ley 1448 de 2011 Tramite Administrativo UAEGRT: de oficio o a solicitud de parte Recepción de Estudio e Inscripción Solicitudes en el Registro 60 días prorrogables 30 días mas Trámite Judicial Pruebas y Sustentación u Oposición 4 meses + acumulación procesal Acciones Post-Fallo Restitución, Proyectos Productivos, Vivienda, etc. Convergencia en las Actuaciones Institucionales 8 meses en condiciones ideales Definición de Microzonas de Intervención

10 3. Implementación del trabajo Catastral. La Ley 1448 de 2011 en su artículo 76 y el artículo 18 del decreto 4829 establecen que para incluir el Predio Objeto de restitución en el Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y Abandonadas Forzosamente la URT, lo debe en forma preferente georreferenciar e individualizar. Para cumplir este mandato se deben analizar en conjunto dos elementos fundamentales: 1. A toda solicitud se le debe dar una referencia espacial mínima que permita su posterior detalle para ingreso al Registro de Tierras Despojadas.

11 DETERMINACION PRECISA DEL TERRENO O PREDIO OBJETO DE RESTITUCION (Competencia de la URT) IDENTIFICACION (documental) UBICACIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA UBICACIÓN GEORREFERENCIADA INSTITUCIONAL REGISTRAL DOCUMENTAL FORMAL - INFORMAL Departamento, municipio, Área rural urbana corregimientocomuna-localidad, vereda-barrio, nombre predio - dirección RECONOCIMIENTO PREDIAL SOBRE ORTOFOTOS. ORTOIMÁGENES y PLANOS CATASTRALES PLANOS INCORA- INCODER GEORREFERNCIA CION EN CAMPO-AC.180 INCODER INCODER CATASTRO Escrituras, sentencias títulos de adjudicación, documentos privados de transferencia informal de derechos RELACION JURÍDICA de la persona con el predio (Propietario, poseedor, ocupante) UBICACIÓN (Física) GEORREFERENCIADA INDIVIDUALIZACION FISICA JURIDICA DE AREAS DE TERRENOS O PREDIOS (cabida y linderos)

12 Identificación Física 1. Validación De Cartografía Catastral. 2. Validación De Cartografía INCORA INCODER. 3. Georreferenciación En Campo URT. Acuerdo 180 de 2009 de INCODER 4.Reconocimiento Predial Sobre Imágenes. 5. Otra

13 Identificación Jurídica B) IDENTIFICACIÓN JURÍDICA: Folio de Matricula Inmobiliaria donde se pueda relacionar al solicitante de restitución con el predio. Resolución de adjudicación INCORA/INCODER. Documentos Públicos o Privados. (Escrituras, Carta ventas.) Informalidad en la Tenencia de la Tierras.

14 DETERMINACION PRECISA DEL TERRENO O PREDIO OBJETO DE RESTITUCION (Competencia de la URT) Análisis de las Restricciones Ambientales y Jurídicas al uso (FR Ley 2/59, PNN, Territorios Colectivos, Minería e Hidrocarburos, Map Muse, Rondas etc.) Contraste de la Información encontrada en terreno con las Fuentes oficiales (Catastros, ORIP-SNR e INCORA-INCODER) Informe Técnico Predial UBICACIÓN (Física) GEORREFERENCIADA RELACION JURÍDICA de la persona con el predio (Propietario, poseedor, ocupante) INDIVIDUALIZACION FISICA JURIDICA DE AREAS DE TERRENOS O PREDIOS (cabida y linderos)

15 4. Avances del Proceso y Resultados de la Política. La Unidad de Restitución de Tierras ha recibido 50,000 reclamaciones Aproximadamente a la fecha 120 zonas focalizadas con 9,837 reclamaciones en curso. Focalización de 13 casos indígenas y 9 comunidades negras Territorios étnicos: 4 medidas cautelares para proteger el territorio y sus comunidades que cubren hectáreas. El sector Defensa trabaja en la seguridad de las víctimas y territorios: 301 personas cuentan con medidas de protección asignadas. 187 Comités Operativos Locales de Restitución de Tierras COLR, realizados por la Unidad. Articulación Institucional.

16 Sentencias de Restitución A 24 de septiembre de 2013, se han proferido 249 sentencias que cubren 690 casos, 545 predios y 15,600 hectáreas

17 Balance Procesos de Recuperación de Tierras

18 Avances Adicionales 1. Divulgación y Capacitaciones a funcionarios, personas en recolección de información comunitaria y cartografía social, organizaciones de Victimas, organizaciones defensoras de víctimas indígenas y afrodescendientes. 2.Compensación a las víctimas a las que no se pueden restituir su predio, están siendo compensadas con tierras de excelente calidad extinguidas a las mafias o monetaria mente. 3. Alivio de Pasivos, con acuerdos municipales de alivio de impuesto predial gestionados en 69 municipios. 31 acuerdos ya han sido adoptados por Concejos Municipales y la condonación o exoneración del pago del impuesto predial asciende a $ Proyectos Productivos y Vivienda Rural. La Restitución va acompañada de proyectos productivos y vivienda ejecutada por Banco Agrario en programas que se caracterizan por ser gratuitos, sin convocatorias, ni concursos.

19 5. Retos y necesidades en la implementación de la política de restitución de tierras NECESIDADES INMEDIATAS DESAFIOS DE LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE RESTITUCIÓN Asegurar la sostenibilidad de los procesos de restitución. Garantizar la seguridad a comunidades, líderes, funcionarios. Lograr la interoperabilidad de los sistemas de información relacionados con víctimas. Reconstruir tejido social y aplicar enfoque de acción sin daño. Armonización de los esfuerzos gubernamentales con iniciativas de la Cooperación Internacional y de la Sociedad Civil. Participación de comunidad internacional: - Apoyo a iniciativas gubernamentales de restablecimiento y sostenibilidad de las familias y comunidades sujeto de restitución. - Acompañar en regiones la implementación de la ley a fin de fortalecer y blindar el proceso. - Verificación y monitoreo de la implementación del Registro. - Acompañar a comunidades y sociedad civil en la divulgación de derechos y procedimientos.

20 GRACIAS