REGULARIZACIÓN DE CONCESIONES Y DESCARGAS

Transcripción

1 REGULARIZACIÓN DE CONCESIONES Y DESCARGAS 26 de Agosto de 2010

2 Comportamiento de las concesiones ( ) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 27 Párrafo Quinto Propiedad de las aguas nacionales Ley Reglamentaria del Párrafo Quinto del Artículo 27 Constitucional en Materia de Aguas del Subsuelo (1956) El Ejecutivo Federal era el único con autoridad para otorgar concesiones de aguas nacionales Ley Federal de Aguas (1972) Se concede esta autoridad al Secretario de Recursos Hidráulicos Ley de Aguas Nacionales (1992) Se faculta a los Gerentes Estatales y Regionales de la CONAGUA 2,000 títulos expedidos

3 Ley de Aguas Nacionales Ordenamiento que regula el uso de las aguas nacionales conforme a los lineamientos del artículo 27 de la CPEUM. La administración de las aguas nacionales compete al Ejecutivo Federal, quien la ejerce en forma directa o a través de la, ya sea en el ámbito central, a través de sus Unidades Administrativas correspondientes, o bien, en el Regional Hidrológico-Administrativo a través de los Organismos de Cuenca.

4 Instrumentos del Marco Legal Regulatorios Títulos de Concesión Permisos de Descarga Permisos de Construcción Derechos Uso Sustentable del agua Instrumentos del Marco Legal Económicos Orden y control Participativos Mercado de Derechos Cuota de Garantía Verificación Sanción Prohibiciones y Restricciones Asociaciones de Usuarios Consejos de Cuenca COTAS

5 Instrumentos básicos regulatorios TÍTULOS DE CONCESIÓN AGUAS NACIONALES BIENES PÚBLICOS INEHERENTES SUPERFICIALES SUBTERRÁNEAS ZONAS Y TERRENOS FEDERALES EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES INHERENTES PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS Su inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua otorga certidumbre, seguridad jurídica a los derechos de los usuarios y validez ante terceros.

6 Comportamiento de las concesiones ( ) Ley de Aguas Nacionales (1992) Proceso de ordenamiento en la administración del agua 2,000 títulos expedidos Se establece Proyecto Piloto de otorgamiento de concesiones en el estado de Guanajuato Termina plazo para otorgamiento de concesiones sin sanción administrativa ( Ley de Aguas Nacionales ) Se extiende a nivel nacional el otorgamiento de concesiones 23,000 títulos expedidos Dic 92 Jun 93 Ene 94 Dic 94 Oct 95 Decretos Presidenciales de facilidades administrativas y fiscales (11 de octubre de 1995) Se inicia una intensa campaña de regularización de usuarios 26,500 títulos expedidos

7 Decretos Presidenciales de 1995 Agrícolas, pecuarios y sílvicolas Industriales, comerciales y servicios Municipios, Estados y Distrito Federal Integrar el universo de usuarios P R O P Ó S I T O S Proporcionar seguridad jurídica a los usuarios Otorgar facilidades administrativas a los grupos más desprotegidos Hacer accesible el agua a las actividades productivas Sentar las bases para la administración sustentable del agua, mediante la regularización de usuarios irregulares y clandestinos

8 Avance al cierre de los primeros Decretos Se regularizaron un total de 54,294 usuarios (62,361 títulos registrados) Se superaron las expectativas de adhesión al acogerse un total de 175,902 usuarios Padrón mayor que el universo originalmente estimado

9 Decretos Presidenciales de 1996 Agrícolas, pecuarios y sílvicolas (al 31 de dic de 1998) Industriales, comerciales y servicios (al 30 de junio de 1997) Municipios, Estados y Distrito Federal (al 31 de dic de 1998) Credibilidad en el usuario Manifestación de volúmenes aprovechados bajo protesta de decir verdad. Simplificación de trámites Se admiten copias simples de la documentación requerida Apoyo directo en la integración de expedientes Promoción a nivel nacional Se incrementa el número de ventanillas fijas y móviles y se contratan consultarías externas para la integración de expedientes. Se realiza una intensa campaña de promoción (radio, prensa, carteles, folletos, foros, reuniones y talleres de inducción.

10 Comportamiento de las concesiones ( ) Decretos Presidenciales de facilidades administrativas y fiscales (11 de octubre de 1995) 175,902 usuarios adheridos y 62,361 títulos registrados Decretos Presidenciales de facilidades administrativas y fiscales (11 de octubre de 1996) Se otorgan beneficios adicionales para la regularización hasta el 31-dic ,000 usuarios adheridos y 207,782 títulos registrados 404,472 títulos registrados Decretos Presidenciales de facilidades administrativas a usuarios agrícolas (4 de febrero de 2002) Oct 95 Oct 96 Dic 98 Feb 02

11 Decretos Presidenciales de 2002 BENEFICIOS: Se otorga nuevo plazo para regularizar concesiones para usuarios agrícolas Vigencia del 4 de febrero al 30 de septiembre de 2002 Acreditar fehacientemente que han utilizado las aguas nacionales antes del 11 de octubre de 1995 No contar con título de concesión o que el mismo estuviera vencido

12 Comportamiento de las concesiones ( ) 410,000 títulos registrados 450,504 títulos registrados Plazo para adhesión a Decreto del 4 de febrero de 2002 a usuarios agrícolas Feb 02 Sep 02 Jun 10

13 Concesiones inscritas en el Registro Público de Derechos de Agua Durante el periodo enero a junio de 2010 se inscribieron en el Registro Público de Derechos de Agua 4,503 títulos. De esta manera, al 30 de junio del 2010 se tiene un acumulado de 450,504 títulos registrados.

14 Avance de inscripción de concesiones por Organismo de Cuenca Organismo de Cuenca Vigente acumulado en Base de Datos al 30 de Junio de 2010 I Península de Yucatán 13,437 II Noroeste 27,007 III Pacífico Norte 33,695 IV Balsas 35,585 V Pacífico Sur 28,398 VI Río Bravo 49,493 VII Cuencas Centrales del Norte 33,941 VIII Lerma Santiago Pacífico 90,258 IX Golfo Norte 29,632 X Golfo Centro 37,724 XI Frontera Sur 40,196 XII Península de Yucatán 25,494 XIII Valle de México 5,644 Total 450,504

15 Títulos de Concesión registrados Número de títulos de concesión y/o permisos de descarga 2,421 49,601 19,900 18, Aguas Superficiales Aguas Subterráneas Descargas de aguas residuales Zonas Federales Extracción de Materiales Total: 90,258

16 Títulos de concesión por Uso Agrícola 6% 5% 20% 8% 1% 60% Público urbano y doméstico Industrial y Servicios Pecuario Múltiples Otros Usos

17 Volúmenes concesionados (Millones de m3) 7, ,682 Aguas Superficiales 30, Aguas Subterráneas Extracción de materiales Descargas de aguas residuales Zonas Federales (m2) 22,942 Millones de m3 se aprovechan para fines de Generación de Energía Eléctrica

18 Autorización del Manual de Procedimientos

19 Manual de Procedimientos 2010

20 Trámites que se atienden en los Centros Integrales de Servicios CNA CNA CNA CNA CNA CNA Permiso de descarga de aguas residuales Certificado de calidad del agua Concesión de aprovechamiento de aguas superficiales Modalidad a) General Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de Impacto Ambiental Concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas Modalidad a) General Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de Impacto Ambiental Concesión para la extracción de materiales Concesión para la ocupación de terrenos federales cuya administración competa a la Comisión Nacional del Agua

21 Trámites que se atienden en los Centros Integrales de Servicios CNA CNA CNA CNA CNA Modificación administrativa de concesión de aprovechamiento de aguas nacionales y/o de permisos de descarga de aguas residuales Certificado de aprovechamiento de aguas salobres Modificaciones técnicas de títulos de concesión y/o permisos de descarga de aguas residuales Autorización para la Transmisión de Títulos y su registro Modalidad a) General Modalidad b) Transmisión por vía Sucesoria o por Adjudicación Judicial Modalidad c) En caso de cambio de titular sin que se modifiquen las características del título Aviso para variar total o parcialmente el uso del agua

22 Trámites que se atienden en los Centros Integrales de Servicios CNA CNA CNA CNA CNA Aviso para usar aguas residuales por un tercero distinto al concesionario o asignatario Aviso de suspensión de operación del sistema de tratamiento de aguas residuales Consultas al Registro Público de Derechos de Agua y Expedición de Certificados, ya sea de Existencia o Inexistencia Aviso para solicitar la interrupción de caducidad de derechos de agua relativos a volúmenes no utilizados Autorización para cambio de uso de aguas nacionales Modalidad a) Sin requerimiento de obra Modalidad b) Con requerimiento de obra

23 Trámites que se atienden en los Centros Integrales de Servicios CNA CNA CNA Prórrogas de títulos de concesión, asignación y/o permisos de descarga Aviso de descarga de aguas residuales en localidades que carezcan de sistema de alcantarillado y saneamiento Permiso para realizar obras de infraestructura hidráulica

24 Proceso de simplificación de trámites en requisitos y formatos Principales novedades: La interrupción de caducidad se realiza mediante un aviso. Contienen la aceptación para que el particular sea notificado electrónicamente, solicitando para tales efectos, el correo electrónico. Formatos más sencillos e Instructivos de llenado. Diario Oficial de la Federación del 23 de Diciembre de 2009

25 PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR CONCESIONES Y PERMISOS 10 CONAGUA El usuario presenta solicitud y documentación Se comunica al usuario si el expediente está o no integrado. Integrado el expediente, se analiza procedencia La ventanilla única entrega al usuario su título previamente inscrito en el REPDA. Se informa al usuario si procede su solicitud. Organismo Gerencia de Cuenca de Servicios Lerma Santiago a UsuariosPacífico

26 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites P R O C E S O G E N E R A L ( 1 )

27 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites P R O C E S O G E N E R A L ( 2 )

28 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites R E C E P C I Ó N

29 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites D I C T A M I N A C I Ó N ( 1 )

30 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites D I C T A M I N A C I Ó N ( 2 )

31 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites R E S O L U C I Ó N

32 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites T I T U L A C I Ó N

33 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites I N S C R I P C I Ó N

34 Organismo de Cuenca Comisión Lerma Nacional Santiago del Agua Pacífico Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites E N T R E G A D E L T Í T U L O