Perspectivas de los Contratistas del ramo eléctrico en el marco regulatorio actual

Transcripción

1 Perspectivas de los Contratistas del ramo eléctrico en el marco

2 1.- Generalidades 1.1 SITUACION ACTUAL La Ley de la Industria Eléctrica (LIE) fue publicada en el D.O.F. el 11 de agosto de 2014 y entró en vigor el 12 de agosto de 2014, su Reglamento entró en vigor el 01 de noviembre de 2014 Con la entrada en vigor de la LIE, nuestro país cambia sustancialmente la manera de generar, transportar distribuir y comercializar la energía eléctrica, principalmente desde el punto de vista estructural y de negocio El Mercado Eléctrico en Mexico pasa de ser monopolio de Estado en todas sus áreas tanto tecnicas, comerciales, de seguridad, operativas, etc. a un MERCADO LIBRE REGULADO POR EL ESTADO

3 MERCADO ELECTRICO EN MEXICO (HASTA ANTES DE LA REFORMA ENERGETICA) La Construcción Eléctrica se encontraba dentro de un sistema de mercado libre interrelacionado y regulado por el gobierno en aspectos técnicos y de seguridad con preponderancia de CFE como único encargado de la generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica SECRETARIA DE ENERGIA FABRICANTES Y DIST. DE MATERIAL ELECTRICO COLEGIOS, ASOCIACIONES DE PROFESIONISTAS GENERACION OPERACION TRANSMISION DISTRIBUCION VENTA CONSTRUCTORES ELECTRICOS PERITOS-UVIES,DISEÑADORES (OPERACIÓN, SEGURIDAD, ECONOMIA) U s u a r i o s 3

4 Estructura del Mercado Eléctrico Mayorista Fuente; CENACE-GROC

5 Fuente; CENACE-GROC

6 Inspección de Interconexiones (CRE) Verificación o Insección de Instalaciones de Transporte (CRE) Verificación o Inspección de Instalaciones de Distribucion (CRE) Inspección de Conexiones a Centros de carga (CRE) Separación de la CFE (Actividades) Verificación de Instalaciones de Utilización (Sin cambios) SENER- Generación Operación del Mercado y del Sistema Tarifas Reguladas RNT RGD Transmisión Distribución Comercialización Usuarios CFE Subsidiarias Generación (EPE) Generadores Privados Otros Generadores CENACE Entidad no lucrativa CFE Subsidiarias + Proyectos Privados de Expansión Generadores Privados Contrato Expansión CFE Subsidiarias Regionales + Proyectos Privados de Expansión Comercialización Privados (CFE) Suministradores del Servicio Básico calificados De servicio Básico (Tarifa Regulada) MEM + Contratos Financieros Fuente; Comisión Reguladora de Energía / AMUVIE

7 SITUACION ACTUAL Nuevos responsables y actores principales derivados de la LIE; SENER; Fija las políticas generales de la Industria Eléctrica (entre otras actividades). CRE; Emite regulaciones (entre otras actividades CENACE; Dos funciones; Operación del Mercado y Control Operativo del SEN CFE; Queda acotada su función en las áreas de Generación, Transporte, distribución y comercialización como Empresa Productiva del Estado

8 LIBRE COMPETENCIA (LIE) Artículo 4.- El Suministro Eléctrico es un servicio de interés público. La generación y comercialización de energía eléctrica son servicios que se prestan en un régimen de libre competencia. Las actividades de generación, transmisión, distribución, comercialización y el Control Operativo del Sistema Eléctrico Nacional son de utilidad pública y se sujetarán a obligaciones de servicio público y universal en términos de la LIE y de las disposiciones aplicables. Participante del Mercado: Persona que celebra el contrato respectivo con el CENACE en modalidad de; Generador Comercializador Suministrador Comercializador no Suministrador Usuario Calificado

9 SITUACION ACTUAL Transitorios de la LIE que es importante considerar, (Entre Otros); Tercero. Durante el periodo de reestructura de la industria eléctrica, la Comisión Federal de Electricidad y el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), según corresponda, continuarán prestando los servicios de generación, transmisión, distribución, comercialización y Control Operativo del Sistema Eléctrico Nacional con la finalidad de mantener la Continuidad del Suministro Eléctrico. La Secretaría de Energía coordinará la reestructura de la industria eléctrica, definirá los plazos del periodo de reestructura y establecerá las políticas y acciones que se requieran para conducir los procesos para su implementación. Por única ocasión, la Secretaría de Energía emitirá las primeras Reglas del Mercado. Dichas Reglas incluirán las Bases del Mercado Eléctrico y las Disposiciones Operativas del Mercado que la Secretaría de Energía determine. Para efectos de dicha emisión, la Secretaría de Energía deberá observar lo previsto en el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

10 SITUACION ACTUAL Transitorios de la LIE Tercero (Cont.) La Secretaría de Energía ejercerá la vigilancia del Mercado Eléctrico Mayorista en los términos del artículo 104 de la Ley de la Industria Eléctrica, con el apoyo técnico de la Comisión Reguladora de Energía, hasta que concluya el primer año de operaciones de dicho mercado. Al final de dicho periodo, las facultades de vigilancia se ejercerán por la Comisión Reguladora de Energía, de conformidad con el artículo 12 de la Ley de la Industria Eléctrica. La Secretaría de Energía interpretará la Ley para efectos administrativos durante el periodo de reestructura de la industria eléctrica, para fomentar la eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional durante dicho periodo y para asegurar la implementación eficiente y racional de dicha reestructura. La Secretaría de Energía declarará la entrada en operación del Mercado Eléctrico Mayorista. Las disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica que requieren dicho Mercado estarán vigentes a partir de dicha entrada en operación

11 SITUACION ACTUAL Transitorios de la LIE Vigésimo. Las Especificaciones del Suministrador de la Comisión Federal de Electricidad preservarán su vigencia, en tanto la Comisión Reguladora de Energía emite nuevos estándares que las sustituyan. Para asegurar el funcionamiento eficiente de la industria eléctrica, la Comisión Reguladora de Energía podrá eximir a los organismos de certificación, laboratorios de pruebas, unidades de verificación y unidades de inspección de sujetarse a la estricta separación legal a que se refiere el artículo 8 de la Ley de la Industria Eléctrica, por un periodo que no rebase doce meses contado a partir de la entrada en vigor de la Ley de la Industria Eléctrica.

12 SITUACION ACTUAL PROGRAMA DE NORMALIZACION 2017 (CRE) Norma Oficial Mexicana definitiva para Sistemas de Medición de Energia Eléctrica (Para entrar en vigor en febrero-marzo de 2018), el dia 13/03/2017 se publicó esta Norma en categoria de Norma de Emergencia "NOM-EM-007-CRE-2017 Norma Oficial Mexicana en materia de Co Generación Eficiente; (para entrar en vigor en febrero marzo de 2018) Norma Oficial Mexicana para la Generación, Transporte y Distribución de Energia Eléctrica; (Para entrar en vigor entre julio-agosto de 2018)

13 SITUACION ACTUAL Transitorios de la LIE (Mercado Eléctrico) Décimo Quinto. Podrán incluirse en el registro de Usuarios Calificados: I. Los Centros de Carga incluidos en los Contratos de Interconexión Legados a la fecha de entradaen vigor de la Ley de la Industria Eléctrica; II. Los demás Centros de Carga que reporten una demanda igual o mayor a 3 Megawatts, durante el primer año de vigencia de la Ley de la Industria Eléctrica. Este nivel se reducirá: a) Al menos a 2 Megawatts al final del primer año de vigencia de la Ley de la Industria Eléctrica, y b) Al menos a 1 Megawatts al final del segundo año de vigencia de la Ley de la Industria Eléctrica, y III. Los demás Centros de Carga que cumplan con las disposiciones respectivas que emita la Secretaría de Energía.

14 ÁREAS DE PARTICIPACION Gestion de Proyectos (Generación, Transporte, Distribución, Interconexión de centrales, Conexión de Centros de Carga) Inspección / Verificación de; Conexiónes, Interconexiónes, Instalaciones de Generación, Transporte y Distribución. Gestión para la comercialización de la energia eléctrica Subsidiarias de las empresas productivas del Estado (CFE) para la Generación, Transporte y Distribución de energia eléctrica. Actividades actuales que no se modifican.

15 Fuente; CENACE-GROC

16 CENTROS DE CONTROL REGIONAL (9) 1 BAJA CALIFORNIA 2 BAJA CALIFORNIA SUR 3 NOROESTE 4 NORTE 5 NORESTE 6 OCCIDENTAL 7 CENTRAL 8 ORIENTAL 9 PENINSULAR

17 Fuente; CENACE-GROC

18 Fuente; CENACE-GROC

19 Gestión de Conexiones e Interconexiones CENACE Todas las gestiones se de Interconexion y conexión se realizan en línea en la página del CENACE ( a través del SIASIC Sistema de Atención a Solicitudes de Interconexión y Conexión En este esquema los solicitantes deben ingresar información precisa de como se afecta el SEN El CENACE cuenta con áreas de atención a solicitantes en formación, se asume que la información se encuentra completa en los CRITERIOS. Se requiere ingresar una gran cantidad de datos técnicos, de línea, de transformadores, de compensadores, de protecciones, de calidad de energía, cortocircuito, etc.

20 Gestión para la interconexión de centrales generadoras Hidroeléctrica Trigomil Hidroeléctrica Tacotán Proyectos legados

21 Ubicación Geográfica de los proyectos

22 Localización

23 Características del proyecto Central Hidroeléctrica de Tacotán Presa Tacotán en operación desde 1960 Permiso productor. de generación de 6.0 MW emitido por la CRE como pequeño 2 unidades de generación kv Punto de interconexión con la RGD en SE San Clemente DDJ Línea de evacuación de 17 km 3F, 4H, kv Central Hidroeléctrica Trigomil Presa General Ramón Corona Madrigal (Trigomil) en operación desde 1995 Permiso productor. de generación de 8.0 MW emitido por la CRE como pequeño 2 unidades de generación kv Punto de interconexión con la RGD en SE San Clemente DDJ Línea de evacuación de 29 km 3F, 4H, kv En promedio ambas centrales producirán al año MWh de energía eléctrica para entregar a la RGD, energía 100% limpia y renovable que evitará la emisión de toneladas de CO2e

24 Conceptualización del proyecto Obras específicas y mejoras a la RGD (propiedad de CFE) 2. Obras asociadas con el punto de interconexión con la RGD 3. Líneas de interconexión 4. Subestación de central generadora 5. Comunicaciones

25 Gestión para la interconexión Comisión Reguladora de energía Permisos de generación Resoluciones para posibles cambios en fechas, capacidades de generación. Centro Nacional de Control de Energía (Gerencia Regional de Control) Gestionar los requisitos para la interconexión al RGD Análisis de impacto y control del proyecto en la RGD Manual Regulatorio de Coordinación Operativa (Código de Red) Tecnologías de información y comunicación Pruebas y criterios de aceptación a unidades de generación y reguladores de velocidad en diferentes condiciones y esquemas de operación Sistema de medición para Mercado de Energía y Control Operativo

26 Gestión para la interconexión Comisión Federal de Electricidad (Generador de Intermediación) Contrato de compromiso de compra venta de la energía eléctrica para pequeño productor en el sistema interconectado nacional. Ingeniería para aprobar, construir y ceder obras específicas como requisito para la interconexión. Convivencia y cruce de instalaciones Tecnologías de la información y comunicaciones. Coordinación operativa con el Área de Control Sistemas de medición fiscal Esquemas y coordinación de protecciones Contrato de suministro eléctrico normal

27 Gestión para la interconexión Perspectivas de los Contratistas del ramo eléctrico en el marco Comisión Nacional del Agua Ingeniería para aprobar, construir y mantener obras dentro de la zona federal. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Estudios materia impacto ambiental Secretaría de Comunicaciones y Transportes Instalación marginal en derechos de vía en carreteras, puentes y vías férreas. Municipio Permisos para la construcción de infraestructura en áreas públicas Derechos para utilización de espacios públicos Particulares y ejidos Servidumbres de paso legalmente constituidas

28 Infraestructura para medición y comunicaciones

29 Líneas de evacuación

30 Líneas de evacuación

31 Central Generadora

32 Línea de evacuación

33 1 Codigo de Red CRITERIOS GENERALES 2 PROCEDIMIENTO PARA ADMINISTRACION DE LICENCIAS 3 PROCEDIMIENTO DEL DESPACHO DE GENERACION 4 PROCEDIMIENTO DE RESTABLECIMIENTO 5 PROCEDIMIENTO DE REDUCCION DE GENERACION 6 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Y COORDINACION OPERATIVA 7 PROCEDIMIENTO DE ACCIONES PARA EL CONTROL DE TENSION 8 MANUAL DE COORDINACION OPERATIVA 9 MANUAL DE PLANEACION 10 MANUAL DE ESTADOS OPERATIVOS DEL SEN 11 MANUAL DE CONTROL Y OPERACIÓN DE LA GENERACION DEL SEN 12 MANUAL DE PROGRAMACION DE MANTENIMIENTO DE LAS RGD QUE NO PERTENCEN AL MEM 13 MANUAL DE CONEXIÓN DE CENTROS DE CARGA 14 MANUAL DE INTERCONEXION DE CENTRALES ELECTRICAS 15 ANEXO 1-4

34 Conclusiones (A nivel empresa); 1.- La estructura del nuevo modelo regulatorio en materia de electricidad es completamente diferente al anterior. En el sector eléctrico transitamos de un Modelo de negocio a otro sustancialmente diferente. 2.- Es urgente contar con la capacitación en nueva manera de hacer negocios e ingenieria para atender las necesidades de los participantes en el mercado; Generadores y Usuarios Calificados

35 Conclusiones; 3. Se abren nuevas oportunidades de negocio, pero también amenazas con la apertura del mercado. A nivel gremial; 4.- Seguir colaborando y participando de manera organizada como sector construcción con las instancias que dictan políticas, regulan y operan el Sistema (CRE, CENACE, SENER) y con los demás actores del sector; Fabricantes, Comercializadores, Verificadores, Ingenieros (Aosciaciones y Colegios)

36 Conclusiones; 5.- No es posible entender el nuevo modelo tratando de poner como referencia el anerior (Ya que son modelos diferentes) Mientras mas rapido y de mejor manera entendamos el Modelo vigente, podremos tener éxito en el futuro. Al cambiar el modelo de referencia, es imprescindible modificar el modelo de negocio de nuestras empresas

37 Muchas Gracias

38 Bibliografia LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA. DOF: 11/08/2014 REGLAMENTO DE LA LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA DOF: 31/10/2014 LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA 11/08/2014 Acuerdo por el que la Secretaría de Energía emite las Bases del Mercado Eléctrico, DOF: 08/09/2015 CRITERIOS mediante los que se establecen las características específicas de la infraestructura requerida para la Interconexión de Centrales Eléctricas y Conexión de Centros de Carga. DOF: 02/06/2015 RESOLUCIÓN de la Comisión Reguladora de Energía por la que expide las disposiciones administrativas de carácter general, los modelos de contrato, la metodología de cálculo de contraprestación y las especificaciones técnicas generales, aplicables a las centraleseléctricas de generación distribuida y generación limpia distribuida. DOF: 07/03/2017

39 Bibliografia RESOLUCIÓN por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las Disposiciones Administrativas de carácter general que contienen los criterios de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional: Código de Red, conforme dispone el artículo 12, fracción XXXVII de la Ley de la Industria Eléctrica. RES/151/2016, DOF: 08/04/2016 RESOLUCIÓN por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las disposiciones administrativas de carácter general que establecen las bases normativas para autorizar unidades de inspección de la industria eléctrica en las áreas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, el procedimiento aplicable a inspecciones y las condiciones de operación de las unidades de inspección. RES. 941/2015, DOF: 20/01/2016, Anexo; DOF; 01/09/2016 Anexo a la RESOLUCIÓN por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las disposiciones administrativas de carácter general en materia de verificación e inspección de la industria eléctrica en las áreas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. DOF: 10/02/2016