Informalismo: Causas y Consecuencias Puesta a punto de la magnitud del problema

Transcripción

1 Informalismo: Causas y Consecuencias Puesta a punto de la magnitud del problema Ec. Ana Laura Fernández Qué impactos tiene el COMERCIO INFORMAL en la sociedad? Análisis y Visión del Sector Empresarial Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay 3 de diciembre de 2015

2 Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay

3 Misión: Velar por el interés general del comercio y de todo el sector privado de la economía nacional y ofrecer un punto de reunión para tratar toda clase de negocios lícitos. (Estatutos de 1867) Principios y Valores: Libertad Competencia leal Ética Formación Representatividad: Más de empresas asociadas. Más de 125 gremiales sectoriales y regionales en todo el país.

4 Definición: Economía Informal Mercado de Trabajo Informal Economía Formal Mercado de Trabajo Informal Economía Informal

5 Economía Informal Economía informal aquella que no cumple con algún requisito reglamentario. Esta es una definición amplia pues comprende tanto la economía ambulante, como el contrabando y hasta la parte informal de empresas formalmente establecidas. (Graziani 1989) La economía informal engloba las actividades productivas que se efectúan al margen del control estadístico, que incumplen la legislación fiscal y/o laboral que las regula, o que son estrictamente ilegales o prohibidas por la normativa penal de cada país. (OCDE 1980)

6 Métodos de Estimación de la Economía Informal Estimación Método del Circulante: la hipótesis básica de este método es que la economía informal utiliza generalmente circulante para sus transacciones. El PBI informal en Uruguay como % del PBI total (formal más informal): Período PBI informal / PBI total ,8% ,0% ,0% ,6% ,3% ,4% ,8% Fuente: La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas - UCUDAL

7 Derivaciones del Informalismo: Sector ilegal: problema económico con derivaciones sociales y penales. Abusa de las facilidades que se dan al sector informal. Piratería Falsificación Contrabando Competencia desleal Cadenas de clandestinidad Incentivo a evadir para poder competir Señales inadecuadas: es mejor evadir y mejor aún, evadir totalmente

8 Mercado de Trabajo Informal Encuesta Nacional de Hogares (INE): A partir del año 2006: Aporta a la Seguridad Social por este trabajo? Concepto trabajador informal: Trabajador que no está inscripto en la Seguridad Social por su ocupación principal única, o estándolo no efectúa aportes por el total de su salario, o no se le paga aguinaldo, o no tiene derecho a vacaciones anuales pagas, o no le pagan licencia en caso de enfermedad o lesión. (Lineamientos 2013 OIT, INE)

9 Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la población ocupada total): Tasa de Informalismo (II trim. 2015) 24,8% Fuente: INE

10 El informalismo es un fenómeno exclusivo del sector privado Año Tasa de Informalismo del Total de Ocupados Tasa de Informalismo Ocupados Sector Privado ,0% 42,5% ,7% 42,0% ,3% 40,1% ,0% 38,6% Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la población ocupada privada): 46,0% 44,0% 42,0% 40,0% 38,0% ,1% 37,8% ,7% 34,6% ,5% 32,3% ,3% 31,0% ,9% 30,4% 36,0% 34,0% 32,0% 30,0% 28,0% Fuente: Datos estimados en base a información del INE Y ONCS

11 Mercado de Trabajo Informal Actividades Económicas

12 Ocupados Privados sin cobertura de la seguridad social por rama de actividad de Comercio y Servicios Fuente CINVE - INE Fuente: Encuesta Continua de Hogares - CINVE

13 Asalariados Privados según Sección de Actividad Año 2014 Fuente: Encuesta Continua de Hogares - INE

14 Mercado de Trabajo Informal Antigüedad en el empleo y Tamaño de empresa

15 Asalariados Privados según Antigüedad en el empleo Año 2014 Asalariados Privados según Tamaño de la Empresa Año 2014 Fuente: Encuesta Continua de Hogares - INE

16 Mercado de Trabajo Informal A nivel de departamento

17 Fuente: INE Tasa de Informalismo 2014 (%) 1 Durazno 20,5 2 Florida 23,3 3 Maldonado 24,7 4 San José 25,2 5 Lavalleja 26,1 6 Paysandú 27,9 7 Treinta y Tres 27,9 8 Flores 28,7 9 Rocha 29,1 10 Río Negro 30,4 11 Cerro Largo 30,6 12 Canelones 34,2 13 Artigas 36,1 14 Tacuarembó 37,4 15 Rivera 37,9 16 Salto 38,3 17 Montevideo 45,1 18 Soriano 46,0 19 Colonia 46,7 Total País 27,1 Tasa de desempleo 2014 (%) 1 Florida 3,8 2 Rivera 4,4 3 Flores 4,8 4 Colonia 5,1 5 Lavalleja 5,2 6 Maldonado 5,5 7 Paysandú 5,6 8 Tacuarembó 6,3 9 Río Negro 6,5 10 Artigas 6,7 11 Montevideo 6,7 12 Soriano 6,7 13 Canelones 6,8 14 Cerro Largo 7,0 15 Treinta y Tres 7,0 16San José 7,1 17 Rocha 7,6 18 Durazno 7,9 19 Salto 9,5 Total País 6,6

18 Clasificación del Fenómeno Informalismo Componente Explicación Causas Estructural Natural Debido a factores económicos restrictivos y sociales permanentes Existe una demanda de productos tradicionalmente informales o cuya estructura de costos solo es rentable en este sector -Política Impositiva -Exceso de regulaciones -Legislación laboral -Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual por el riesgo -Bajos niveles de educación y capacitación -Demanda por ropa usada -Demanda de comida a bajo costo, venta callejera -Demanda de servicios de bajo costo, reparaciones del hogar. Residual Surge ante efectos adversos temporales Choques adversos en la economía como crisis económicas, devaluaciones, incrementos en el nivel general de precios Fuente: Rubio (2005) La informalidad en las MIPYMES de Uruguay

19 Costos de legalización y legalidad: Constitución de una empresa (unipersonal, S.A., S.R.L.) Inscripción ante DGI, BPS, MTSS, BSE. Numero de procedimientos Doing Business 2016 UY Nº 92 (189 países) Apertura de una empresa Uruguay (Puesto nº 61) ALC OCDE 5 8,3 4,7 Habilitación Bromatológica y otros trámites municipales Habilitación Dirección Nacional de Bomberos Tiempo días 6,5 29,4 8,3 Pago de Impuestos Uruguay (Puesto nº 130) ALC OCDE Pagos (números por año) 31 30,1 11,1 Tiempo (horas por año) ,6 Aportes a la Seguridad Social BPS Tributación de impuestos administrados por DGI COSTOS PARATRIBUTARIOS: autoliquidación de tributos, gestiones ante los organismos, contratación de servicios profesionales. Comercio Transfronterizo Uruguay (Puesto nº 153) Costo para importar usd (transfronterizo/documental) Tiempo para importar horas (transfronterizo/documental) ALC OCDE 375/ / /25 13/72 107/93 9/4 Fuente: La informalidad en las MIPYMES de Uruguay, Doing Business 2016 Banco Mundial

20 Clasificación de las Actividades Económicas Informales Componente Explicación Causas Estructural Natural Debido a factores económicos restrictivos y sociales permanentes Existe una demanda de productos tradicionalmente informales o cuya estructura de costos solo es rentable en este sector -Política Impositiva -Exceso de regulaciones -Legislación laboral -Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual por el riesgo -Bajos niveles de educación y capacitación -Demanda por ropa usada -Demanda de comida a bajo costo, venta callejera -Demanda de servicios de bajo costo, reparaciones del hogar. Residual Surge ante efectos adversos temporales Choques adversos en la economía como crisis económicas, devaluaciones, incrementos en el nivel general de precios Fuente: Rubio (2005) La informalidad en las MIPYMES de Uruguay

21 ene.-07 ago.-07 mar.-08 oct.-08 may.-09 dic.-09 jul.-10 feb.-11 sep.-11 abr.-12 nov.-12 jun.-13 ene.-14 ago.-14 mar.-15 oct.-15 ene.-07 jul.-07 ene.-08 jul.-08 ene.-09 jul.-09 ene.-10 jul.-10 ene.-11 jul.-11 ene.-12 jul.-12 ene.-13 jul.-13 ene.-14 jul.-14 ene.-15 jul Tipo de cambio real, Índice 2010=100 TCR publicado por BCU Fronteras Terrestres: Países Vecinos TCR con IPC Congreso y Dólar Blue Oct ,8% (ofi) -13,8% (no ofi) Pérdida de Competitividad con principales socios comerciales: necesario ajuste de precios relativos a nivel local. Brasil: persistencia de un real débil, ante la situación económica y política Tipo de cambio real, Índice 2010=100 Oct ,3% Argentina: nuevo régimen cambiario y monetario que implicará levantar el cepo y unificar, esto llevará a un ajuste de precios relativos, proceso de devaluación TCR Brasil

22 Causas Principales del Informalismo: Política Impositiva - Presión Fiscal. Exceso de regulaciones. Legislación laboral. Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual por el riesgo. Bajos niveles de educación y capacitación. Legislación débil y aplicación arbitraria. Permisividad vs Control Baja penalización social a las actividades informales

23 Recomendaciones desde el sector privado: Reducción del gasto público y de la presión fiscal. Moralidad del gasto público y rendición de cuentas. Racionalización de la estructura tributaria. Simplificación burocrática. Cruzamiento de información, controles y sanciones, mejor fiscalización. Desarrollo de Factura Electrónica. Atacar canales de distribución de la mercadería informal. Institucionalidad del control. Educación desde edades tempranas. Normas y aplicación: rigidez y flexibilidad. Monitoreo constantes del comportamiento y evolución de las actividades informales

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26 Muchas gracias Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay Departamento de Estudios Económicos Ec. Ana Laura Fernández - afernandez@cncs.com.uy