SISTEMA DE APOYO A LA TOMA DE DECISIONES EN LA GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS

Transcripción

1 SISTEMA DE APOYO A LA TOMA DE DECISIONES EN LA GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS GOBIERNO DE CANARIAS RAFAEL GARCÍA HERNÁNDEZ Tenerife 10/11/2016 ÍNDICE Sistema de Protección Civil y Emergencias. Planificación de Protección Civil en Canarias y sus particularidades. Sistemas de Mando y Control aplicado a la toma de decisiones de emergencias. 1

2 SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL Integrado por todas las administraciones en el ámbito de sus competencias. ACTUACIONES BÁSICAS DEL SNPC: PREVENCIÓN DE RIESGOS: Mapa de riesgos, visor de riesgos específico de Canarias Mapa de elementos vulnerables Catálogo de medios y recursos PLANIFICACIÓN. INTERVENCIÓN OPERATIVA DE RESPUESTA EN CASO DE EMERGENCIA. RECUPERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ESENCIALES. COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA. Los principios del Sistema Nacional de Protección Civil se basan en la colaboración, cooperación, coordinación, solidaridad interterritorial, subsidiariedad, eficiencia, participación. 2

3 MAPA DE RIESGOS DE CANARIAS VISOR DE RIESGOS DE PROTECCIÓN CIVIL Abierto a todos los ciudadanos Actualizable periódicamente en función de la información Mapas de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo. EDITOR DE ELEMENTOS VULNERABLES Editor creado para recopilar información sobre elementos susceptibles: Sociales / Tecnológicos / Naturales 3

4 PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL LEY 17/2015 DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL NORMA BASICA DE PROTECCIÓN CIVIL REAL DECRETO 407/1992 NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN RD393/1997 DECRETO 67/2015 NORMAS SECTORIALES AUTOPROTECCIÓN PLANES TERRITORIALES PLATECA PEIN PEMUS FMA Sísmico Riesgo Volcánico Riesgo químico, biológico. Accidentes graves Transporte de Mercancías Peligrosas Incendios Forestales Riesgo Radiológico Inundaciones Maremotos Aviación Civil Riesgo Nuclear Situaciones bélicas PLANES PROPIOS ESPECÍFICOS DE LA ACTIVIDAD PRESAS PLAN INTERIOR MARÍTIMO PLANES DE SEGURIDAD PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIAS ESTATALES.- PUBLICADOS EN BOE PLANES DE AUTOPROTECCIÓN Inscritos en registro Gobierno de Canarias CCAA: CANARIAS.- PEFMA PESICAN PEVOLCA PEMERCA PEMEXCA RIESGO QUÍMICO INSTALACIONES SEVESO (42 instalaciones) INFOCA PECMAR PEINCA RADICAN CABILDOS INSULARES PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN EN RIESGOS ESPECÍFICOS MUNCIPALES CENTRO DE COORDINACIÓN DE EMERGENCIA Activación de Planes La gestión central de los recursos operativos Avisos a la población Logística Coordinación Soporte Institucional Soporte al Comité Asesor 4

5 La gestión de la emergencia es más compleja que la gestión del incidente La gestión de la emergencia siempre comienza con la gestión del caos OBJETIVOS: 1. Unificar la información entre los intervinientes y Centros de Coordinación. 2. Disponer de mecanismos de información para la toma de decisiones en emergencias. 3. Integrar en un solo punto focal todas las actuaciones de los intervinientes. 4. Disponer de una visión temporal de la emergencia en cada momento. 5. Facilitar información a Centros de Coordinación e Intervinientes herramientas que no utilizan habitualmente. 5

6 Aplicación vía web. Programada en JAVA-SCRIPT. Servidor de mapas GEOSERVER. Base de datos POSTGRE SQL POSTGIS. Disponible para instalar en Tablet o dispositivos móviles. Plataforma multiusuario con diferentes roles y diferentes permisos. Gestionada por la DGSE que actúa como administrador principal. 6

7 ROLES ACTIVOS ALCALDE CONSEJERO VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL CECOPAL CECOPIN BOMBEROS BRIGADAS DE INCENDIOS POLICIA LOCAL PMA Gobierno de Canarias INFORMACION CARRETERAS/T ÚNELES CRUZ ROJA SUC ORGANISMOS DEPENDIENTES RESPONSABLES POLÍTICOS CNP DELEGACIÓN GOBIERNO UME GUARDIA CIVIL CAPAS BASE Fotografía aérea Callejero turístico Topográfico integrado Modelo de terreno LIDAR 7

8 CAPAS DE REFERENCIA: Mapa de vegetación Espacios Naturales Protegidos Mapa forestal Montes de utilidad pública ZARIS Forestales RIESGO MAP Incendios RIESGO MAP Seísmos Social Natural Tecnológico NUEVAS CAPAS DIBUJAR DIRECTAMENTE SISTEMA AVL (LOCALIZACIÓN DE MEDIOS) Identifica los medios y recursos de emergencias Actualmente dados de alta en Cibercentro los MyR del Gobierno de Canarias 8

9 SISTEMA PARA COMPARTIR INFORMACIÓN ENTRE TODOS LOS INTERVINIENTES: Documentos.- Declaraciones, documentación, Informes, Meteorología, Los documentos pueden ser texto, imágenes, vídeos, multimedia. Actividad.- Información cronológica de los eventos relevantes. SISTEMA PARA COMPARTIR INFORMACIÓN ENTRE TODOS LOS INTERVINIENTES: Actividad.- Información, comentarios que se considere necesario incluir 9

10 OTRAS FUNCIONALIDADES DE INTERÉS VISTA HISTÓRICA: Permite volver a situarte en el momento tal y como estaba la situación de emergencia. TOPONIMIA: Facilita identificar lugares con rapidez BUSCADOR DE DATOS: Documentos y Actividad PLANES DE EMERGENCIA: para consulta. HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN: longitud, área e impresión. EXPORTACIÓN CAPAS: formato.kml,.shp LIMITACIONES DEL SISTEMA DE MANDO Y CONTROL: ANÁLISIS GEOGRÁFICO COMPLEJO, utilizamos QGIS, GvSIG pero las capas generadas se podrán compartir con SMC. SIMULACIONES para eso tenemos muchas opciones FARSITE, FLAMMAP en incendios forestales, IBER para inundaciones, ALOHA para emergencias de riesgo químico y los resultados los integramos en el SMC. ANÁLISIS PREDICTIVOS. No realiza análisis evolutivo con estimación de vulnerabilidad. COMUNICACIONES. No se integran comunicaciones, ni ordenes con recursos. 10

11 DESARROLLO FUTURO DEL SMC DE CANARIAS. IMPLEMENTAR ANÁLISIS GIS. Posibilidad de BUFFER Análisis de elementos vulnerables. MEJORA EN LOS ANÁLISIS POBLACIONES. Estimaciones realistas sobre población. Diversas fuentes de datos ISTAC-CENSO. Problemas con diseminados de población. ESTIMACIÓN POBLACIONAL DINÁMICA Diversos factores, día, noche, laborable Colegios, Centros comerciales Estimación de ocupación de vías Zonas rurales ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTO Análisis de daños económicos en función de diferentes escenarios CONCLUSIONES: Los sistemas de Mando y Control deben garantizar que las organizaciones intervinientes tengan la misma información para facilitar la toma de decisiones. Cada organización tiene una información relevante que es necesario compartir. No debe haber restricciones de información para los usuarios. Las herramientas deben ser transparentes. El buen funcionamiento del SMC depende de su utilización permanente en emergencias y simulacros. Debe establecerse un programa formativo sencillo que habilite en el uso de la aplicación. Nuevas funcionalidades deben implementarse en función de la experiencia de uso. Los principios del Sistema Nacional de Protección Civil se basan en la colaboración, cooperación, coordinación, solidaridad interterritorial, subsidiariedad, eficiencia, participación y es lo pretende el SMC de Canarias 11

12 Gracias por su atención 2016 Todos los derechos reservados Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias 12