Nuevas necesidades sobre indicadores educativos en el contexto de las Cumbres de la Américas

Transcripción

1 Reunión Comité Directivo Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE) de la Cumbre de las Américas Nuevas necesidades sobre indicadores educativos en el contexto de las Cumbres de la Américas Washington, 10 y 11 de Junio 2010

2 Las Cumbres de las Américas Las Cumbres de las Américas reúnen a 34 Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio para discutir y construir una plataforma de acción colectiva respecto a temas políticos, económicos y sociales que nos involucran a todos. En la II Cumbre llevada a cabo en 1998 en Chile, se destacó la relevancia de la educación como un elemento fundamental para el desarrollo integral de nuestros pueblos y se acordó un Plan de Acción con el establecimiento de mecanismos de trabajo hemisféricos para alcanzar las metas a cumplir en el año 2010.

3 Meta 1: PRIE: Dar cuenta de las metas a ser cumplidas hacia el año 2010: Educación primaria: acceso, permanencia universal, calidad Meta 2: Educación secundaria: acceso de al menos 75% de jóvenes, calidad y porcentajes cada vez mayores de culminación Meta 3: Educación a lo largo de la vida: mayores oportunidades, alfabetización universal, acceso en todos los niveles, acceso y calidad de la educación superior

4 Las Cumbres de las Américas Cumbres y Reuniones Ministeriales de Educación posteriores reiteraron los compromisos adoptados por la Segunda Cumbre y agregaron otros nuevos desafíos. Las declaraciones oficiales de los jefes de gobierno y de estado, y de los ministros de educación de los países miembros de la OEA en las Cumbre de las Américas han puesto el énfasis en una atención integral de calidad para la primera infancia y en el acceso y calidad de la educación secundaria

5 Acceso a la Educación Secundaria I Cumbre, Miami 1994 Los gobiernos procuraran alcanzar para el ano 2010 una tasa de inscripción en la escuela secundaria del 75% como mínimo II Cumbre, Santiago 1998 Asegurar, para el año 2010, el acceso para por lo menos el 75% de los jóvenes a la educación secundaria de calidad -con porcentajes cada vez mayores de jóvenes que culminen la escuela secundaria V Cumbre, Trinidad y Tobago 2009 Hacer accesible la educación secundaria de calidad a todas nuestras y nuestros jóvenes a más tardar en 2015, especialmente para los grupos más vulnerables y aquellos con Nec. Educ. Espec.

6 Compromisos para Educación Declaración de Compromisos de Puerto España, Quinta Cumbre de las Américas, Puerto España, Trinidad y Tobago, 19 de abril de 2009 Temas Primera Infancia y educación primaria Secundaria Juventud Educación a lo largo de la vida Objetivos y Metas Calidad y el acceso a la educación de la primera infancia es un factor clave para alcanzar la educación primaria universal a más tardar en 2015 Acceso a educación secundaria de calidad a todas nuestras y nuestros jóvenes a más tardar en 2015 Ampliar las oportunidades económicas de los jóvenes Brindar acceso a la educación integral y a la capacitación en habilidades requeridas por el mercado laboral, Abrir caminos hacia el liderazgo y promover estilos de vida saludables. Mejorar y expandir la alfabetización Acceso a la educación terciaria, técnico vocacional y de adultos. Aumentar la tasa de participación en la educación terciaria a un mínimo del 40% a más tardar en 2020

7 VI Reunión de Ministros de Educación Quito Ecuador, Agosto de 2009 Mejores oportunidades para los jóvenes de las Américas: repensando la educación secundaria. La educación secundaria de calidad constituye un factor esencial para el éxito futuro de los jóvenes en su inserción y acceso a la educación de niveles superiores, al desarrollo personal y a una ciudadanía activa. Redoblar los esfuerzos para cumplir con el compromiso de una tasa bruta de matrícula de educación secundaria del 75% como mínimo y desarrollar estrategias para hacer accesible la educación secundaria de calidad a todos los jóvenes a más tardar en 2015, especialmente para los grupos más vulnerables y aquellos con necesidades educativas especiales. Desarrollar un modelo de educación secundaria que posibilite a los estudiantes construir una trayectoria que articule la formación general, el desarrollo personal y la preparación para el mundo del trabajo

8 VI Reunión de Ministros de Educación Quito Ecuador, Agosto de 2009 Mejores oportunidades para los jóvenes de las Américas: repensando la educación secundaria. La necesidad de fortalecer los sistemas nacionales de información y de evaluación de la educación, tal como la participación en mediciones internacionales, para avanzar en estrategias que consoliden una educación secundaria de calidad. Encomendar a la CIE, con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), elaborar un Plan de Trabajo para los años 2009 al 2012 que tenga como objetivo central implementar y darle seguimiento a nuestras decisiones.

9 Reunión Comité Directivo Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE) de la Cumbre de las Américas Propuesta Continuidad PRIE Washington, 10 y 11 de Junio 2010

10 CONTENIDOS Introducción Antecedentes Diagnóstico Objetivos Estrategias Generales Componentes

11 Introducción El PRIE se inició en agosto del año 2000 para monitorear los objetivos y metas de las Cumbre de las Américas a ser logradas por los países de la región al año Dado que se ha cumplido el horizonte temporal del proyecto y que han surgido nuevos enfoques y objetivos planteados en las recientes Cumbres, se hace necesario replantear el proyecto.

12 Introducción La propuesta de continuidad del proyecto para el periodo se basa en los siguientes elementos justificatorios: Muchos países no han cumplido las 3 metas originarias, en especial en materia de educación secundaria. Los Ministros de Educación de la región han planteado nuevos requerimientos y decisiones en materia educacional y demandan su implementación y seguimiento a través del desarrollo de sistemas de información educativa. En mayor o menor grado todos los países presentan la necesidad de impulsar acciones de mejoramiento de los sistemas de estadísticas educativas a fin de dotarlos de sentido y oportunidad

13 Diagnóstico Condiciones iniciales para el eficiente desempeño de las oficinas de estadística y accesibilidad a la información. Múltiples oficinas realizan sus propios levantamientos, tanto en los niveles centrales como en las instancias de desconcentración o descentralización del sistema educativo. Ausencia de mecanismos idóneos para acceder a los datos de manera oportuna, y fundamentalmente a la ausencia de información analítica e indicadores relevantes para monitorear las metas y evaluar las políticas del sector. Se constata en muchos países la falta de marcos conceptuales para el análisis e interpretación de los indicadores.

14 Diagnóstico Condiciones iniciales para el eficiente desempeño de las oficinas de estadística y accesibilidad a la información. Déficit de recursos humanos, en cantidad y formación Falta de prácticas para compartir los resultados obtenidos con los diseñadores de política y tomadores de decisión. Se observan políticas débiles de difusión y divulgación de resultados, o directamente, la ausencia de ellas. Débil articulación con los Institutos Nacionales de Estadística y la integración de otras fuentes de información como las Encuestas Permanentes de Hogares, entre otras Los niveles y modalidades de enseñanza que presentan un déficit en la recolección de estadísticas básicas son entre otras: primera infancia y educación pre-primaria, secundaria técnica/vocacional y educación superior

15 Diagnóstico Educación Secundaria: Es un nivel en proceso de reformas en la región y presenta un panorama de gran diversidad Necesidad de una mayor comparabilidad especialmente en lo relativo a los aspectos conceptuales Desafío de monitoreo del acceso y la conclusión en este nivel, profundizando sobre las alternativas que ofrece la de educación secundaria para superar tales situaciones. Muchos países no presentan información básica relativa a cobertura para este nivel y se observa ausencia de una completa clasificación de la educación secundaria técnica/vocacional.

16 Objetivos del PRIE y su continuidad El PRIE se orienta a lograr tres objetivos: Construir un conjunto básico de indicadores educacionales comparables para las Américas, tomando en cuenta las iniciativas existentes; Mejorar y fortalecer los sistemas regionales de estadísticas educativas, trabajando juntos y evitando duplicaciones; y Publicar los indicadores y fomentar su uso en el diseño de políticas educativas. A través de la producción y publicación de indicadores educativos relevantes y comparables, se espera contribuir a monitorear el progreso hacia los compromisos establecidos y permitir una mejor toma de decisiones.

17 Objetivos del PRIE y su continuidad Objetivos Específicos PRIE: Establecer un espacio para relacionamientos entre esfuerzos distintos, generar sinergia entre organizaciones internacionales, países y proyectos. Mantener la comunicación entre los países de la región, fortalecer la cooperación horizontal y establecer bases para trabajar con consenso. Fortalecer el acopio de datos e información estadística que permita apoyar la construcción de indicadores educativos comparables entre países. Mejorar los sistemas de estadísticas de educación de la región, coordinando esfuerzos para evitar duplicidades que sobrecarguen a los equipos técnicas nacionales y resulten en informaciones contradictorias.

18 Estrategias Generales Extensión del proyecto Nivel Regional Compromisos Nivel Mundial Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), NU Iniciativa Mundial de Educación para Todos (EPT) Metas Cumbres de las Américas, Miami 1994 / Santiago 1998 Proyecto Regional de Educación para America Latina y el Caribe (PRELAC). Marco de acción regional para objetivos de EPT. Metas Educativas 2021, Acordadas en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación Instancias de Apoyo y Seguimiento Cumbre de Naciones Unidas, Declaración del Milenio UNESCO: Colaboración con agencias de NU, especialmente las patrocinadoras de EPT (Banco Mundial, PNUD, UNICEF). Cumbres de las Américas/ Organización de Estados Americanos (OEA). Programa conjunto entre UNESCO (Santiago, oficinas multipaís, IIPE e IESALC) y los países (mesa del Comité Intergubernamental de EPT/PRELAC) Cumbres Iberoamericanas/ Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (OEI) Plazos

19 Estrategias Generales Alianzas estratégicas Proyectos/Agencias Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Comunidad Andina de Naciones (CAN). Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) Caribbean Community and Common Market (CARICOM)* Organización de Estados Iberoamericanos Países miembros Argentina Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile, Bolivia Países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú Países miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, Panamá y República Dominicana. Antigua and Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Haiti, Jamaica, Montserrat, Saint Lucia, St. Kitts and Nevis, St. Vincent and the Grenadines, Suriname, Trinidad et Tobago. 22 países: 19 países en ALC cuyas lenguas oficiales son el español y el portugués (ex-colonias de España y Portugal) y 3 países en Europa (península Ibérica): España, Portugal y el Principado de Andorra. Puerto Rico (en el Caribe) y Guinea Ecuatorial (en África) también constan como países iberoamericanos.

20 Estrategias Generales Focalización: Consistente con el avance observado hacia el cumplimiento de las metas de las cumbres de las Américas, se propone focalizar las acciones del PRIE en los países de ingreso bajo e ingreso medio bajo según la Clasificación del Banco Mundial de las Economías de Latinoamérica y El Caribe. Ingresos Bajos: Haití. Ingresos medios bajos: 1. Belize 2. Bolivia 3. Ecuador 4. El Salvador 5. Guatemala 6. Guyana 7. Honduras 8. Nicaragua 9. Paraguay (Fuente: WB EdStats, consistente con base de datos del UIS).

21 Componente 1: Indicadores Educativos Logros y Retos Existe un conjunto amplio de indicadores, internacionalmente comparables, que han permitido dar seguimiento al cumplimiento de las metas de la Cumbre. Sin embargo, existen aún áreas en las que es posible incrementar tanto la cantidad como la calidad de la información disponible, lo que permitiría enriquecer el análisis internacional comparado. Existe la necesidad de hacer más eficientes y oportunos nuestros sistemas de información estadística: (Los informes del PRIE presentan omisiones de países por información no disponible)

22 Componente 1: Indicadores Educativos Este componente está orientado a la producción de información relevante que contribuya al monitoreo de las metas y temas prioritarios que surgen a partir de las Cumbres y de las reuniones de los Ministros de Educación de la CIE. Se pretende avanzar en la estandarización metodológica y conceptual de la educación de primera infancia y secundaria y establecer los modelos analíticos correspondientes que permitan derivar en un conjunto de indicadores a ser utilizados en el informe de monitoreo. A partir de lo anterior, se deberá elaborar el estado del arte de la información disponible para ambos niveles y modalidades educativas.

23 Componente 2: Cooperación Técnica Logros y Retos Este componente está concebido como una iniciativa que promulga la convergencia de esfuerzos en el mejoramiento de los sistemas de información educativa con aquellos que se están desarrollando en la región. Constituye un aporte significativo y principal al Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales en Estadísticas, utilizando mecanismos y redes de trabajo y generando sinergias. La comparabilidad de los indicadores producidos por el PRIE se asegura por la utilización de la información acopiada por el Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) al que reportan anualmente las Oficinas de Estadística de los Ministerios de Educación Nacionales; complementadas con información proveniente de otras fuentes también tratadas de acuerdo a los estándares internacionales definidos por el UIS y otras organismos especializados

24 Componente 2: Cooperación Técnica Logros y Retos Es necesario propiciar un esquema de fortalecimiento horizontal para contribuir a la generación de un proceso continuo de mejora y enriquecimiento de dichos sistemas Las reuniones de los talleres regionales y talleres temáticos han propiciado un acercamiento del proyecto con los funcionarios responsables de estadística de los países de la región, lo cual ha contribuido a incrementar el nivel de apropiación del proyecto por parte de los países, aunque sigue siendo un reto los cambios de designación de responsables nacionales No obstante lo anterior, se requiere buscar estrategias para mantener mayor contacto con los países, principalmente con los de la región del Caribe.

25 Componente: Uso y Difusión de los Resultados Difundir las acciones y avances del proyecto. Contar con informes periódicos sobre el progreso hacia el logro de las metas de educación de las Cumbres de las Américas, basado en el uso de indicadores comparables. Desarrollar y mantener la página Web del PRIE en el sitio de la Organización de los Estados Americanos OEA para tener información educativa comparable de los países miembros actualizada Contribuir al fomento de una cultura de generación y uso de evidencia sólida en la toma de decisiones.

26 Componente: Uso y Difusión de los Resultados Logros y Retos Utilización página web dl sitio de la OEA. El Panorama Educativo invita a hacer una reflexión sobre los retos que como región y País se tienen para alcanzar las metas de la Cumbre y proporciona un perfil por País. Sin embargo se requiere fortalecer la difusión y utilización de los resultados por lo que se sugiere que cada país promueva reuniones de difusión, análisis y reflexión Asimismo crear en las páginas de cada Ministerio de Educación ligas a la página PRIE para promover el acceso a los indicadores construidos, publicaciones, análisis y productos y la utilización de esta información.

27 PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS Gracias por su atención