REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº /.. DE LA COMISIÓN. de

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1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2014) 9802 final REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº /.. DE LA COMISIÓN de por el que se completa el Reglamento (UE) nº 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las normas técnicas de regulación para la especificación de los períodos de riesgo del margen (Texto pertinente a efectos del EEE) ES ES

2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO El artículo 304, apartado 5, del Reglamento (UE) nº 575/2013 (en lo sucesivo, «el Reglamento sobre requisitos de capital» o «RRC») faculta a la Comisión para adoptar, tras la presentación de proyectos de normas por la Autoridad Bancaria Europea (ABE) y de conformidad con los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) nº 1093/2010, actos delegados sobre los períodos de riesgo del margen utilizados para el régimen de las exposiciones de miembros compensadores frente a clientes. Con arreglo al artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1093/2010, por el que se crea la ABE, la Comisión ha de decidir si aprueba los proyectos de normas presentados en un plazo de tres meses tras su recepción. La Comisión podrá también aprobar los proyectos de normas solo en parte, o con modificaciones, cuando el interés de la Unión así lo exija, de acuerdo con el procedimiento específico establecido en dichos artículos. 2. CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO De conformidad con el artículo 10, apartado 1, párrafo tercero, del Reglamento (UE) nº 1093/2010, la ABE ha llevado a cabo una consulta pública sobre los proyectos de normas técnicas presentados a la Comisión de conformidad con el artículo 304, apartado 5, del RRC. El 28 de febrero de 2014 se publicó en el sitio web de la ABE un documento de consulta. La consulta finalizó el 9 de mayo de Por otra parte, la ABE invitó a su Grupo de partes interesadas del sector bancario, establecido de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (UE) nº 1093/2010, a emitir un dictamen sobre estos proyectos de normas. Junto con los proyectos de normas técnicas, la ABE ha presentado una explicación sobre la integración del resultado de estas consultas en la elaboración de la versión final de los proyectos de normas técnicas presentados a la Comisión. Junto con los proyectos de normas técnicas y de conformidad con el artículo 10, apartado 1, párrafo tercero, del Reglamento (UE) nº 1093/2010, la ABE ha presentado su evaluación de impacto, que incluye un análisis de los costes y beneficios relacionados con dichos proyectos de normas. Ese análisis puede consultarse en páginas 13 a 17 del paquete del proyecto final de normas técnicas de regulación. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO De conformidad con el artículo 304, apartado 5, del RRC, la ABE dispone de un mandato para elaborar proyectos de normas técnicas de regulación (NTR) que especifiquen los períodos mínimos de riesgo del margen («PRM») que las entidades que actúen como miembros compensadores podrán utilizar como información para el cálculo de sus requisitos de capital por las exposiciones frente a clientes procedentes de derivados compensados. Los períodos de riesgo del margen determinados por estas NTR podrán ser utilizados tanto por las entidades autorizadas para utilizar el método de los modelos internos (en lo sucesivo, «MMI»), como por las entidades que utilicen los otros métodos (es decir, la valoración a precios de mercado, el método normalizado o el método de la exposición original). En el primer caso, el PRM será un dato introducido en los modelos internos, mientras que en los demás casos el PRM determina un multiplicador de la exposición en caso de impago. Este ES 2 ES

3 multiplicador, inferior a uno, se fija en el texto de nivel 1 y está en consonancia con las normas internacionales. La metodología establecida en el presente acto delegado tiene por objeto alcanzar un equilibrio razonable entre la necesidad de mantener los PRM y, en consecuencia, los correspondientes requisitos de capital, suficientemente sensibles al riesgo, y adoptar un enfoque transparente cuya aplicación no sea excesivamente engorrosa. En general, el PRM utilizado para las exposiciones de los miembros compensadores frente a sus clientes y los períodos de liquidación estimados por las entidades de contrapartida central («ECC») a efectos de la constitución de márgenes no deben considerarse conceptos idénticos. Los períodos de liquidación se definen en el artículo 1 del Reglamento (UE) nº 153/2013. De conformidad con el artículo 26 de dicho Reglamento, los métodos que emplean las ECC para calcular el horizonte temporal de los períodos de liquidación deben tener en cuenta la liquidez de una categoría de instrumentos financieros, la concentración de las posiciones en esa categoría, las particularidades de los mercados utilizados para liquidar o cubrir las posiciones y otros diversos factores. Ello sugiere que son aproximaciones razonables para el PRM. Otra ventaja de vincular los PMR a las estimaciones de las ECC de los períodos de liquidación es que estas están sujetas a la aprobación previa de las autoridades de supervisión y que se han armonizado los métodos correspondientes de conformidad con el Reglamento (UE) nº 648/2012 (en lo sucesivo, «el Reglamento EMIR»). En consecuencia, la metodología establecida en el presente acto delegado solo permite el uso de períodos de liquidación que son divulgados por las ECC cualificadas («ECCC»). Los períodos de liquidación divulgados por las ECC no cualificadas no pueden utilizarse como aproximaciones para el PRM porque cabe la posibilidad de que esas ECC no cumplan los mismos requisitos metodológicos. El artículo 10, apartado 1, letra b), inciso vi), del Reglamento (UE) nº 153/2013 obliga a las ECC a divulgar las hipótesis metodológicas, incluidos los períodos de liquidación, que se utilizan para determinar los márgenes iniciales («períodos de liquidación»). Con el fin de incentivar la transparencia por lo que respecta a los métodos utilizados por las ECC y de garantizar un tratamiento armonizado, el presente acto delegado no autoriza el uso de períodos de liquidación que no hayan sido divulgados públicamente. Tal como se indica en el artículo 304, apartado 3, del RRC, las entidades autorizadas a utilizar el MMI y las que utilicen los demás métodos podrán emplear el PRM establecido en el presente acto delegado, siempre que actúen como miembros compensadores y los productos se compensen de forma centralizada. Por lo tanto, estos PRM podrán aplicarse también en lugar de los períodos de riesgo del margen más largos prescritos por el MMI, como en el artículo 285, apartados 3 a 5, del RRC. ES 3 ES

4 REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº /.. DE LA COMISIÓN de por el que se completa el Reglamento (UE) nº 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las normas técnicas de regulación para la especificación de los períodos de riesgo del margen (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) nº 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 648/2012 1, y, en particular, su artículo 304, apartado 5, párrafo cuarto, Considerando lo siguiente: (1) El marco para el cálculo de los períodos de riesgo del margen (PRM) utilizados para computar los requisitos de fondos propios aplicables a los miembros compensadores por las exposiciones frente a sus clientes debe ser adecuado tanto para las entidades que utilicen el método de los modelos internos (MMI) como para las que utilicen los métodos normalizados. Asimismo, debe reflejar la evolución de las condiciones del mercado, a fin de que pueda constituir un enfoque prudencialmente sólido, sin que, al mismo tiempo, se imponga una excesiva carga operativa a dichas entidades. (2) Si bien la definición de períodos de liquidación utilizada por las entidades de contrapartida central (ECC) no es idéntica a la definición de PRM empleada por los miembros compensadores a efectos de calcular sus requisitos de fondos propios por las exposiciones frente a sus clientes, son, sin embargo, muy similares en sustancia. En efecto, los períodos de liquidación reflejan las variaciones de las condiciones del mercado y tienen en cuenta los periodos de liquidación de los contratos y operaciones. Las estimaciones de las ECC de los períodos de liquidación deben, por tanto, servir de aproximación para los PRM a efectos del cálculo de los requisitos de fondos propios aplicables a los miembros compensadores por las exposiciones frente a sus clientes. (3) La utilización de los períodos de liquidación garantizaría también una cobertura exhaustiva de todos los tipos de productos y operaciones mencionados en el artículo 301, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 575/2013 que son compensados por las ECC y tendría el beneficio añadido de que no serían necesarias actualizaciones del presente Reglamento delegado cada vez que una ECC comenzase a compensar un nuevo tipo de producto u operación. (4) A diferencia de los PRM, los períodos de liquidación divulgados por las ECC incluyen a veces periodos adicionales para permitir la novación de posiciones a un miembro compensador que no haya incurrido en impago. Dado que esos periodos 1 DO L 176 de , p. 1. ES 4 ES

5 adicionales son específicos de los períodos de liquidación y no reflejan ninguna diferencia en los riesgos en que incurren los miembros compensadores, no es necesario que se añadan a los PRM que las entidades pueden utilizar para el cálculo de los requisitos de fondos propios por sus exposiciones frente a un cliente cuando actúen como miembros compensadores. (5) Con el fin de garantizar que dichas estimaciones se sometan a la aprobación de las autoridades de supervisión, solo los períodos de liquidación estimados por las entidades de contrapartida central cualificadas, tal como se definen en el artículo 4, apartado 1, punto 88, del Reglamento (UE) nº 575/2013, deben poder utilizarse como aproximación a los PRM a efectos del cálculo de los requisitos de fondos propios aplicables a los miembros compensadores por las exposiciones frente a sus clientes. (6) Dado que el PRM tiene por objeto identificar la evolución registrada en el valor de mercado del conjunto de operaciones compensables durante el tiempo transcurrido desde el último intercambio de garantías reales que cubran dicho conjunto de operaciones compensables con una contraparte en situación de impago y hasta que se liquiden las operaciones y vuelva cubrirse el riesgo de mercado resultante, y, habida cuenta de que los mercados pueden cerrarse en determinados días naturales, conviene que los PRM se expresen en días hábiles. De este modo se garantizará que los requisitos de fondos propios para dichas operaciones refleje plenamente los riesgos a los que la entidad esté expuesta durante el PRM. Por consiguiente, conviene disponer que el límite mínimo del PRM que se utilice a efectos del artículo 304, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 575/2013 sea equivalente a cinco días hábiles, es decir, superior al mínimo de cinco días establecido en dicho artículo. El límite mínimo del PRM estaría, pues, en consonancia con las disposiciones establecidas en la sección 6 del capítulo 6 del título II de la tercera parte del Reglamento (UE) nº 575/2013 que abarcan los requisitos para la utilización del MMI. (7) De conformidad con el artículo 304, apartados 3 y 4, del Reglamento (UE) nº 575/2013, para el cálculo de los requisitos de fondos propios por sus exposiciones frente a clientes las entidades solo podrán aplicar PRM más breves en el caso de que actúen en calidad de miembros compensadores. Por lo tanto, las normas sobre los PRM que las entidades pueden utilizar con arreglo a dichas disposiciones no son aplicables en el caso de las entidades que calculen los requisitos de fondos propios por las exposiciones frente a un cliente, pero que no actúen como miembros compensadores para dichas exposiciones. Ello se entiende con independencia de que tales entidades apliquen o no el MMI, y con independencia de que las exposiciones frente a clientes sean objeto o no de compensación central. (8) El presente Reglamento se basa en el proyecto de normas técnicas de regulación presentados por la Autoridad Bancaria Europea a la Comisión. (9) La Autoridad Bancaria Europea ha llevado a cabo consultas públicas abiertas sobre el proyecto de normas técnicas de regulación en que se basa el presente Reglamento, ha analizado los costes y beneficios potenciales conexos y ha recabado el dictamen del Grupo de partes interesadas del sector bancario establecido de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (UE) nº 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo 2. 2 Reglamento (UE) nº 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión nº 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (DO L 331 de , p. 12). ES 5 ES

6 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. Los períodos de riesgo del margen (PRM) de un conjunto de operaciones compensables que las entidades podrán utilizar a efectos del artículo 304, apartados 3 y 4, del Reglamento (UE) nº 575/2013 se determinarán de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del presente artículo. 2. En el caso de que el conjunto de operaciones compensables de que se trate incluya operaciones compensadas con una entidad de contrapartida central cualificada, tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 88, del Reglamento (UE) nº 575/2013, los PRM que las entidades podrán utilizar serán los más prolongados de los dos periodos siguientes: (a) cinco días hábiles; (b) el período de liquidación más largo de los contratos u operaciones incluido en el conjunto de operaciones compensables, tal como se divulgó, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, letra b), inciso vi), del Reglamento Delegado (UE) nº 153/ de la Comisión, por la entidad de contrapartida central cualificada por la que sean compensados dichos contratos u operaciones. A efectos de la letra b) del párrafo primero, cuando el período de liquidación divulgado incluya un período adicional a efectos de la novación de las posiciones a un miembro compensador que no haya incurrido en impago, el periodo que han de utilizar las entidades en calidad de PRM excluirá ese período adicional. 3. En el caso de que el conjunto de operaciones compensables incluya operaciones no compensadas por una entidad de contrapartida central cualificada, tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 88, del Reglamento (UE) nº 575/2013, los PRM que las entidades podrán utilizar serán de al menos diez días hábiles. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por la Comisión El Presidente Jean-Claude JUNCKER 3 Reglamento Delegado (UE) n 153/2013 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2012, por el que se completa el Reglamento (UE) nº 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere a las normas técnicas de regulación relativas a los requisitos que deben cumplir las entidades de contrapartida central (DO L 52 de , p. 41). ES 6 ES