BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE GUAYAQUIL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS P-BCBG-USAR-004

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1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS P-BCBG-USAR- MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE COMUNICACIONES DEL EQUIPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO (USAR) Fecha Elaboración: Julio 2015 Elaborado por: Revisado por: Control de Gestión Myor. Jorge Montanero Jefe de la División Especializada de Rescate Autorizado por: Primer Jefe del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil H. Consejo de Administración y Disciplina

2 Página: 2 de 15 Versión Motivo de la modificación Responsable Fecha 01 Versión inicial Líder Equipo USAR Julio 2015

3 Página: 3 de Objetivo: Establecer los pasos a seguir por parte del personal bomberil del Grupo de Búsqueda y Rescate del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, para mantener el sistema de comunicaciones durante las operaciones de búsqueda y rescate en un desplazamiento fuera del sitio de su residencia a nivel internacional. 2. Marco normativo: Guía y metodología del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG), Políticas generales: 3.1 El especialista en Comunicaciones del grupo USAR es responsable por el manejo del sistema de comunicaciones durante la atención del incidente y el desarrollo de las operaciones de búsqueda y rescate, a efectos de que el grupo esté en capacidad de comunicarse con todo su equipo, con otros grupos y autoridades en las operaciones, y con las autoridades ecuatorianas si fuese el caso de un desplazamiento internacional. Debe reportar directamente al Jefe Logístico. Entre las actividades que tendrá a su cargo están las siguientes: Participar en el desarrollo del Plan de comunicaciones Evaluar las necesidades generales del grupo USAR en materia de comunicaciones Ejecutar el Plan de comunicaciones Obtener frecuencias, así como la instalación, operación y mantenimiento del sistema de comunicaciones durante las operaciones del grupo USAR Coordinar las comunicaciones con las demás autoridades que estén atendiendo el incidente Ajustarse a los procedimientos de seguridad que se hayan establecido Efectuar mantenimientos y reparaciones menores a los equipos de comunicación, y rendir cuentas por dichos equipos Monitorear las comunicaciones del grupo, mantener reportes y registros adecuados de las mismas.

4 Página: 4 de Ejecutar tareas y responsabilidades adicionales que le fueran asignadas Elaborar los requerimientos de repuestos para ítems consumibles, o que hubieran sido dañados o destruidos. 3.2 Los métodos de comunicaciones incluyen el uso de tecnologías como teléfono satelital, Radio VHF/UHF, internet y telefonía celular. 3.3 Las señales de emergencia efectivas son esenciales para una operación segura en el sitio del desastre. Todos los miembros del equipo deben conocer estas señales, las mismas que son universales para todos los equipos USAR. 3.4 El equipo en la etapa pre-despliegue debe revisar las pautas de comunicación, con el fin de que las transmisiones que realicen al momento de las operaciones sean en forma ordenada y se suministre un reporte de estado simple y exacto, siendo necesarias las transmisiones solo si se presentan novedades. 3.5 El equipo previo al desplazamiento también deberá repasar qué hacer en caso de fallos y obstáculos en las comunicaciones, siguiendo lo establecido por el especialista dentro del plan. 3.6 Las normas a utilizarse durante las comunicaciones en la etapa de operaciones, deben formar parte del entrenamiento periódico que realiza el equipo USAR. 4. Procedimiento de comunicaciones durante la movilización: Especialista en Comunicaciones: 4.1 Solicite información remota recabada por el Oficial de Planificación, sobre el incidente en el país que solicita ayuda. 4.2 Elabore el plan de comunicaciones: Evalúe el área donde se produjo la emergencia de la que están solicitando ayuda Analice situaciones climáticas adversas que pudieran afectar las telecomunicaciones De acuerdo a esa evaluación, determine los mejores recursos a ser utilizados en el sitio (internet, radios, teléfonos satelitales, GPS) Determine las estrategias y tácticas de comunicaciones internamente entre los miembros del equipo, así como necesidades especiales de acuerdo al sitio del incidente.

5 Página: 5 de Establezca, si hay la información disponible, qué recursos de comunicaciones se pondrán a disposición en el país destino (repetidoras, frecuencias, internet, etc). Si no hay dicha información, comunique al Líder de Equipo para que traslade las necesidades en cuanto a este tema a través del OSOCC Virtual Determinará elementos contra interferencias Determinará el plan de contingencia (transceptores de emergencia) 4.3 Determina los recursos que serán necesarios para establecer el sistema de comunicaciones: radios, cableado, alimentadores eléctricos, y otros dispositivos, así como herramientas para poder responder ante reparaciones emergentes por fallos en los equipos. 4.4 Socialice el plan de comunicaciones y el inventario de recursos de comunicaciones con el Jefe Logístico, con el Líder de equipo y con el Líder Adjunto. Jefe Logístico: 4.5 De acuerdo a la reunión sostenida con el especialista en Comunicaciones, asegure dentro del inventario los recursos para mantener las comunicaciones internas durante las operaciones en el sitio del desastre, esto implica los medios de comunicación y también baterías de repuesto, considerando que el trabajo se hará al menos por 7 días seguidos trabajando las 24 horas. Especialista en Comunicaciones: 4.6 Complete y coloque la Hoja de Datos del Equipo USAR en el OSOCC Virtual (Ver Anexo 3). 4.7 Monitoree el OSOCC Virtual lo más frecuentemente posible para recibir información actualizada. 4.8 Actualice el OSOCC Virtual con la hora estimada de llegada, punto de entrada y necesidades logísticas para el arribo. 4.9 Imprima dos copias físicas de la Hoja de Datos del equipo USAR y entregue al Líder del Equipo Revise la compatibilidad del equipo VHF y UHF con los sistemas locales Asegúrese que todo el equipo conozca las señales de emergencia que se utilizarán.

6 Página: 6 de Asegúrese que cuente con el material para marcar y que este sea empacado (coordine con el encargado de logística para que se incluya en el inventario): Pintura Tiza Banderas Conos Marcadores 4.13 Asegúrese que cuenta con material para llamar, avisar o alertar (coordine con el encargado de logística para que se incluya en el inventario): Megáfono Pito/silbato Bandera Martillo Corneta 4.14 Configure las radios que se va a llevar al incidente con las frecuencias de radio internas, que se usarán temporalmente hasta que el LEMA u OSOCC asignen frecuencias de radio. Coordine con el encargado de logística para que se incluyan en el inventario y sean empacadas Haga un listado de todos los recursos que ha coordinado que sean empacados para poner en funcionamiento el plan de comunicaciones, a efectos de que se facilite su ubicación a la llegada al incidente. 5. Procedimiento de manejo del sistema de comunicaciones durante las operaciones. Especialista en Comunicaciones: 5.1 Posterior a ponerse a las órdenes ante el LEMA y el OSOCC, coordine los siguientes detalles: Cuáles son las frecuencias de comando que les asignarán a su grupo, así como tácticas y canales especiales de comunicación, buscando un nivel de comunicación no solo internamente sino con los otros grupos USAR que hayan respondido a la llamada.

7 Página: 7 de Cuáles son las configuraciones locales, considerando las repetidoras, acceso a internet y otros detalles que pongan a disposición el LEMA y el OSOCC. 5.2 Coordine la entrega a cada miembro del equipo del material para marcar, así como el material para llamar, avisar o alertar. 5.3 Coordine la entrega a los miembros del equipo de diagramas y croquis de búsqueda, lápices, plumas de colores, tablas de apoyo. 5.4 Coordine la entrega de las radios internas a los miembros del equipo. 5.5 Cuando el LEMA/OSOCC le asigne las frecuencias, programe el equipo de radio VHF con las frecuencias asignadas. La configuración deberá realizarse primero a la cuadrilla que esta por entrar al siguiente turno de labores, y luego al resto de personal al finalizar la jornada de la cuadrilla que al momento está ejecutando su turno de labores. Configure otros sistemas de comunicación con los que cuente (internet, teléfono satelital, etc). Al configurar los sistemas de comunicaciones, los resultados esperados son: a) Que el grupo USAR tenga capacidad de comunicarse internamente con los demás miembros del equipo. b) Que el grupo USAR tenga capacidad de comunicarse con otros participantes en el país afectado. c) Que el grupo USAR tenga capacidad de comunicarse internacionalmente, ej. Del país afectado al país de origen. d) Que el grupo USAR tenga acceso a internet en el campo. e) Que el grupo USAR pueda hacer uso del GPS. 5.6 Monitoree que nunca lo saquen del aire, y resuelva cualquier situación técnica en forma inmediata. Líder de equipo: 5.7 Establezca regulaciones para el uso de las frecuencias con los demás miembros del equipo, incluyendo pautas de quiénes hablan y cuando hablan. Para Todos los Miembros del equipo USAR: 5.8 Mantenga contacto permanente con la Base de Operaciones (BO). 5.9 Informe novedades, condiciones encontradas y avance de tareas que le fueron asignadas siguiendo la cadena de mando. Tenga en

8 Página: 8 de 15 consideración los Anexos 1 y 2 del presente procedimiento durante sus transmisiones Reserve las comunicaciones por radio sólo para la comunicación esencial, operativa o de emergencia, siguiendo estas directrices: Escuche antes de transmitir Detenga la transmisión si hay tráfico de emergencia Sea breve, específico y claro en su mensaje Evite comportamientos que lo distraigan Priorice los mensajes Enfoque sus mensajes en las tareas que está realizando, recuerde incluir datos sobre a dónde ir, a quien debe reportarse y el resultado esperado de la tarea asignada Asegúrese que el receptor está listo para recibir su mensaje y asegúrese que el mensaje sea recibido. Líder de equipo: 5.11 Con apoyo del especialista en comunicaciones, complete y entregue el formulario de planificación del OSOCC al final de cada período operativo (Ver Anexo 4) Realice contacto diario con el país de origen, informando novedades y avances. Especialista en comunicaciones: 5.13 Cuando se terminen las operaciones, asegure que los vínculos de comunicación relevantes se mantengan durante la fase de desmovilización.

9 Página: 9 de ANEXO 1: SEÑALES DE EMERGENCIA Bocinas, trompetas (air horn) u otros dispositivos altoparlantes deben ser utilizados para dar las siguientes señales, que deberán conocer todos los miembros del equipo USAR para una mejor comunicación: Evacuar: (3 señales cortas, 1 segundo cada una se repite hasta que el sitio sea evacuado) Paro de Labores Silencio y escuchar. (1 señal larga, de 3 segundos de duración) Continuar operaciones, resumir labores (1 señal larga + 1 señal corta)

10 Página: 10 de ANEXO 2: CÓDIGOS DE COMUNICACIÓN CODIGO Q: Es un grupo de combinaciones de letras que se utilizan para abreviar mensajes por radio, donde cada combinación tiene su significado, a fin de acelerar las comunicaciones. Funcionan en forma independiente al idioma local. COD. DESCRIPCIÓN COD. DESCRIPCIÓN QAP Va a permanecer atento a la QRT Finalizar transmisión. frecuencia QRA Nombre y apellido QRV Estar listo para recibir, atento. QRZ Identificación. QRU Cuál es su estado. QRM Interferencia QTH Posición geográfica o ubicación. QSA Intensidad de señal. QSY Cambio de frecuencia a QSL Acuso recibo. QTC Mensaje para terceros. QSO Establecer conversación con. QRG Mi frecuencia es QRK Su señal es ininteligible. QRL Esta frecuencia está ocupada. QRM Interferencia artificial. CODIGO FONÉTICO ICAO (International Civil Aeronautical Organization) A = Alfa N = November B = Bravo O = Oscar C = Charlie (Charli) P = Papa D = Delta Q = Québec E = Echo ( Eco ) R = Romeo F = Foxtrot S = Sierra G = Golfo T = Tango H = Hotel U = Uniform

11 Página: 11 de 15 I = India V = Víctor J = Juliett W = Whisky K = Kilo X = X-Ray (Ecs Ray) L = Lima Y = Yankee ( Yanki ) M = Mike (Maik) Z = Zulú

12 Página: 12 de ANEXO 3: HOJA DE DATOS DEL EQUIPO USAR Hoja datos del Equipo USAR a ser completada y registrada en el OSOCC Virtual. NOMBRE DE EQUIPO: COMPOSICIÓN: (Complete/marque la información en los espacios previstos) - personas - perros Equipo USAR: Clasificación INSARAG - Liviano/ Mediano/ Pesado Organización multidisciplinaria:- Elemento de búsqueda Elemento de Rescate Elemento de Comando Elemento Médico Elemento de apoyo técnico Auto-suficiente: Si / No Desplazamiento para 10 días de operación: Si / No Inventario completo de equipo para apoyar las operaciones del equipo. Si / No REQUISITOS DE APOYO: (Complete la información en los espacios provistos) Transporte/Logística:- Transporte para personas y perros Transporte para toneladas de equipo Acceso a oxígeno médico cilindros, oxígeno/acetileno cilindros, combustible: (gasolina) litros y (diesel) litros Acceso a mapas apropiados del área, planes de edificios u otra información. Si disponibles, recibir copias de documentos de planificación OSOCC pasados/actuales/futuros. Asignación de área de operaciones. CONTACTO: Punto Focal del Equipo: (Líder de Equipo / Oficial de Enlace): Teléfono celular: Teléfono satelital: Frecuencia de radio:

13 Página: 13 de ANEXO 4: FORMULARIO DE PLANIFICACIÓN OSOCC INFORMACIÓN DEL INCIDENTE Equipo USAR: Situación actual reportada por el LEMA: Fecha/Hora: Logros del último período operativo: Lugar del sitio de trabajo: Número de personas vivas rescatadas: Número de muertos recobrados: Número de Edificios Evaluados: Totalmente Colapsados Parcialmente Sin daño Asignaciones para el próximo período operativo: Asignación de búsqueda Asignación de rescate Asignación de médica Asignación de ingeniería: Necesidades del equipo USAR: Personal (traductores, conductores, guías) Vehículos (carros, camiones) Alimentos - Agua - Madera para apuntalamiento (dimensión y cantidad) Combustible (gasolina, diesel... ) para generadores - Combustible (gasolina, diesel... ) para vehículos Equipo pesado (grúa, bulldozer...) - Necesidades de la Población Afectada: Número de población afectada en el área asignada: Alimentos si o no Agua si o no Albergue - si o no Sanidad - si o no Médica si o no Otros: Ubicación de la BO (Calle y GPS): Medios de comunicación: Número de teléfono satelital: Número de teléfono celular: Frecuencia de radio:

14 Página: 14 de ANEXO 5: FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES DURANTE FASE DE MOVILIZACIÓN.

15 Página: 15 de ANEXO 6: FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES DURANTE FASE DE OPERACIONES.

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