Defensoría Pública del Ecuador

Transcripción

1 CÁRCEL Y DROGAS EN ECUADOR Crítica y defensa jurídica pública Dr. Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General Quito, 20 de julio de 2016

2 Influencia del Indulto a las mulas del narcotráfico en el descenso de la tasa de encarcelamiento Variación anual de la tasa penitenciaria por 100 mil habitantes INDULTO liberados REFORMA COIP 2014 y liberados La Defensoría Pública patrocinó el 90%

3 SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES JULIO 2014 Penas ESCALA (GRAMOS) PESO NETO MÍNIMO HEROÍNA MÁXIMO PASTA BASE COCAÍNA MÍNIMO MÁXIMO CLORHIDRATO DE COCAÍNA MÍNIMO MÁXIMO MARIHUANA MÍNIMO MÁXIMO 2-6 meses 1-3 niños 5-7 años años Mínima Mediana Alta Gran escala 20 en adelante 2000 en adelante 5000 en adelante en adelante SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES SEPTIEMBRE 2015 Penas ESCALA (GRAMOS) PESO NETO HEROÍNA PASTA BASE COCAÍNA CLORHIDRATO DE COCAÍNA MARIHUANA MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO 1-3 años Mínima 0 0, años Mediana 0,1 0, años Alta 0, años Gran escala 20 en adelante 2000 en adelante 5000 en adelante en adelante Fuente: CONSEP

4 De la comedia a la tragedia penal El caso del Negro Adrián 2016

5 ACTO NÚMERO 1 La detención

6 El negro Adrián fue detenido en la terminal de buses de la ciudad de Tulcán (Norte del Ecuador), luego de un operativo y seguimiento policial de varias semanas por sospecha de tráfico de drogas. El origen de la investigación policial fueron las denominadas operaciones básicas de inteligencia. Una vez detenido, la policía lo llevó a su domicilio para realizar un allanamiento. Esta operación fue autorizada en breves minutos, vía telefónica, por un juez penal. Le encontraron en su domicilo 3.1 gramos de cocaína.

7 En coordinación con el Señor Fiscal de turno Dr. Hugo Velasco quien mediante vía telefónica solicito al Señor Juez de turno la autorización de ingresar al inmueble Un peso neto de 3.1 gramos.

8 ACTO NÚMERO 2 (La audiencia - nuevos actores)

9 El Negro Adrián es llevado por la policía ante un juez de flagrancia para la realización de la audiencia. Se suma en su contra la actividad de un agente fiscal. Nadie le cree que es consumidor. Al contrario, recibe prisión preventiva y es llamado a juicio en menos de diez días.

10 La presente Boleta de encarcelamiento y se ordena se mantenga detenido al procesado

11 ACTO NÚMERO 3 (El juicio)

12 El Negro Adrián es llevado a juicio directo donde comparecen además en su contra los peritos médicos, peritos de las sustancias y agentes de la policía. El peritaje médico concluyó que Adrián es un consumidor habitual y sugiere tratamiento ambulatorio para controlar su dependencia. El Negro Adrián es condenado a tres años de privación de la libertad, es decir, la máxima pena por tráfico (en realidad por tenencia/posesión) a mínima escala.

13 presenta un moderadogrado de adicción a la base de cocaína (...) y concomitante Reacción mixta de ansiedad y depresión La cantidad de droga incautada, era para su consumo personal y recomienda recibir atención especializada de forma ambulatoria

14 Si bien se justifica que Adrián Quinteros es una persona adicta, la cantidad encontrada en su domicilio es demasiada para su consumo inmediato PENA DE TRES AÑOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD

15 Duros contra los débiles DELITO OBJETO ACUSADOS SENTENCIA FECHA CIUDAD OBSERVACIÓN Tráfico Art. 220.COIP 3,10 gramos de pasta base de cocaína, peso neto. Adrián Francisco CONDENADO 3 años Mayo-16 Tulcán Se presentó un perito psicólogo que realizó un examen psicosomático para demostrar su adicción y que era consumidor Tráfico Art. 220.COIP gr de base de cocaína y gr de marihuana Nislon Antonio (ecuatoriano) José Jesús (colombiano, con visa de refugio) CONDENADOS 34 años 8 meses Abril-16 Tulcán Aplican la resolución de la CNJ sobre acumulación de penas Tráfico Art. 220 COIP Cocaína (3,07 gr) Norman Luciana (60 años) CONDENADA 1 año Abril-16 Quito Abreviado Tráfico Art. 220 COIP 3208 gramos de cocaína Maura Sonia (colombiana, 36 años, vendedora de dulces) CONDENADA 1 año 6 meses 15 días Diciembre-14 Tulcán La señora tiene discapacidad intelectual; solo tiene un brazo con tres dedos. Estuvo detenida 4 meses por apelación de la DP. Ella fue usada como una "mula" del narcotráfico.

16 Caso Suárez Rosero (sentencia del 12 de noviembre de 1997) Condenas al Ecuador ante la CIDH Caso Tibi (sentencia del 7 de septiembre de 2004) Caso Acosta Calderón (sentencia del 24 de junio de 2005) Caso Chaparro Lapo (sentencia del 21 de noviembre 2007)

17 La mayoría de detenidos flagrantes por drogas 84% recibieron PRISIÓN PREVENTIVA (84%) NO SE RESPETAN LOS UMBRALES 7% 5% 3% 1% 1% Prisión preventiva Medidas alternativas Libres por ser consumidores Libres por indagación previa Libres por inexistencia de elementos de imputación Libres con instrucción fiscal Fuente: Fiscalía general del Estado (Delitoscopio) Año: 2016

18 Tasa de privados de libertad por cada 100 mil habitantes y años Año 2009 Año 2016

19 Droga incautada, en cifras (toneladas) 8,49 t 14,32 t TRÁFICO CONSUMO INTERNO 45,17 t ,25 t 2015 TRÁFICO INTERNACIONAL Fuente: Diario El Telégrafo NÚMERO DE CASOS NÚMERO DE DETENIDOS 2015 TRÁFICO CONSUMO INTERNO TRÁFICO INTERNACIONAL TRÁFICO CONSUMO INTERNO TRÁFICO INTERNACIONAL Fuente: Diario El Telégrafo Por cada tonelada para tráfico internacional = 10 presos Por cada tonelada para consumo interno = 562 presos

20 Porcentaje de detenidos por drogas respecto del resto de la población carcelaria del país 31,08% PPL S 8597 PPL S AÑO 2015

21 Ecuador ha implementado alternativas como umbrales y proporcionalidad de las penas Existe mora en la política criminal, pues hasta la fecha no se aplica el brazalete electrónico CONCLUSIONES Se registra un aumento de la tasa de encarcelamiento por delitos relacionados con las drogas. Ecuador tiene alternativas al encarcelamiento pero no se aplican La contrareforma aumentó las penas haciendo que los casos menores se agraven, tanto por el cambio de escala como por la acumulación de las penas

22 Propuesta desde la Defensoría Pública: reformas al COIP Evitar la criminalización de los consumidores aclarando normas ambiguas. Limitar el poder punitivo en el caso del tipo penal de tráfico. Relevar al tráfico como el verbo rector y no la simple tenencia o posesión. Los umbrales (2013) son marcos referenciales del consumo incluso con excesos hacia arriba. No acumular las penas por varios tipos de sustancias en un solo hecho. Proteger la tenencia o posesión para uso o consumo terapéutico, medicinal, ancestral o alternativo del cannabis para paliar el dolor de enfermedades.

23 EFICIENTISMO ALTERNATIVAS GARANTISMO No Ciudadano No Persona Son Peligrosos (sin derechos) Ciudadano Persona (con derechos)

24 OPCIÓN 1 Condenamos a todo culpable Sacrificando INOCENTES

25 OPCIÓN 2 (Garantismo) No condenamos a ningún INOCENTE Aunque corramos el riesgo de absolver a un culpable

26 Las drogas han destruido muchas vidas, pero las políticas equivocadas de los gobiernos han destruido muchas más... Kofi Annan

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