A un año de la Ley de Telecomunicaciones: Grandes coeficientes y nuevas realidades.

Transcripción

1 A un año de la Ley de Telecomunicaciones: Grandes coeficientes y nuevas realidades.

2 Una lente para la Ley de Telecom (LFTR) Objetivo de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR): Codificar propuestas y decisiones para problemas arraigados en telecomunicaciones y radiodifusión. Ejemplos: concentración de mercado, estructura institucional. Preguntas: cómo se han planteado estas soluciones para el caso mexicano? Qué son las políticas de grandes coeficientes y nuevas realidades y cuáles se plasmaron en la LFTR?

3 Grandes coeficientes y nuevas realidades Big Coefficient vs a New Reality: término acuñado por Scott E. Page (U. de Michigan). Acciones que buscan mejora desde dos ángulos distintos: asignar más peso a una variable en una solución preestablecida o buscar nuevas alternativas. Ejemplo: cómo atender la congestión vehicular en una ciudad? Solución nuevas realidades Programa de transporte público. Solución gran coeficiente Más Vialidades

4 Grandes coeficientes y nuevas realidades Ambos enfoques pueden ser efectivos y uno no es necesariamente mejor que otro. En diagrama: Gran coeficiente buscaría maximizar solución A, nuevas realidades buscarían encontrar una alternativa que puede ser mejor o peor, solución B o solución C, pero que no se han encontrado.

5 Seis casos de estudio Eliminación de LD nacional Tarifa cero de terminación de tráfico Dividendo digital y red mayorista Preponderancia en LFTR Portabilidad numérica 24 horas Pluralidad en TV abierta

6 Resultados

7 2 EJEMPLOS

8 Eliminación LD nacional Elementos de gran coeficiente : Elimina por decreto un cargo percibido como costoso. Proveedores y autoridades han buscado maneras previamente de incluirla en paquetes o de irla eliminando. Política centrada en servicio de voz; en mercado se percibe switch hacia servicios de datos como los primarios.

9 Eliminación LD nacional La mejor solución? Aunque demanda de minutos ha aumentado, ingresos de LD nacional pesan menos en sector telecom. En año 2000, $40,451 MDP (30% de los ingresos de telecom) por LD; en 2012 $32,533 MDP (8% de los ingresos de telecom). En 2014 no vio aumentos significativos.

10 Eliminación LD nacional Alternativas y tendencias Cofetel y SCT buscaron previamente consolidar Áreas de Servicio Local para eliminación progresiva de cobros por LD. Operadores fijos buscan incluir LD o minutos en paquetes flat rate. En Móvil son minutos a red propia u otras. Switch en industria: de voz a datos.

11 Dividendo digital y red mayorista Elementos de nuevas realidades Esquema alternativo para aprovechar 700 MHz privilegiando compartición de infraestructura y cobertura. Alternativa a subasta de espectro con fuertes obligaciones de cobertura y acceso a infraestructura impuestas a operadores comerciales. Busca disociar riesgo de operación y comercialización. Antecedentes Kenia en banda 2.5 GHz: proyecto detenido. Ruanda: olleh Rwanda networks (gobierno y KT de Corea). Capacidad para LTE en 800 y 1800 MHz. A enero de 2015, 3 operadores con red suscribieron convenios con el mayorista de Ruanda para dar LTE.

12 Dividendo digital y red mayorista Espectro valioso, pero no sería la red con más MHz asignados. Red mayorista es asociación público privada (APP). Si se le asignaran en 2015 los 90 MHz, sería el segundo operador en tenencia de espectro. AT&T sería el primero con Nextel y Iusacell. Potencial subastas (AWS y 2.5 GHz) pueden asignar hasta 270 MHz a operadores comerciales. Si se asignara equitativamente a los 3 operadores comerciales, red mayorista tendría 15% del espectro bajo 3GHz para servicios móviles.

13 Dividendo digital y red mayorista Red mayorista, esquema de nuevas realidades que debe observar nueva evidencia. Se diseñó previa a la entrada de AT&T al mercado móvil de México. El dividendo digital como parte de un programa de mayor asignación de espectro para banda ancha inalámbrica. Requiere que operadores con red adquieran capacidad en 700 MHz para hacer viable la APP. Tráfico de OMV no suficiente. Movistar y Telcel ya dan capacidad a OMV. Ante recorte presupuestal, aprovechamiento de infraestructura actual. Bases definitivas en proceso.

14 Conclusiones Casos restantes en estudio (acceso libre en telconomia.com) Grandes coeficiente y nuevas realidades, un enfoque para plantear pregunta guía: se está ante una solución que hay que maximizar o hay espacio para nuevas soluciones? LFTR abordó problemas arraigados en el sector. Reto: nuevas tendencias en mercado mexicano como OMV, OTT, mercado secundario de espectro, neutralidad de red, redes de última generación.

15 Correo: Web: LinkedIn: Telconomia