Declaración de alcaldes y dirigentes territoriales sobre el cambio climático. Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales

Transcripción

1 Declaración de alcaldes y dirigentes territoriales sobre el cambio climático Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales Sometida a aprobación el 28 de septiembre de 2013 a las 12:00h. Profundamente inquietados por la amenaza humana que supone la degradación de las condiciones medioambientales y, más concretamente, el calentamiento global, teniendo en cuenta que la reciente superación del hito de 400ppm somete a las poblaciones más vulnerables a atrocidades y pone en riesgo el acceso al agua y a los alimentos; preocupados por la deterioración de la biodiversidad global, la deforestación y la degradación de las tierras, y conscientes de los peligros que acechan a las aguas internacionales; Destacando la importancia de las negociaciones en curso sobre el cambio climático, en particular los avances observados entre la Conferencia sobre Cambio Climático 2013 de Naciones Unidas en Varsovia y la Conferencia sobre el Clima 2015 en París, además de los resultados en el marco de las negociaciones multilaterales sobre biodiversidad (2014), sobre la reducción de riesgos de catástrofes (2015) y sobre asentamientos humanos (Hábitat III 2016), así como en las negociaciones sobre los objetivos de desarrollo sostenible iniciadas a raíz de Rio+20 ( ); Insistiendo en la oportunidad de establecer un vínculo entre las negociaciones sobre cambio climático y los objetivos de desarrollo sostenible; Destacando la importante etapa que supondrá el régimen climático aprobado en París en 2015 en cuanto a la mejora en sostenibilidad e igualdad para todos, y cuyos resultados determinarán el éxito de los demás programas; Esperando que dichas negociaciones multilaterales conlleven inminentes acciones ambicionas y tangibles sobre el clima en países desarrollados y en vía de desarrollo, así como una mejor sostenibilidad a escala global; Resaltando nuestros numerosos y ambiciosos objetivos aprobados y llevados a cabo a escala local en cuestión de reducción de emisiones de GEI, energía, gestión de residuos, uso eficiente de los recursos, prevención de enfermedades, sanidad, biodiversidad, bosques y riqueza natural, y conscientes de que dichos esfuerzos contribuyen directamente al desarrollo sostenible en todos los niveles, así como a la necesidad urgente de armonizar las agendas climáticas y de biodiversidad con el fin de aumentar la capacidad de adaptación y la resiliencia de manera económica y sostenible; Basándonos en nuestras acciones locales relativas al clima y al desarrollo sostenible, así como en los resultados obtenidos a escala mundial desde 1992 en colaboración con nuestros ciudadanos, partes interesadas y otras organizaciones;

2 Aludiendo a las decisiones de los gobiernos nacionales, como el párrafo 7 de Dec.1/Cp16 de la Conferencia sobre el Cambio Climático 2010 en Cancún, que reconoce los gobiernos locales y territoriales como actores gubernamentales del régimen climático mundial; la Dec.X/22 de la Conferencia sobre la Biodiversidad 2010 en Nagoya, que reconoce el Plan de Acción de los Gobiernos Sub-nacionales, de las Ciudades y otras Autoridades Locales para la Biodiversidad ( ); el párrafo 42 de documento de Rio+20 en 2012, que pone de manifiesto los progresos logrados y destaca el papel de los gobiernos locales y de los territorios en cuestión de desarrollo sostenible; así como las iniciativas de las Naciones Unidas como la campaña Making My Cities Resilient de la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de los Desastres Naturales (EIRD), y refiriéndonos a dichas decisiones como avances logrados en materia de reconocimiento, de compromiso y de refuerzo de la autoridad de los gobiernos locales en la gobernación medioambiental global; Felicitándonos por la adopción del Catálogo de Copenhague de Compromisos de las Ciudades del Mundo para Combatir el Cambio Climático (2009) el Pacto de Ciudad de México, de la Carta de Adaptación de Durban, del carbonn Cities Climate Registry y del Global Protocol for Community Scale GHG Emissions, como logros mayores de la primera fase de la Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales; Dando la bienvenida a la creación de un Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales para el proceso post-2015 y Hábitat III, que agrupa las redes principales internacionales de ciudades y autoridades locales y territoriales, con el fin de colaborar a la formulación de posiciones comunes en cuestión de procesos de negociaciones internacionales sobre el desarrollo sostenible, incluidos los procesos sobre el cambio climático; Nosotros, Alcaldes y Dirigentes Territoriales, a través de nuestra cooperación en la Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales , y en coordinación con la Taskforce Internacional de Gobiernos Locales y Regionales para el proceso post-2015 y Hábitat III: En respuesta a los procesos globales: 1. Nos comprometemos a cooperar con los gobiernos nacionales, con las organizaciones supranacionales como la Unión Europea, los organismos intergubernamentales, el sector privado, las instituciones financieras y la sociedad civil, con el fin de crear un movimiento climático fuerte y eficaz a escala mundial, capaz de apoyar e iniciar una transformación rápida hacia un desarrollo global con bajas emisiones de GEI y basado en energías renovables, resiliente en todos los niveles, 2. Ofrecemos nuestra valoración en la elaboración de planes de acciones estratégicas en cuestión de reducción de emisiones de GEI, tanto en la organización de la participación de las partes implicadas como en el desarrollo de modelos de financiación alternativa, 3. Instamos a los gobiernos nacionales a que se comprometan desde ahora en adelante a llevar a cabo las acciones necesarias para frenar el calentamiento global; a que aprueben un régimen climático en París 2015 basado en dichas acciones y persiguiendo dicho objetivo; a que movilicen los recursos apropiados para llevar a cabo acciones de mitigación y adaptación; a que inciten las

3 Partes, especialmente la Unión Europea, a aprobar objetivos ambiciosos y apremiantes en el marco de sus políticas climáticas y energéticas, poniendo de manifiesto, de este modo, su papel de líder, 4. Instamos a los gobiernos nacionales, a las organizaciones supranacionales y a los organismos intergubernamentales a asegurarse de que los gobiernos locales y territoriales tengan la capacidad y recursos necesarios para la realización eficaz de medidas locales de mitigación del clima y de estrategias de adaptación, contribuyendo así a los esfuerzos nacionales e internacionales y a la creación de estructuras y condiciones favorables, con el fin de mejorar la cooperación climática entre los gobiernos locales y regionales, incluyendo la cooperación entre ciudad y ciudad, ciudad y región, ciudad y área rural, entre ciudad, empresa y ciudadano y otras cooperaciones a diferentes niveles, 5. Instamos a los gobiernos nacionales a trabajar en sinergia con otros procesos multilaterales, incluyendo la Agenda de Objetivos de Desarrollo del Milenio después de 2015, los procesos post Rio+20, en particular los objetivos de desarrollo sostenible y el foro político de alto nivel, el Informe de Hyogo sobre la reducción de los Desastres Fase , la Conferencia Hábitat III en 2016 y el Plan de acción de Nagoya para la biodiversidad. Relativo a nuestra estrategia climática global renovada: 6. Nos comprometemos a participar bajo el estatus de partes implicadas gubernamentales en las negociaciones multilaterales sobre el cambio climático, juntamente con las naciones, y a defender un régimen climático mundial eficaz y un movimiento climático mundial, capaz de instaurar medidas adecuadas a todos los niveles, basándose en los acuerdos de la Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales Damos la bienvenida al grupo Friends of Cities en el marco de la CMNUCC, mecanismo de diálogo y consulta colectiva entre las Partes y la Circunscripción de los Gobiernos Locales y de las Autoridades Municipales (LGMA), contribuyendo así a las negociaciones sobre el clima e iniciando cooperaciones en el contexto u independientemente de dichas negociaciones. 8. Invitamos a los ministros y a los alcaldes a participar en los diálogos regulares de alto nivel entre los Alcaldes y los Ministros a partir de la Conferencia sobre el Cambio Climático 2013 en Varsovia, en particular en el marco de las conferencias climáticas multilaterales, con el objetivo de informar sobre nuestras acciones y logros realizados, y explorar nuevas colaboraciones posibles, 9. Nos comprometemos a asegurar un diálogo regular de alto nivel entre las autoridades locales, los alcaldes y los dirigentes territoriales en defensa de un acuerdo ambicioso y equilibrado en el marco de la Conferencia sobre el Clima 2015 en París; a colaborar con los otros grupos mayores que participan en las negociaciones multilaterales, en particular, la comunidad científica y el sector privado, con el fin de formular posiciones comunes sobre las actuales negociaciones multilaterales. 10. Invitamos a todas las Partes de la CNMUCC a aprobar el lanzamiento de un proceso para elaborar, discutir y aprobar, à más tardar en la COP 21 en París, un plan de acción que implique los gobiernos locales y territoriales en los esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático, con capacidades reforzadas, una financiación apropiada y tecnología a su alcance,

4 11. Solicitamos a las naciones, a las organizaciones supranacionales como la Unión Europea y a los organismos intergubernamentales que constituyan cooperaciones e iniciativas multilaterales y bilaterales por medio de mecanismos existentes o de nueva creación, con el objetivo de reforzar y apoyar una acción climática local, resiliente, con eficiencia de recursos y bajas emisiones de carbono, durante el periodo previo a 2020, así como a la constitución de un espacio específico para los actores decisivos gubernamentales locales en la gobernación de diferentes estructuras responsables de la ejecución de los acuerdos resultantes de las negociaciones multilaterales. Relativo a nuestra visión sobre la financiación necesaria para una acción climática local reforzada: 12. Nos comprometemos a priorizar en nuestros presupuestos locales la financiación necesaria para acciones locales con bajas emisiones de carbono y medidas de adaptación, con el objetivo de mejorar nuestras capacidades de respuesta ante el cambio climático, de generar nuevas fuentes de financiación capaces de apoyar nuestros planes de reducción de emisiones de GEI, planes de biodiversidad, planes integrados de sostenibilidad y otras medidas que hagan de nuestras ciudades entes inteligentes, teniendo en cuenta que el desarrollo y la puesta en marcha de tales medidas es una oportunidad mayor para que los gobiernos locales estimulen el empleo local y remedien la crisis económica, 13. Nos comprometemos a mejorar la transparencia y la responsabilidad de nuestras medidas de mitigación y adaptación climáticas locales, participando, de este modo, en las iniciativas locales/regionales/nacionales relativas al compromiso local, a la cobertura informativa y a los programas de refuerzo de capacidades, con el fin de trasladar la acción climática local a un nivel global, 14. Saludamos la Convención de Alcaldes en Europa, así como a otros modelos innovadores de gobernación a múltiples niveles, como el programa piloto de ciudades de bajo carbono en China, con el objetivo de repetir dichas iniciativas en otras regiones del mundo, 15. Instamos a las naciones, bancos multilaterales de desarrollo, instituciones financieras públicas, fondos privados y filantrópicos y a los mecanismos de financiación alternativos: a aumentar la asignación de fondos para apoyar la acción climática local; a mejorar el acceso de los gobiernos locales y territoriales a dichos sistemas de financiación; a apoyar la multiplicación de soluciones locales innovadoras en cuestión de financiación climática; a redirigir los fondos destinados a la financiación de proyectos limitados al financiamiento de proyectos en pro de una transición holística e integrada, pilares para la constitución de comunidades sostenibles, con bajas emisiones de carbono y resilientes al cambio climático, respetando en todo momento el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas en el marco de la financiación climática, 16. Instamos a las naciones a desarrollar canales de financiación de apoyo a la acción climática local y al desarrollo sostenible urbano, en el marco de mecanismos de financiación globales, como el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el Fondo verde para Clima, el Fondo de Adaptación y el Fondo para el Medioambiente Mundial

5 17. Invitamos a los gobiernos nacionales y a los organismos intergubernamentales a colaborar con los gobiernos locales y territoriales, con el fin de desarrollar, llevar a cabo y actualizar mecanismos basados en el mercado, existentes y de nueva creación, teniendo en cuenta las experiencias innovadoras de Tokio, California, Quebec y China, 18. Invitamos a los gobiernos nacionales y a los organismos intergubernamentales a apoyar y a facilitar la integración vertical de los sistemas locales y sub-nacionales de contabilidad, de gestión y de información de las emisiones de GEI en prácticas y procedimientos nacionales, teniendo en cuenta las experiencias actuales de los gobiernos locales y territoriales relativas a aquellas acciones climáticas que se pueden medir, reseñar y verificar, 19. Instamos a los gobiernos nacionales, en cooperación con los sectores financieros públicos y privados, a lanzar y a llevar a cabo nuevos compromisos financieros permitiendo una reducción progresiva de las subvenciones a las energías fósiles, y permitir, de este modo, el aumento de financiación de la acción climática local, Nosotros, Alcaldes y Dirigentes Territoriales, por medio de nuestra cooperación en la Hoja de Ruta Climática de los Gobiernos Locales , y en coordinación con la Taskforce Internacional de Gobiernos Locales y Regionales para el proceso post-2015 y Hábitat III: 20. Invitamos al Gobierno francés, en cooperación con el grupo Friends of Cities en el marco de la CMNUCC y en el contexto previo a la Conferencia sobre el Clima en París, a realizar los esfuerzos necesarios para apoyar a los alcaldes y dirigentes locales en la aplicación de esta Declaración, adoptada en Nantes, Francia, el 28 de setiembre del La Declaración de alcaldes y dirigentes territoriales sobre el cambio climático ha sido desarrollada: En el marco de: Organizada por: Avalada por: En cooperación con: