DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS-

Transcripción

1 CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS- NUMERO DE REGISTRO 2932 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 21 DE OCTUBRE DE 2003 INICIATIVA DE LEY: UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA ASUNTO: INICIATIVA QUE REFORMA EL CODIGO CIVIL-ARTICULO 1074 TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.

2 Of. Ref R de septiembre de 2003 Honorable Señor Presidente del Congreso de la República: Tengo el honor de dirigirme a usted, con un atento saludo y al mismo tiempo envio a usted el Proyecto de Reforma al Artículo 1074 del Código Civil, Decreto-Ley No. con el propósito de que se sirva someterlo a consideración de la comisión específica de ese alto organismo del Estado, para su análisis, discusión, y dictamen correspondiente, y que posteriormente sea sometido a conocimiento del honorable pleno del Congreso. El proyecto de Ley se formula con base en las facultades que le confiere a la Universidad de San Carlos de Guatemala el artículo 174 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Hago propicia la ocasión para suscribir del Señor Presidente con muestras de consideración. ID Y ENSEÑAD A TODOS Dr. M. V. Luis Alfonso Leal Monterroso Honorable Señor Congreso de la República General Efraín Ríos Su Despacho

3 PROYECTO DE REFORMA AL ARTICULO 1074 DEL CODIGO CIVIL Texto actual del artículo 1074 del Código Civil: Son llamados a la sucesión intestada, según las reglas que más adelante se determinan, los parientes del difunto y, a falta de estos, el Estado y las Universidades de Guatemala, por partes iguales. El pariente más próximo en grado excluye al más remoto, salvo el derecho de representación en los casos en que deba tener lugar. Texto propuesto del artículo 1074 dei Código Civil: Son llamados a la sucesión intestada, según las reglas que más adelante se determinan, los parientes del difunto y, a falta de estos, el Estado y la Universidad de San Carlos de Guatemala, por partes iguales. El pariente más próximo en grado excluye al más remoto, salvo el derecho de representación en los casos en que deba tener lugar.

4 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La presente propuesta de reforma al artículo 1074 del Código Civil tiene por objeto dar solución a una serie de problemas que se han provocado en los trámites actuales de procesos de sucesiones vacantes y en el manejo de los bienes adquiridos por ese conducto en procesos ya fenecidos. Parte de esos problemas se exponen a continuación. El diligenciamiento de los expedientes de sucesiones vacantes, generalmente, ha estado a cargo de la Universidad de San Carlos de Guatemala; el resto de universidades han demostrado poco interés y esto ha redundado en un lento desarrollo de los procesos judiciales, al extremo que transcurren años sin que las universidades se apersonen aceptando o rechazando la herencia. Prueba de ello es el proceso 26310, a cargo del oficial y notificador segundo, tramitado en el Juzgado Séptimo de Primera Instancia Civil del departamento de Guatemala, el cual se inició hace casi trece años. La Universidad de San Carlos de Guatemala ha tratado de motivar la participación de las universidades privadas en los procesos de sucesiones vacantes en trámite; sin embargo, muy pocas de éstas han demostrado el interés necesario que coadyuve a la rápida finalización de estos procesos jurisdiccionales. Por aparte, conformó internamente una comisión para evaluar, normalizar y guardar control de los bienes inmuebles propiedad de la misma. Dentro de ésta, se ha podido determinar que una gran cantidad de bienes inmuebles fueron obtenidos por sucesiones vacantes, pero a los mismos no se les ha dado un control adecuado y muchos de ellos se encuentran usurpados. Por tal motivo, se han emprendido acciones para motivar la participación del Estado y de las universidades privadas copropietarias en la recuperación de tal bienes, habiéndose percibido escasísimo interés por parte de tales entidades. El desinterés por parte de las citadas casas de estudios superiores es latente, no obstante que la situación ha sido hecha del conocimiento de los representantes legales de las mismas en reuniones que se llevan a cabo para tratar temas de interés común. Probablemente unos de los motivos lo constituya la suficiencia financiera, es decir, tener fuentes seguras de financiamiento y que este tipo de bienes, a los que tienen derecho, más que una inversión positiva la consideren como gastos sin una reacción de beneficio.

5 Debe hacerse notar que la mayor parte de bienes heredados por sucesión vacantes son pequeños, lo que impide una cómoda división o que los mismos puedan ser útiles a los fines de muchas instituciones. Derivado de la situación antes descrita, la Universidad de San Carlos de Guatemala, en uso de la iniciativa de ley que le corresponde, conforme a lo establecido en el artículo 174 de la Constitución Política de la República de Guatemala plantea el presente proyecto de modificación del artículo 1074 del Código Civil, Decreto Ley número 106.

6 PROYECTO DE DECRETO El Congreso de la República de Guatemala, CONSIDERANDO: Que el espíritu que animó el precepto contenido en el artículo 1074 del Código Civil, que establece que, a falta de parientes, son llamados a la sucesión intestada el Estado y las universidades de Guatemala, por partes iguales, fue el de coadyuvar al incremento patrimonial de las universidades del país, con el fin de impulsar su desarrollo durante los primeros años de su existencia y que el Estado contara con inmuebles que le permitieran, por un lado, atender los problemas nacionales y, por el otro, multiplicar la cobertura de sus dependencias; CONSIDERANDO: Que, con excepción del Estado y de la Universidad de San Carlos de Guatemala, cuya misión de servicio no se los permite, las universidades privadas han generado recursos financieros suficientes para cubrir sus necesidades y hacerse del adecuado espacio físico para el desarrollo de la educación superior privada de la Nación; CONSIDERANDO: Que actualmente es apreciable el número de universidades existentes, dedicadas al desarrollo de la educación superior y su aumento en la última década indica que la tendencia es hacia su incremento, aspecto éste que hace que los bienes que se adquieren por herencia vacante pierdan la utilidad que la ley previó, debido a que su distribución, entre cada una de las instituciones, divide los inmuebles en áreas que no permiten el desarrollo de programas y proyectos; POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, inciso a) de la Constitución Política de la República de Guatemala, DECRETA: La siguiente reforma al Código Civil, Decreto-Ley 106, emitido por el Jefe de Gobierno de la República, Enrique Peralta Azurdia. ARTICULO 1: Se modifica el artículo 1074 dei Código Civil de la siguiente forma:

7 Artículo Son llamados a la sucesión intestada, según las reglas que más adelante se determinan, los parientes del difunto y, a falta de estos, el Estado y la Universidad de San Carlos de Guatemala, por partes iguales. El pariente más próximo en grado excluye al más remoto, salvo el derecho de representación en los casos en que deba tener lugar. Artículo 2: El presente decreto entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los días del mes de.. de dos mil tres.