Opiniones de la juventud europea.

Transcripción

1 Fernando Casas Mínguez. Universidad de Castilla-La Mancha. Opiniones de la juventud europea. Resumen.- Por encargo del Parlamento Europeo (PE) realiza el Eurobarómetro entrevistas a los jóvenes de 18 a 30 años, de los 28 países de la Unión Europea (UE). El trabajo de campo se lleva a cabo entre el 9 y el 25 de abril de 2016 y sus resultados fueron publicados en mayo de 2016 con motivo del European Youth Event 2016, organizado por el Parlamento. En las páginas que siguen vamos a comentar, brevemente, algunos resultados de tan interesante encuesta. Nos centraremos particularmente en los sentimientos de los jóvenes ante las políticas económicas europeas, la opinión de los jóvenes sobre la adaptación de sus estudios y su formación a los requerimientos del mercado laboral, el conocimiento de la iniciativa emblemática europea para combatir el desempleo y la importancia que los jóvenes conceden a que se les enseñe el funcionamiento de las instituciones de la Unión. Palabras clave.- Jóvenes, Exclusión, Educación, Movilidad y Participación. Jóvenes y sentimiento de exclusión.- El resultado más significativo de la encuesta realizada por el Eurobarómetro es que más de la mitad delos jóvenes europeos (57%), sienten que en su país la juventud ha sido marginada y excluida de la vida económica y social, por las políticas que los gobiernos han adoptado en respuesta a la crisis económica y financiera. Este sentimiento de exclusión lo expresan la mayoría de los jóvenes de veinte países de la Unión, frente al 39% que no comparten esta percepción. 1

2 Jóvenes excluidos de la vida social y económica. Fuente: European Parlament. Eurobarometer Survey 2016 Que en veinte de los veintiocho países de la Unión Europea la mayoría absoluta de los jóvenes se sienten excluidos es más que sobresaliente. Ahora bien, como se puede observar en los datos existen importantes disparidades nacionales, que alcanzan hasta 66 puntos de diferencia. El sentimiento de exclusión ofrece porcentajes más elevados en los jóvenes de aquellos países que, como consecuencia de las políticas adoptadas, se han visto más afectados por el impacto de la crisis y tienen unos porcentajes altos de desempleo. Los resultados como se pueden ver en la siguiente tabla, son muy significativos, a saber: el 93% de los jóvenes de Grecia (EL) donde la tasa de paro es del 49,8% tienen el sentimiento de que han sido excluidos por la crisis; al igual que sienten el 86% de los jóvenes de Portugal (PT) donde la tasa de paro es del 32%, el 81% de los Chipre (CY) donde la tasa de paro es del 32%, el 79% de los jóvenes de España donde la tasa de paro es del 48,3%, el 78% de los jóvenes de Hungría (HR) y de Italia (IT), donde la tasa de paro es del 43% y del 40%, respectivamente, el 72% de los jóvenes de Bulgaria (BR) país en que la tasa de paro es del 21,6%. 2

3 Jóvenes Marginados por la crisis y tasas de Desempleo Fuente: European Parlament. Eurobarometer Survey 2016 Por el contrario, solo experimentan este sentimiento de exclusión el 27% de los jóvenes Alemanes (con 7.2% de parados entre jóvenes DE), el 28% de los Malteses (con 11.8% de parados entre jóvenes MT) y el 31% de los Daneses (con 10.8% de parados entre jóvenes DK). No obstante, conviene destacar que este sentimiento de exclusión también lo tienen una mayoría de los jóvenes de países en los que las cifras de paro están por debajo de la media comunitaria (20.3%): en Reino Unido el 53% cuando la tasa de desempleo en UK es de 14.6; en Austria el 51%, cuando la tasa de desempleo en AT es del 10.6 %; en Letonia 51% cuando la tasa de desempleo en LV es de 16,3 %; el 71% de los jóvenes de Lituania se sienten excluidos, cuando la tasa de desempleo en LT es del 16.3% y el 69 % de los jóvenes de Eslovenia se sienten excluidos, cuando la tasa de desempleo en SI es del 16.3%. De otra parte, conviene subrayar el hecho de que existen países cuyos porcentajes de jóvenes en paro están por encima de la media de la UE 3

4 (20.3%) y no tienen el sentimiento de marginación. Este es el caso de los jóvenes belgas (22.1% BE) de Polonia (20.8% PL) y de Suecia (20.4% SE). Y otros con cifras de paro no muy altas Austria (AT 10.6%) en los que la mayoría de los jóvenes se sienten excluidos con las políticas. Ante esta disparidad la cuestión que nos podemos plantear es la siguiente: a qué se debe que jóvenes de países con cifras de desempleo semejantes o, comparativamente, inferiores a las de otros tengan distinto sentimiento de exclusión? Las respuestas a este interrogantes pueden ser variadas. De un lado habría que indagar sobre la situación de partida que sirve a los jóvenes de marco de referencia. De otro habría que examinar la intensidad con que los sistemas de protección de los países atienden el desempleo y, obviamente, las políticas activas de empleo que se ponen en marcha. Y a este respecto habría que considerar el tiempo en que se encuentren en situación de desempleo y las estrategias articuladas para combinar desempleo y empleo. Sistema educativo y mundo laboral. El 59% de los jóvenes europeos consideran que el sistema educativo está bien adaptado al mundo del trabajo actual. Obviamente el marco en el que hay que situar estas respuestas es el del Estado nacional. No se plantea para nada que esa adaptación tenga que ver con algo parecido a un mercado laboral europeo. Hecha esta consideración previa, lo que se constata en los resultados es que quienes comparten la idea de que el sistema educativo está bien adaptado al mercado laboral, son la gran mayoría de los jóvenes. Desde luego es abrumadora esa mayoría en los jóvenes de aquellos países que consideran que la juventud no ha sido apartada de la vida social y económica a consecuencia de la crisis, es decir, los jóvenes de Alemania (74%) Dinamarca (79%) y Malta(81%). Pero también consideran que su sistema educativo está bien adaptado al trabajo, un alto porcentaje de los jóvenes de Suecia (81%), Irlanda (79%), Holanda (79%), Finlandia (78%), Austria (77%), Reino Unido (72% ) y Bélgica (69%). Ahora bien, aunque se considera que el sistema educativo está bien adaptado al mundo del trabajo por la mayoría de los jóvenes de 19 estados miembros, 4

5 las variaciones nacionales son importantes llegando a alcanzar 56 puntos del porcentaje. Enseñanza adaptada al mundo laboral. Fuente: European Parlament. Eurobarometer Survey 2016 Si observamos las columnas de la tabla se puede comprobar que en ocho países de la Unión, la mayoría de los jóvenes estiman que su sistema educativo y la formación práctica, en escuelas y universidades no están bien adaptadas al mundo laboral. Como queda reflejado en la anterior gráfica, la mayoría de los jóvenes de Grecia (74%), Bulgaria (62%), Chipre (62%), España (58%), Eslovenia (59%), Rumanía (59%), Francia (57%), y Croacia (54%) consideran que la formación de su país no se adapta a las exigencias del mundo del trabajo. No obstante la opinión de los jóvenes de estos ocho países, la percepción mayoritaria entre los jóvenes de la mayoría de los Estados UE es que el sistema educativo está bien adaptado al empleo. Quizá esta creencia sirva para entender que los jóvenes de distintos países no se sientan excluidos, a pesar de tener la tasa de paro superior a la media de la Unión. Asimismo esta opinión de los jóvenes sobre que el sistema educativo está bien adaptado al mundo laboral, permite pensar que el problema del desempleo de los jóvenes no esté en eso que la UE llama empleabilidad, sino en las políticas económicas que se adoptan o deciden no llevar a cabo, por los Estados y la 5

6 Unión, siguiendo la orientaciones del Consejo. En última instancia los datos nos animan a creer que los razonamientos sobre la empleabilidad, en que tanto insisten las instituciones comunitarias están haciendo una definición incorrecta del problema del paro de los jóvenes. Quizá las debilidades de la educación para el empleo no sean tantas y es posible que se estén utilizando, las presuntas deficiencias de la educación para el empleo entre los jóvenes, como pararrayos de la crisis y justificación de las catastróficas tasas de empleo entre los jóvenes de la Unión Europea. El Programa de Garantía Juvenil. Constituye un lugar común afirmar que el desempleo es uno de los mayores problemas de los jóvenes europeos. Para dar respuesta a la alta tasa de desempleo de los jóvenes (20,3%), los países de la UE aprobaron, como una medida emblemática, dentro de la Estrategia Europa 2020, la iniciativa denominada Garantía Juvenil. El programa de Garantía Juvenil pretende la mejora de la empleabilidad de los jóvenes en situación de desempleo, a través de programas formativos con compromiso de contratación o el incentivo de los contratos formativos. Y para aquellos jóvenes que decidan iniciar una actividad emprendedora, hay países, como España, que han puesto en marcha la tarifa plana de 50 euros para autónomos, han ampliado las posibilidades de capitalizar la prestación por desempleo y se posibilita la compatibilización de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad emprendedora. Pues bien, preguntados los jóvenes de los países de la Unión, si han oído hablar sobre la Garantía Juvenil, el 76% de los encuestados afirman desconocer esta iniciativa europea. Siendo su desconocimiento del 80% entre los jóvenes de Grecia, el 75% de los jóvenes de España y el 69% de los jóvenes de Portugal. Por el contrario solo en Finlandia (57%) y en Italia (50%) la mayoría de los jóvenes tienen noticia de esta medida. 6

7 Conocimiento de la iniciativa europea Garantía Juvenil Fuente: European Parlament. Eurobarometer Survey 2016 En España la Garantía Juvenil se enmarca en el Catálogo de medidas de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, que contempla un total de 100 medidas, para facilitar la inserción de los jóvenes en el mercado laboral, el fomento del espíritu emprendedor, así como la mejora de la empleabilidad. Entre ellas, algunas se encuentran en marcha desde el mes de marzo de En concreto el Gobierno subraya las medidas siguientes: La rebaja de las cotizaciones a la Seguridad Social para las empresas que contraten a jóvenes menores de 30 años, con reducciones y bonificaciones de hasta el 100%. Programas para que los jóvenes que abandonaron sus estudios de forma prematura puedan obtener la titulación de Educación Secundaria Obligatoria. Por tanto, estamos ante una interesante iniciativa política europea que los jóvenes que deberían conocer, en una abrumadora mayoría ignoran. Esta ignorancia de las iniciativas políticas de la Unión, puestas en marcha para dar respuesta al grave problema del desempleo de los jóvenes, contrasta con la gran importancia que otorgan los jóvenes a las instituciones europeas. Según los datos de la encuesta, un 90% piensa que es importante para los jóvenes de la Unión Europea, que se les enseñe lo que es la Unión Europea y cómo funcionan sus instituciones. 7

8 Piensan que es importante conocer la UE y cómo funcionan sus instituciones. Fuente: European Parlament. Eurobarometer Survey 2016 Estamos ante un consenso fundamental entre los jóvenes europeos, respecto de la importancia de tener mayor conocimiento de la Unión Europea y el funcionamiento de sus instituciones. Una postura tan mayoritaria quizá refleje el sentimiento compartido de que es preciso crear y fortalecer la ciudadanía europea. Habida cuenta la escasa importancia que las instituciones de la UE conceden a los jóvenes, no deja de sorprender el interés de los jóvenes por el funcionamiento de las instituciones de la Unión. Conclusión. En la Unión Europea hay 89 millones de jóvenes de 16 a 29 años (17.5% del total de la población). El 11% ni estudian ni trabajan. El 20,3% de los jóvenes están en situación de desempleo. El 66% viven con sus padres. El 82% utilizan las redes sociales. Según la Encuesta de la Juventud Europea 2016, un 57 % de los jóvenes europeos se sienten excluidos de la vida económica y social, como 8

9 consecuencia de las políticas puestas en práctica por la Unión y los Estados, en respuesta a la crisis económica y financiera. Los jóvenes de los países de la UE opinan que el sistema educativo está bien adaptado al mundo laboral. Esta opinión de los jóvenes sobre que el sistema educativo está bien adaptado al empleo, permite pensar que el problema de la tasa de paro inaceptable entre los jóvenes no está tan relacionado con eso que la UE llama empleabilidad. Si en la mayoría de los países de la Unión la educación está bien orientada al empleo, lo razonable sería dejar de utilizar la educación como pararrayos de la crisis y abordar el problema del paro de los jóvenes, cambiando la orientación de las políticas económicas. Los datos de la encuesta deberían servir para diseñar y financiar políticas activas de empleo dirigidas a la incorporación de los jóvenes al mercado laboral. Es fundamental que en la agenda la Unión Europea el empleo de los jóvenes tenga un lugar prioritario. Que según los datos de Eurostat, la UE gaste diez veces más en sus vacas (12,6 ) que en sus jóvenes parados (1.2 ) es desolador. Bibliografía. - Comisión Europea (2010): Europa Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. COM (2010) 2020 final. Bruselas. Jacques Nancy (2016). European Youth in Special eurobarometer of the European Parliament. Bruselas. European Parlamientary Research Service. Ministerio de empleo y Seguridad social (2013). Programa protegido de empleo. Madrid. Gobierno de España. (Consultado 10 de noviembre 2014): Ministerio de empleo y Seguridad social (2013). Plan nacional de implantación de la garantía juvenil en España. Madrid. Gobierno de España. (Consultado 10 de noviembre 2014): 9

10 Ministerio de empleo y Seguridad social (2013) Estrategia de emprendimiento y empleo joven ( ). Madrid. Gobierno de España. (Consultado 10 de noviembre 2014): 10