COMISIÓN DE AMBIENTE

Transcripción

1 COMISIÓN DE AMBIENTE EXPEDIENTE No CREACIÓN DEL SERVICIO DE PARQUES NACIONALES COMO UNA DIRECCIÓN GENERAL DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. Se recibió en audiencia a los representantes del SINAC-MINAE, los señores Mario Coto, director Ejecutivo; Marco Castro, director Administrativo Financiero; y la señora Giselle Méndez, directora Técnica, para que se refirieran al proyecto en discusión. El señor Coto llevó a cabo un recuento de la naturaleza, conformación y competencias del SINAC, destacando que es el encargado de velar por la conservación y el uso sostenible en Costa Rica, y que tiene una gran incidencia en el desarrollo social y económico del país mediante elementos como el turismo, la matriz eléctrica y el agua; y que lleva a cabo un gran esfuerzo por proteger el patrimonio natural del Estado. Asimismo, destacó que la visión del SINAC consiste en liderar la labor conservacionista del país, mediante la participación, actitud de servicio, proactividad, compromiso y solidaridad. Expuso los procesos técnicos que llevan a cabo: el desarrollo de estrategias y políticas, el fomento y la conservación, la formación y la regulación del territorio, la participación ciudadana y la gobernanza, y la prevención, protección y el control. Señaló que tienen una amplia responsabilidad dada por convenios y convenciones internacionales con la cual deben cumplir y que para ello, así como para cumplir con las responsabilidades nacionales, han invertido alrededor de 55 millones de dólares en los últimos 3 años. Añadió que el SINAC no es ineficiente, ya que debe sobrellevar una situación en la cual los recursos con los que cuenta son entre otros: 1143 funcionarios, sobre los cuales señaló las preocupaciones de que de estos únicamente 316 son mujeres, y que el 48,9% del total se pensionará en el futuro próximo, así como que para Áreas Protegidas específicamente, únicamente

2 están destinados 169 puestos activos, lo cual dificulta la atención de las mismas; y que en cuanto al el presupuesto de millones de colones tienen sus esperanzas puestas en los presupuestos extraordinarios, en este sentido, señaló que deben hacer transferencias a diferentes instancias para cumplir con todas las obligaciones de este tipo, y que se ha dificultado la ejecución cuando se presentan complicaciones en salarios, pensiones, incapacidades, estructura, servicios y contratos, bienes duraderos, y compra de tierras. Expresó que se oponen al proyecto en discusión ya que el mismo: conlleva la generación de mayor burocracia en el MINAE; desconoce los regímenes vigentes de administración financiera sobre lo cual sería pertinente consultar al Ministerio de Hacienda y a la Contraloría General de la República; pierde el enfoque de conservación integral, la participación de la sociedad por integración del Consejo de Parques Nacionales, la visión sobre gestión integral del paisaje, la observancia de los convenios sobre diversidad biológica y la Ley de Biodiversidad; y carece de estudios técnicos científicos robustos y confiables para disminuir los niveles de protección de las reservas biológicas. El Dip. Marín Quirós (PLN) consultó si el proyecto quebraría el sistema actual del SINAC, si el Gobierno de la República y las autoridades superiores del MINAE se encuentran de acuerdo con el mismo, cuál es el origen de la iniciativa que lo formuló, y su posición respecto del mismo. Finalmente, expresó que se opone al proyecto de ley. El señor Coto respondió que el SINAC ya cuenta con todos los elementos que el proyecto busca promover, sin embargo, al observar este de manera aislada los Parques Nacionales y las Áreas Silvestres Protegidas, sí afectaría la estructura del SINAC; que para conocer la postura de las autoridades del MINAE es mejor que lo consulten al Ministro de Ambiente, pero que el SINAC como parte del Gobierno de la República se encuentra en contra del proyecto; que la iniciativa surgió del apoyo

3 de algunos funcionarios del SINAC y finalmente fue presentado por el Dip. Esquivel Quesada (PRC), y que su deseo es brindar una postura integral sobre el proyecto de ley, y en este sentido los Directores de las Áreas de Conservación no se encuentran de acuerdo con el mismo. El Dip. Ramírez Aguilar (PFA) expresó que encuentra algunos elementos interesantes en el proyecto, tales como la necesidad de dar autoridad de policía y condiciones humanas óptimas de trabajo a los guarda parques. Señaló que le preocupa el equilibrio de los ecosistemas toda vez que los mismos se observen de manera aislada, y que la problemática del SINAC sido el recurso económico, sin embargo, existen otros proyectos como los de los expedientes No y No que sirven al fortalecimiento del SINAC con una visión estratégica que debe mantenerse para que no se dé un manejo errado del mismo. Finalmente, comentó como una posible solución el trasladar recursos del Instituto Costarricense de Turismo al SINAC. El Dip. Esquivel Quesada (PRC) señaló que las condiciones en que se vive dentro de algunos Parques Nacionales son deplorables y requieren de atención urgente, ya que las inversiones que se están llevando a cabo no cumplen con su cometido. Consultó cuánto dinero se recauda gracias a los Parques Nacionales, cuánto se invierte en estos, si el proyecto fortalece el sistema de Parques Nacionales o si le brinda la importancia que han merecido, si considera que las condiciones en que viven los guarda parques son infrahumanas, cuál es su opinión sobre el fideicomiso para invertir en el recurso humano de los Parques Nacionales, y le pidió calificar el clima laboral de su Dirección. El señor Coto respondió que no maneja las cifras consultadas pero que puede hacérselas llegar posteriormente, que los Parques Nacionales nunca han perdido su importancia, y que este proyecto no la fortalece pues no tiene una visión integral de la gestión que debe ser realizada, aclaró que las condiciones en que

4 viven los funcionarios dentro de los parques se debe a la falta de recursos del SINAC, y que el término infrahumanas es discutible, pero que sí considera que es necesario trabajar en esta situación, así como que está completamente de acuerdo con que se requieren más funcionarios, al menos 900 más, para lo cual han valorado el traslado de plazas mediante el Plan Nacional de Desarrollo y el apoyo de ONGs con el proyecto No , e indicó que nunca han implementado una encuesta sobre el clima laboral de la Dirección pero que no diría que es excelente porque siempre se puede mejorar algo. La Dipda. Carrillo Guevara (PFA) consultó por la actitud del SINAC ante los daños causados al Río Tempisque por las empresas agropecuarias y concesiones de extracción, así como por la posible declaratoria de dicho río como sitio Ramsar. Añadió que tiene un buen criterio del SINAC pero que también debe transmitir las molestias de los Guanacastecos en relación a la situación del Tempisque. El señor Coto contestó que estos temas deben ser vistos también con la Dirección de Geología y Minas, y la Dirección de Agua, pero que han interpuesto desde el SINAC ya denuncias por la situación del Río. Añadió que la declaratoria de sitio Ramsar no consiste en una categoría de manejo, sino que brindaría nuevos parámetros de actividades sostenibles. El Dip. Alvarado Bogantes (PUSC) consultó por los aspectos por los aspectos negativos y positivos que observan en el proyecto, cómo afecta el proyecto financieramente al MINAE. Expresó que con una situación económica crítica como la que tiene el país no es lo óptimo crear órganos que afecten los ministerios, para lo cual debería consultarse al respecto del tema con la Procuraduría General de la República. El señor Coto indicó que el proyecto sí refleja la intención de atender las Áreas Silvestres Protegidas, pero que genera burocracia dentro del MINAE, que el

5 proyecto afecta financieramente al MINAE ya que al crearse una dependencia más probablemente todas vean sus recursos financieros disminuidos. Varios diputados preguntaron si el proyecto genera más burocracia en el MINAE, ante lo cual el señor Coto en todas las ocasiones contestó que sí la generaría al ser una nueva Dirección del MINAE la que se crearía. Asimismo, señalaron la importancia de las Áreas Silvestres Protegidas del país como motor del turismo y el desarrollo económico del país, con lo cual coincidió el señor Coto. Finalmente, destacaron que el SINAC debería dar las recomendaciones necesarias para su mejoramiento desde el Poder Legislativo, ya que todos tienen el mismo objetivo que es de mejora de la función de los Parques y la conservación.