Origen de las enseñanzas deportivas en el Sistema Educativo Español

Transcripción

1 LAS ENSEÑANZAS DEPORTIVAS DENTRO DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL Segovia 7 de septiembre de 2008 Origen de las enseñanzas deportivas en el Sistema Educativo Español José Luis Hernández ndez VázquezV Subdirector General de Formación n y Movilidad del Profesorado Dirección n General de Política Universitaria Ministerio de Educación

2 Estructura de la presentación Escenario para la implantación del nuevo modelo La propuesta y diseño del nuevo modelo Desarrollo normativo inicial Repercusión y alcance de las nuevas enseñanzas Evaluación Agradecimientos

3 Escenario para la implantación n del nuevo modelo Marco legal RESUMEN LEGISLATIVO Y NORMATIVO DEL SISTEMA DE ENSEÑANZAS EN EL ÁMBITO DE LA ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE Ley 11/1983, de Reforma Universitaria Diplomado Universitario. Maestro. Especialidad en Educación Física (R.D. 1440/1991) Incorporación a la Universidad de los estudios delicenciatura en Educación Física (R.D. 1423/1992) Creación del título universitario Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte (R.D. 1670/1993) Ley Orgánica 1/1990, de Ordenación General del Sistema Educativo Técnico Superior en Animación de Actividades Físicas y Deportivas (R.D. 2048/1995) Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural. (R.D. 2049/1995) Ley 10/1990, del Deporte Enseñanzas y titulaciones de Técnicos Deportivos (R.D.594/1994) Leyes del Deporte de las Comunidades Autónomas Enseñanzas y titulaciones de Técnicos Deportivos Escuelas del Deporte

4 Escenario para la implantación n del nuevo modelo Marco legal DIRECTIVAS COMUNITARIAS DE REFERENCIA para el desarrollo de las enseñanzas de técnicos deportivos en España Directiva 85/368 CEE Estructura de cinco niveles de formación profesional para la correspondencia de las cualificaciones profesionales entre los Estados miembros. Directiva 89/48 CEE Reconocimiento de las formaciones de enseñanza superior de una duración mínima de tres años. Directiva 92/51 CEE Segundo sistema de reconocimiento de formaciones con una duración inferior a tres años (superiores cortas y de enseñanza secundaria largas o cortas).

5 Escenario para la implantación n del nuevo modelo Titulaciones en el ámbito de la actividad física y del deporte Universitarias: Licenciado en Educación Física (1992, 1993 y 1994) Maestro de Educación Física (1992) Formación n Profesional reglada: Técnico superior en animación en actividades físicas y deportivas (TAFAD 1990 y 1995) Técnico en conducción de actividades físicas y deportivas en el medio natural Técnicos deportivos (1994): Técnico Deportivo Superior Técnico Deportivo de Base Técnico Deportivo Elemental

6 Escenario para la implantación n del nuevo modelo (1) Factores de resistencia al cambio de modelo De las federaciones deportivas con Escuelas de entrenadores consolidadas por la pérdida de influencia y control en la formación y ejercicio profesional en su modalidad o especialidades deportivas. Consideración de un mercado laboral reducido y, en general, sin exigencias en cuanto a la cualificación profesional. Reducida perspectiva de los entrenadores sobre la importancia del reconocimiento académico de su formación.

7 Escenario para la implantación n del nuevo modelo La formación federativa de los entrenadores CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA FORMATIVA DE LOS ENTRENADORES EN LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS EN ESPAÑA 1. Generalizada formación en tres niveles escalonados.. Correspondencia del nivel de formación con la competencia para entrenar y dirigir categorías de base/escolar, provincial/regional y nacional. 3. Heterogeneidad en la duración y contenidos de la formación entre las diferentes federaciones. 4. Falta de exigencias de requisitos académicos de acceso o solamente graduado escolar.. Condiciones de edad: no menos de 16 años. 5. En algunos deportes, períodos de prácticas después de los niveles formativos.. El primer nivel organizado, generalmente, por las federaciones territoriales.

8 Escenario para la implantación n del nuevo modelo La formación federativa de los entrenadores

9 Escenario para la implantación n del nuevo modelo La formación federativa de los entrenadores

10 Escenario para la implantación n del nuevo modelo (2) Factores favorables al cambio de modelo La adopción de políticas que favorecieron el desarrollo deportivo (Barcelona 92, plan ADO, formación universitaria, formación profesional, descentralización, la nueva gestión y planificación técnica de las Federaciones) La nueva percepción del deporte por los ciudadanos (mayor diversificación, modificación de hábitos deportivos, incremento de practicantes, deporte-salud) El marco de la Unión Europea como referencia (estándares europeos de cualificación profesional, reconocimiento de formaciones, libre circulación) El deporte como subsector económico y generador de empleos (incremento de instalaciones, la nueva estructura ocupacional del deporte, proyección del mercado de trabajo, los modelos de deporte-competición y deporterecreación y salud, evolución del sector como servicio y demanda de profesionales cualificados.

11 Publicaciones relativas a las nuevas Titulaciones de técnicos deportivos Año 1995

12 Publicaciones relativas a las nuevas Titulaciones de técnicos deportivos Año 1995 Proyección del mercado deportivo Laboral en la España e los noventa Martínez del Castillo, J La profesión y el empleo en los licenciados en eduación física Hernández Vázquez, José L. Estructura ocupacional del deporte en España. Encuesta de lo sectores de entrenamiento, docencia, animación y dirección. Martínez del Castillo, J

13 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Inicio del proyecto por el CSD

14 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Modificación del modelo del RD 594/1994 Decisión: Tomada tras un amplio debate en el seno del CSD y Secretarios y Directores Generales de las comunidades autónomas de Cataluña, Castilla y León, Galicia, País Vasco y Valencia, en una reunión ad hoc celebrada en Medina del Campo. Motivación n jurídica Carencias de índole jurídica señaladas por el Consejo de Estado que en su informe de RD 594/1994, indicaba que el marco debería ser la LOGSE y la LRU, junto ala más específica en la materia, la Ley del Deporte. Al no estar quedar incluidas en la LOGSE y mantenerlas en el ámbito estrictamente deportivo, dicho Real Decreto no podía calificarse como norma de carácter básico, por lo que desde el punto de vista competencial despojaba a la propia norma de su objetivo de homogenización de las formaciones deportivas.

15 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Modificación del RD 594/1994 Carencias : Ausencia de algunas previsiones para deportistas de élite, Dificultades en el establecimiento de los requisitos académicos de acceso y falta de precisión con respecto a requisitos deportivos que tradicionalmente se establecen en algunas modalidades. El período de prácticas no formaba parte del currículo. Falta de previsión para el acceso de mayores de 18 o 20 años que no cumplieran los requisitos académicos. Lagunas en el régimen transitorio para las situaciones hasta la implantación de las enseñanzas y condiciones de reconocimiento o convalidación de formaciones realizadas con anterioridad. Carencia de valor académico de la titulación que producía un agravio comparativo con el resto de titulaciones de este ámbito. Las formaciones deportivas integradas en el sistema educativo proporciona un encaje con el derecho comunitario, en concreto la Directiva 92/51/CEE

16 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Los objetivos del nuevo modelo: Desarrollar el artículo 55 de la Ley 10/1990, del Deporte, insertando las enseñanzas en el marco del sistema educativo de la Ley 1/1990, de Ordenación del Sistema Educativo Reconocer la validez académica y profesional a los títulos, que sirvan de referente en el sector y como factor estructurante del mercado laboral. Garantizar su adaptación a las directivas europeas de forma que se asegure su reconocimiento por los Estados miembros y facilitar la libre circulación de profesionales. Asegurar el procedimiento de convalidaciones y homologaciones de las formaciones anteriores de entrenadores realizadas por las federaciones deportivas. Estructurar las enseñanzas atendiendo a las peculiaridades formativas y diferencias existentes entre las muy variadas modalidades deportivas. Facilitar una implantación realista, progresiva y económicamente viable por las administraciones públicas y entidades privadas

17 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Relación n con el resto de títulos tulos oficiales del deporte

18 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Relación n con el mercado laboral

19 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Estructura escalonada y progresiva en la formación

20 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Perfil profesional y competencial de los niveles de titulación

21 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Organización de los contenidos de la formación

22 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Régimen transitorio RÉGIMEN TRANSITORIO HASTA LA IMPLANTACIÓN DE LAS NUEVAS ENSEÑANZAS 1. Reconocimiento de las formaciones que se impartan desde la entrada en vigor de la nueva normativa y la implantación de las enseñanzas oficiales de las modalidades deportivas, siempre que se ajusten a los requisitos mínimos que se fijen. 2. Fijar el procedimiento de homologación, convalidación o equivalencia a efectos profesionales de las formaciones impartidas con anterioridad a la entrada en vigor del RD 1913/ Facilitar modelos organizativos de centros que impartan las enseñanzas

23 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Cronología 1994 Publicación del Real Decreto 594/1994, de 8 de abril, sobre enseñanzas y títulos de los Técnicos Deportivos (BOE de ) 1995 Diciembre, presentación de las primeras líneas del nuevo modelo 1996 Diciembre, presentación de los elementos básicos de las nuevas enseñanzas 1997 Primer semestre, consultas a CCAA, Federaciones y entidades afectadas 1997 Aprobación en Consejo de Ministros del Real Decreto 1913/19997, de 19 de diciembre, por el que se configuran como Enseñanzas de Régimen Especial las conducente a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos, se aprueban las directrices de los títulos y de las correspondientes enseñanzas mínimas.

24 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Discusión y difusión del proyecto por el CSD Reuniones realizadas con: Órganos competentes en materia deportiva de las CCAA. Organismos oficiales afectados (Defensa y Marina) Comité Olímpico Español. Federaciones deportivas españolas. Responsables de Escuelas de entrenadores Decanos y Directores de los Institutos Nacionales de Educación Física. Estudiantes de los Institutos Nacionales de Educación Física. Asociación de Empresas de Instalaciones Deportivas. Asociación de entrenadores de varias especialidades. Profesores de los centros de Formación Profesional en los que se imparte el TAFAD. Participación en seminarios y conferencias: Del Director General de Deportes Del Subdirector General De otros expertos del equipo que desarrolla el proyecto.

25 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Discusión y difusión del proyecto por el CSD

26 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Discusión y difusión del proyecto por el CSD

27 La propuesta y diseño o del nuevo modelo Aprobación y publicación

28 Repercusión

29 Repercusión

30 Repercusión

31 Repercusión Año 2000 Equipo de investigación de la Universidad de Valladolid Departamento de Economía Aplicada Dir. Rosario Pedrosa Sanz

32 Repercusión Año 2001

33 Desarrollo normativo de las nuevas enseñanzas Real Decreto 1393/1997, de 19 de diciembre por el que se configuran como enseñanzas de régimen especial las conducentes a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos, se aprueban las directrices generales de los títulos y de las correspondientes enseñanzas mínimas. (BOE número 20 de ) ORDEN de 5 de julio de 1999 por la que se completan los aspectos curriculares y los requisitos generales de las formaciones en materia deportiva a las que se refiere la disposición transitoria primera del Real Decreto 1913/1007, de 19 de diciembre. (BOE número 167 de ) ORDEN de 30 de julio de 1999 por la que se regula el procedimiento para el reconocimiento de las formaciones de entrenadores deportivos a las que se refieren el artículo 42 y la disposición transitoria primera del Real Decreto 1913/1997, de 19 de diciembre. (BOE número 192 de ) ORDEN de 8 de noviembre de 1999 por la que se crea la Comisión para la Aplicación Homogénea del Proceso de Homologación, Convalidación y Equivalencia de las Formaciones de Entrenadores Deportivos, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1913/1997 de 19 de diciembre. (BOE número 272 de )

34 Desarrollo normativo de las nuevas enseñanzas Real Decreto 318/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de los Deportes de Montaña y Escalada, se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas de diciembre (BOE número 73 de ) Real Decreto 319/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de los Deportes de Invierno, se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas (BOE número 75 de ) Real Decreto 320/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen los títulos de Técnico Deportivo Superior en las especialidades de Fútbol y Fútbol Sala, se aprueban las correspondientes enseñanzas mínimas y se regulan las pruebas y requisitos de acceso a estas enseñanzas (BOE número 76 de )

35 Alcance de las nuevas enseñanzas Política educativa Se integran las enseñanzas en el marco educativo de la LOGSE incorporándolas como enseñanzas de régimen especial, lo que supone el fin del secular aislamiento que la formación de los entrenadores ha mantenido con respecto al sistema educativo. Lo que supuso: El reconocimiento académico y profesional de los títulos. El acceso a otras enseñanzas regladas del ámbito de la actividad física y del deporte mediante las pasarelas correspondientes, incluidas las figuras profesionales, los estudios universitarios y otros de Técnicos Deportivos. Libertad en la creación de centros en aplicación del principio Constitucional del Art de la CE. Acceso a las becas y ayudas al estudio oficiales.

36 Alcance de las nuevas enseñanzas Política deportiva Una de las más complejas actuaciones de Gobierno que en materia deportiva quedaban pendientes, a pesar de que así lo contemplaban las leyes que han regulado esta materia: 1961, 1980 y Lo que supuso: Cumplimiento del mandato del artículo 55 de la Ley 10/1990, del Deporte. Trazó el futuro de la formación de los entrenadores deportivos basado en garantizar la competencia técnica y profesional. Se completó la tríada de actuaciones que en materia deportiva asegura la competitividad y la calidad, junto a las infraestructuras y planificación y tecnificación deportivas. Comprometió el reconocimiento de los títulos españoles por el resto de Estados miembros de la Unión Europea, cumplirse rigurosamente la Directiva 92/51 del Consejo de Comunidades Europeas.

37 Alcance de las nuevas enseñanzas Política de empleo Los nuevos títulos serán el referente para la contratación por las entidades y organismos Permitiría en el futuro: La estructuración del mercado laboral en un sector necesitado de ello. La inserción laboral de los entrenadores en los grupos profesionales correspondientes, hasta ahora no identificados. Beneficiarse de medidas de promoción del empleo al estar definido el sector. Creación de centros públicos y privados dotados de los recursos educativos humanos, y materiales, necesarios para garantizar una enseñanza de calidad.

38 Evaluación n final Aspectos destacables Se establecieron las bases para posibilitar la formación de buenos profesionales para el cumplimiento de sus fines en una sociedad moderna. Quedó asegurada la acreditación y reconocimiento de los diplomas de entrenadores deportivos obtenidos en España con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 1913/1997. Se aseguró un proceso transitorio para el reconocimiento de las formaciones federativas en tanto se implantaban las nuevas enseñanzas. Déficit del proyecto Carencia de una financiación específica para la implantación de las nuevas enseñanzas (materiales curriculares, formación del profesorado) Ausencia de una mínima red de centros públicos o consorciados con las federaciones deportivas.

39 Agradecimientos a: D. Eduardo Blanco Pereira Director General de Infraestructuras Deportivas y Servicios en el Gobierno del PSOE y a D. Santiago Fisas Ayxelá Director General de Deportes en el Gobierno del PP, que comprendieron la necesidad del cambio en el modelo de formación de los entrenadores para el sistema deportivo español e impulsaron su desarrollo normativo. A los funcionarios del CSD y expertos que llevaron a cabo el trabajo de redacción del proyecto y de los numerosos y extensos informes que fundamentaron la necesidad de adopción del nuevo modelo. Mención especial a D. Ramiro Merino y Carlos de Benito colaboradores entusiastas y profundos conocedores del deporte y a D. Javier García-Velasco cuyo conocimiento y experiencia en el ámbito de las enseñanzas de régimen especial fueron trascendentales para el diseño del nuevo modelo.

40 También a: A todos los que desde el ámbito federativo y de las comunidades autónomas, asumieron el proyecto y colaboraron de manera continuada para su realización, con especial mención a las Federaciones Españolas de Fútbol, F Deportes de Invierno y de Montaña a y a la Escuela Catalana del Deporte. A las personas y entidades que por su experiencia fueron consultadas y prestaron su colaboración desinteresada para la mejora del proyecto. Finalmente a los aquellos que continuaron con la labor de desarrollo normativo e implantación de las nuevas enseñanzas de régimen especial de técnicos deportivos, con especial mención a José Ignacio Manchón, n, José Luis Sánchez S y Javier García-Velasco.