Bruselas, Bélgica, 16 de marzo de Distinguido Sr. Jo Leinen, Presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo;

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1 PALABRAS DE LA EMB. PATRICIA ESPINOSA CANTELLANO, SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, ANTE EL COMITÉ DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL PARLAMENTO EUROPEO Distinguido Sr. Jo Leinen, Presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo; Señoras y señores europarlamentarios: Agradecimientos Bruselas, Bélgica, 16 de marzo de 2011 Agradezco mucho la oportunidad de dirigirme a todos ustedes y traerles un saludo muy cordial de México, un país socio y amigo de Europa y, al igual que los Estados europeos una nación consciente de sus responsabilidades como miembro de la comunidad internacional. Hemos dado prueba de esa convicción no sólo en los ámbitos de la economía o la paz y la seguridad internacionales, a través de nuestra decidida participación en las reuniones del G5-G8 y del G20 destinadas a superar la crisis económica de los años recientes, o en nuestra participación como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en En materia ambiental, México ha dado también numerosas pruebas de su firme compromiso con la comunidad internacional, al promover dentro y fuera de su territorio un crecimiento económico respetuoso del medio ambiente, un desarrollo sostenido sobre bases de sustentabilidad. 1

2 La más reciente prueba de ello la dimos a fines del año pasado, al albergar las Conferencias de Cancún sobre Cambio Climático. México es un país convencido de que la solución al cambio climático como a muchos otros problemas globales está en el marco multilateral. Creemos en el multilateralismo, y trabajamos en los foros internacionales para forjar soluciones compartidas a problemas compartidos. Resultados de las Conferencias de Cancún En mi calidad de Presidenta de la 16ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y de la 6ª Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto, deseo compartir con ustedes algunas reflexiones sobre los resultados obtenidos en Cancún, la implementación de los acuerdos ahí adoptados, y la forma en que podemos contribuir para que las negociaciones en curso lleguen a buen término en Durban, Sudáfrica. Como saben, la preparación de las Conferencias y la adopción misma de los Acuerdos de Cancún fueron complejos debido no sólo a las dificultades inherentes al tema sino también a la enorme desconfianza que había impedido traducir años de negociaciones en acuerdos concretos. Necesidades de seguridad energética y erradicación de la pobreza condujeron a muchos gobiernos a adoptar posiciones defensivas y pedir garantías de cumplimiento de los compromisos vigentes. 2

3 Afortunadamente, en un escenario internacional en el que la interdependencia nos obliga a actuar en conjunto, prevaleció el interés global. Juntos, logramos diseñar un esquema realista que nos permitirá avanzar gradualmente en la consecución de nuestras metas y aumentar nuestro nivel de ambición. Es claro que los Acuerdos de Cancún no son la solución definitiva al reto del cambio climático, pero también es claro que demuestran que el diálogo incluyente y la buena fe nos permiten actuar unidos en favor del desarrollo sustentable. Ahora debemos redoblar los esfuerzos para implementar esos acuerdos y alcanzar en el menor plazo posible nuestra meta de estabilización de la temperatura global. Elementos centrales de los Acuerdos de Cancún Cuáles son los elementos centrales de los Acuerdos de Cancún? El primer elemento que destacaría es la gradualidad. Sin perder de vista que la comunidad internacional debe actuar con celeridad para evitar costos mayores, los Acuerdos consolidan un enfoque gradual para la reducción de emisiones y de revisiones periódicas que permitan que el aumento en la temperatura global se mantenga por debajo de los 2 C. Todos los países, en el marco de sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades, 3

4 aceptaron contribuir al esfuerzo global bajo parámetros de confianza y transparencia. Debo enfatizar que la perseverancia de la Unión Europea al definir la meta de los 2 C como meta global de largo plazo e insistir en ella con actores clave en el proceso de negociación nos permitió alinear los posicionamientos de los diversos grupos de interés en un objetivo común. Sabemos, sin embargo, que incluso esa meta podría conducir a situaciones extremas en muchos países, por lo que decidimos revisarla periódicamente, con base en la evidencia científica disponible, con miras a lograr que el incremento de la temperatura se mantenga por debajo de los 1.5 C. De igual modo, conformamos un paquete de mitigación robusto y transparente que define metas de reducción de emisiones para los países del Anexo I y acciones nacionales de mitigación conocidas como NAMAs por parte de los países en desarrollo. Este paquete prevé un proceso de revisión continua de nuestras metas, a fin de incrementar el nivel de ambición colectivo e impulsar el desarrollo de estrategias nacionales de crecimiento bajo en emisiones. Quisiera subrayar este punto. Los compromisos y las acciones de mitigación de los países desarrollados y de los países en desarrollo implican mucho mayores esfuerzos que los provistos por el Protocolo de Kioto. Los países 4

5 desarrollados anunciaron metas de reducción de emisiones pero no están solos en ese esfuerzo, ya que los países en desarrollo han hecho públicas sus respectivas NAMAs. Se trata de un esfuerzo colectivo sin precedente, de un verdadero parteaguas en el régimen climático que demuestra un compromiso de todas las naciones en la lucha contra el cambio climático. Apoyo al mundo en desarrollo Otro elemento que deseo subrayar es que los Acuerdos de Cancún determinan una sólida arquitectura institucional en apoyo al mundo en desarrollo. Esta arquitectura incluye, en primer lugar, un mecanismo para reducir las emisiones por deforestación y degradación forestal, mejor conocido como REDD+. Promoverá acciones para disminuir, detener y revertir la pérdida de cobertura forestal en países en desarrollo, garantizando que se tomen en cuenta los derechos e intereses de las comunidades indígenas y locales. Como saben, las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al uso de suelo forestal son la tercera fuente mundial de emisiones. Por ello, la adopción de medidas efectivas para reducir las emisiones de este sector era clave en la lucha contra el calentamiento global y la preservación de los ecosistemas. En Cancún, dimos un paso importante al reconocer la relevancia de los bosques y los beneficios de su preservación en términos 5

6 de mitigación, mejora de las condiciones de vida de las poblaciones que ahí habitan, protección de especies y restauración de biodiversidad y ecosistemas. Se estableció igualmente el llamado Marco de Adaptación de Cancún. En razón de eventos como los que han asediado a diversas naciones incendios en la Federación Rusa, inundaciones en Pakistán, sequías en África, ondas de calor en Europa este Marco de Adaptación, a ser implementado a nivel nacional y con apoyo internacional cuando sea necesario, será un pilar fundamental del futuro desarrollo de nuestras naciones. El Marco de Adaptación irá acompañado de la conformación de un Comité de Adaptación y de un programa de pérdidas y daños derivados de los impactos negativos del cambio climático. El desarrollo de nuevas tecnologías será crucial en la forja de una economía global baja en emisiones de carbono. El Mecanismo de Tecnología creado en Cancún permitirá el establecimiento de redes y de centros regionales y nacionales de tecnología así como el fortalecimiento de la cooperación internacional para la creación de capacidades. A fin de asegurar la instrumentación de los Acuerdos de Cancún, instauramos el Fondo Verde para Cambio Climático, el cual actuará como entidad operativa del mecanismo financiero de la Convención. Este año se abre el proceso para diseñar los detalles operativos del Fondo. 6

7 Los Acuerdos hacen un reconocimiento del compromiso financiero que los países desarrollados hicieran para proveer 30 mil millones de dólares en el periodo que va de 2010 a 2012, así como la movilización de hasta 100 mil millones de dólares hacia el año Esto es sin duda un gran apoyo. Cancún marca así el inicio de una nueva era de cooperación internacional en materia de cambio climático. Implementando los acuerdos ahí adoptados vamos a fortalecer la confianza y a abrir nuevas vías de cooperación que nos permitan avanzar en los pendientes del Plan de Acción de Bali. El camino a Durban Hay sin duda muchos actores que pueden y deben contribuir a este esfuerzo global. La sociedad civil en general, el sector privado, la academia y los medios de comunicación, por mencionar sólo a algunos, son nuestros aliados naturales y debemos por ello impulsar y fortalecer el diálogo con todos ellos. En la lucha contra el cambio climático, no hay contribución pequeña. Todos los países y actores contamos y sumamos. Debemos por ello maximizar cada esfuerzo, continuar analizando las áreas pendientes, hacer operativas las instituciones y las entidades establecidas y asegurar que en Durban se entreguen resultados concretos que contribuyan a consolidar las bases del régimen fortalecido al que todos aspiramos. 7

8 Este enfoque requiere por supuesto de un trabajo consistente que promueva un cambio en nuestro actual modelo de desarrollo, insostenible en su uso intensivo de energías no renovables, en sus patrones de producción y de consumo. Debemos transitar hacia un enfoque de desarrollo sostenible, limpio y bajo en emisiones de carbón. En preparación de las Conferencias de Durban, la Presidencia mexicana, en cercana colaboración con la Presidencia entrante de Sudáfrica, trabajará en la implementación de los Acuerdos, en el incremento del nivel de ambición del régimen y en la forja de consensos sobre los temas pendientes de las negociaciones. Señoras y señores europarlamentarios: El necesario apoyo de la Unión Europea Para que nuestros esfuerzos contra el cambio climático sigan prosperando necesitaremos, como hasta ahora, todo su apoyo. La Unión Europea ha jugado un papel clave en el proceso de negociación del régimen climático. Sus posiciones han permitido construir puentes entre el mundo en desarrollo y el desarrollado y hoy tiene ante sí una serie de tareas claramente identificadas para apoyar la instrumentación de los Acuerdos de Cancún. Diversas naciones en desarrollo han demostrado su interés en contribuir al esfuerzo global y requieren un impulso financiero, tecnológico o simplemente de capacitación para lograrlo. Es 8

9 indispensable que la Unión Europea y sus países miembro apoyen la instrumentación de acciones de adaptación, la elaboración de estrategias de REDD+, la promoción de centros regionales de tecnología, el desarrollo de las NAMAs. La comunidad internacional ha tomado nota de que la Unión ha anunciado una ayuda financiera a los países en desarrollo de 7 mil 200 millones de euros durante el periodo para que estén en condiciones de combatir el cambio climático. La Unión Europea puede además estimular un mayor nivel de compromiso global al incrementar su nivel de ambición. México siguió con atención los debates del 28 de febrero para incrementar las ambiciones de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero más allá del 20% para el La Comisaria Hedegaard ha recomendado un objetivo de 25%. Esto sería no sólo muy benéfico para el planeta sino también para la competitividad de la Unión, la innovación tecnológica, las inversiones y la creación de empleos. Es muy alentador que la semana pasada la Comisión Europea haya presentado un plan de trabajo para que la Unión logre una economía baja en emisiones de carbono y competitiva para el Reitero, una vez más, que los Acuerdos de Cancún nos han permitido avanzar en la suma de acciones no sólo de países desarrollados sino de países en desarrollo, muy por arriba de lo estipulado en el Protocolo de Kioto. 9

10 Estoy segura de que la voluntad política y el sentido de cooperación que todas las naciones del mundo mostraron en Cancún prevalecerá y de que, juntos, daremos al mundo los resultados que nos reclama nuestra generación y los que requerirán las generaciones futuras. Muchas gracias. 10