Mujeres con discapacidad intelectual/ psico- social y su derecho al aborto. Natalia Gherardi

Transcripción

1 Mujeres con discapacidad intelectual/ psico- social y su derecho al aborto Natalia Gherardi

2 Esta presentación La discapacidad es un cocepto que evoluciona: modelos de abordaje La Convención de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) ² ² Principios y obligaciones Recomendaciones al Estado Argen>no La decisión del aborto por parte de las mujeres con discapacidad ² ² ² El Código Penal Normas vigentes y su cues>onamiento El caso en la ciudad de Buenos Aires Los desados

3 La discapacidad es un concepto que evoluciona La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (Preámbulo, CDPD) Cuatro modelos = cuatro paradigmas de discapacidad Modelo de la prescindencia: la discapacidad es un castigo divino / es una carga Modelo médico o rehabilitador: las discapacidades deben ser normalizadas Modelo social: las causas que originan la discapacidad son sociales y por tanto las soluciones no deben centrarse exclusivamente en lo individual sino involucrar a la sociedad Modelo de derechos humanos: la mirada se concentra en la persona como ser humano en igualdad de derechos y dignidad y en segunda medida en su eventual necesidad de contar con medidas específicas para garantizar el goce y ejercicio de derechos en igualdad de condiciones.

4 La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) ² Aprobada por la ONU en 2006 Ratificada por más de 150 países ² Ratificada por Argentina en 2008 y con jerarquía constitucional desde 2014 ² Objetivo de la CDPD: promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condicones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente ² Definición de discapacidad : Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelecutales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacion plena y efectiva en la sociedad, en ingualdad de condiciones con los demás.

5 CDPD: Principios generales ² Respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, inclida la libertad de tomar las propias decisiones y la independencia de las personas; ² La no discriminación ² La participación e inclusión plenas y efectivas y ela sociedad ² El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discpacidad como parte de la diversidad y la condición humanas ² La igualdad de oportunidades ² La accesibilidad ² La igualdad entre el hombre y la mujer ² El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad

6 CDPD: Obligaciones de los Estados Se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad, sin discriminación alguna por motivos de discapacidad: ² Adoptar medidas legislativas, administrativas, políticas y programas ². ² Proporcionar información que sea accesible para las personas con discapacidad sobre ayudas a la movidad, dispositivos técnicos y tecnológicos de apoyo, incluídas nuevas tecnologías, así como otras formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo ² Promover la formación de profesionales y personal que trabaja con personas con discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la presente Convención, a fin de prestar mejor asistencia y los servicios garantizados por estos derechos.

7 El Comité del CDPD: Observaciones a la ArgenIna (2012) 19. El Comité expresa su máxima preocupación por las inconsistencias observadas tanto en parte de la legislación vigente, como en los proyectos de ley en tramitación, que se basa o continúa basándose en el modelo sustitutivo de la voluntad de la persona, en clara contradicción con el art. 12 de la Convención. Le preocupa también la resistencia por parte de algunos operadores judiciales para poner en práctica la normativa que establece limitaciones a la discrecionalidad judicial para restringir la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. 31. El Comité lamenta que el representante legal de una mujer con discapacidad bajo tutela pueda otorgar el consentimiento a un aborto no punible en nombre de la mujer con discapacidad. Del mismo modo, expresa su preocupación por la existencia de prácticas de esterilización de personas con discapacidad sin su consentimiento libre e informado. 32. El Comité recomienda al Estado a que modifique el artículo 86 de su Código Penal, así como el artículo 3 de la Ley de Régimen para las Intervenciones de Contracepción Quirúrgica, de conformidad con la Convención y tome medidas para ofrecer los apoyos necesarios a las mujeres sometidas a un régimen de tutela o curatela para que sean ellas mismas las que den su consentimiento informado para acceder a la práctica del aborto no punible o esterilización.

8 Art. 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley 1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica. 2. Los Estados Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida 3. Los Estados adoptarán las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapcidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica. 4. Los Estados Partes asegurarán que en todas las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica se proporcionen salvaguardias adecuadas y efectivas para impedir los abusos Esas salvagaurdias asegurarán que las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica respeten los derechos, la voluntad y las preferencias de la persona, que no haya conflicto de intereses ni influencia indebida, que sean proporcionales y adaptadas a las circunstancias de la persona, que se apliquen el el plazo más corto posible y que estén sujetas a exámenes periódicos por parte de una autoridad o un órgano judicial competente, independiente e imparcial..

9 La decisión del aborto por mujeres con discapacidad ArNculo 86 del Código Penal: ² Peligro para la vida o para la salud de la mujer ² En todos los casos de violación (CSJN, FAL 2012) Ø En los casos de mujeres con discapacidad psico- social ( mujeres idiotas o dementes ) el Código Penal establece que: En este caso, el consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto.

10 La decisión del aborto por mujeres con discapacidad: CABA Resolución 1252/2012 Ministerio de Salud ² En el caso de las personas declaradas incapaces por sentencia judicial deberán ser oídas e informadas en el proceso de decisión, haciéndoles saber las consecuencias de la prác>ca y las alterna>vas existentes. En ese eproceso también par>ciparán las personas que por la ley ejerzan su representación legal (art. 5). ² Para la atención del ANP producto del atentado al pudor de una víc>ma con discapacidad mental, deberá constar: (a) Consen>miento de el/los representantes legales, prestado ante el/la profesional que llevará a cabo la intervención; (b) Declaración jurada de el/la representante legales, conforme el modelo aprobado; (c) Declaración de insania, debidamente cer>ficada o cer>ficado que acredite que la mujer padece discapacidad mental expedido por autoridad competente (art.11) ² Cuando el representante legal preste su consen>miento las personas declaradas incapaces deberán ser oídas e informadas en el proceso de decisión (art. 13).

11 ADC / CELS / ELA / REDI (Red por los Dchos de Pers con Disc) Acción de amparo contra el GCBA Ø Declaración de INCONSTITUCIONALIDAD: hay una sus>tución ilegí>ma de la voluntad de la mujer por la su representante legal - Violación de la Convención de DPD - Violación de la ley de salud mental que establece que se debe par>r de la presunción de capacidad no corresponde exigir la acreditación de la discapacidad intelectual/psico- social. - Las personas con discapacidades intelectuales/ psico- sociales >enen derecho a ser acompañadas antes, durante y después por familiares u otros afectos que designen, y >enen derecho a tomar decisiones relacionadas con su atención y tratamiento (art. 7 Ley )

12 Quién puede consituirse en un sistema de apoyo? pueden cumplir dicha función los asistentes personales o pares (otras personas con discapacidad), amigos o cualquier otra persona, con el requisito de que el sistema se sustente en la confianza, se porporcione con respeto y nunca en contra de la voluntad de la persona con discapacidad (de la sentencia del 27/03/2013) Los sistemas de apoyo deben ajustarse al arfculo 12 CDPD: Repetar la voluntad de las personas con discapacidad estableciendo mecanismos y apoyos para establecer una adecuada comunicación Adecuar el sistema de apoyos en consideración con las capacidades de los sujetos y en ningun caso sus>tuir la voluntad Asegurar que los sistemas de apoyo coadyuven al efec>vo ejercicio de los derechos con salvaguardas para evitar conflictos de intereses.

13 Respuesta del GCBA: Res. 1860/2013 Res. 1312/2014 ü Crea en todo establecimiento asistencial un Equipo Interdisciplinario de Apoyo para pacientes con discapacidad intelectual y/o psico- social que soliciten prác>cas de ANP contempladas en el arfculo 86.2 del Cód. Penal o Equipo integrado por un/a licenciada/o en trabajo social + psicóloga/o o Serán designados/as por la autoridad del establecimiento hospitalario o Trabajará en conjunto con el equipo médico ü Las organizaciones impugnan = el sistema de apoyo debe ser un derecho de la mujer y puede ser desempeñado por familiares, amigos/as o cualquier persona de confianza. En ausencia de ellos/as, el centro asistencial puede proponer una persona idónea.

14 Los desafíos: ü Definir y poner en prác>ca un sistema de apoyos y salvaguardas basado en el paradigma de los derechos humanos de las personas con discapacidad o Debate pendiente en torno a la ins>tucionalidad que podría pretar las salvaguardas frente a posibles conflictos de intereses o Revisar las contradicciones / incompa>bilidades en los marcos norma>vos, incluyendo la reforma del Código Civil