NOCIONES TEÓRICAS Y LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE DERECHO DEL CONSUMIDOR

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1 INDICE Prefacio segunda edición... 7 PRIMERA PARTE NOCIONES TEÓRICAS Y LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE DERECHO DEL CONSUMIDOR Capítulo I ASPECTOS GENERALES DE DERECHO DEL CONSUMIDOR Sección I. Concepto, orígenes y evolución del derecho del consumidor 1. Introducción Los orígenes del derecho del consumidor Advenimiento del derecho del consum idor Origen de la normativa de protección del consumidor en Chile La promulgación de la Ley NQ19.496, en Evolución de la L P C Aspecto constitucional del derecho del consumidor, las garantías económicas y sociales Capítulo II LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE DERECHO DEL CONSUMIDOR 8. Diversas regulaciones Legislación argentina Código de Defensa del Consumidor de Brasil EDITORI«. (URIDICA DECHJLE

2 DERECHO COMERCIAL - TOMO V 11. Normativa colombiana del consumidor Ley Federal de Protección del Consumidor de México Derecho Mercantil Internacional sobre protección del consumidor. 37 Capítulo III CONCEPTOS ESENCIALES DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR 14. Ideas generales Sección I. El consumidor y la clientela 15. Concepto de consumidor y la definición legal Definiciones de consumidor en la legislación comparada Definiciones doctrinarias de consum idor Concepto de clientela Noción jurídica de clientela Diferencias entre la clientela y el consumidor Sección II. El comerciante, el proveedor y el empresario 21. Ideas generales Definición legal de comerciante Concepto legal de proveedor Idea de em presario Sección III. Las otras nociones propias del derecho del consumidor 25. Ideas generales Información básica comercial Publicidad Anunciante Contrato de adhesión Promociones O ferta SEGUNDA PARTE EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES EN EL DERECHO OBJETIVO NACIONAL Capítulo IV LA NORMATIVA APLICABLE 32. Objeto de la regulación EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 628

3 ÍNDICE Sección I. Ambito de aplicación de la LPC 33. Materia regida por la LPC La ampliación del ámbito de aplicación de la LPC, en virtud de la Ley Ns , de Las situaciones previstas en las letras b) y c) del artículo 22 de la LPC Los contratos de educación de la enseñanza básica, media, técnico profesional y universitaria Los contratos de venta de viviendas celebrados por empresas constructoras, inmobiliarias y el SERVIU Los actos celebrados o ejecutados con ocasión de la contratación de servicios en el ámbito de la salud Extensión de la LPC en materia de servicios financieros Aplicación de la LPC a las micro y pequeñas em presas Sección II. Excepciones al campo de aplicación de la Ley Ns Materias excluidas La historia fidedigna del establecimiento del artículo 22 bis de la LPC Capítulo V DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Sección I. Aspectos generales sobre los derechos de los consumidores y usuarios 43. Enumeración de los derechos de los consumidores Fundamento de los derechos de los consumidores Carácter irrenunciable de los derechos de los consumidores Sección II. Estudio particular de los derechos de los consumidores 46. Derecho la libre elección del bien o servicio Derecho una información veraz y oportuna Derecho la no discriminación arbitraria Derecho la seguridad en el consumo de los bienes o servicios Derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna Derecho a la educación para un consumo responsable y el deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido Incorporación de nuevos derechos de los consumidores en la reforma de Derecho de retracto del consumidor Derecho de retracto en la compra de bienes y contratación de servicios realizadas en reuniones convocadas con dicho objeto por el proveedor Derecho de retracto en los contratos celebrados por medios electrónicos Derecho de retracto en el caso de prestación de servicios educacionales Efectos del derecho de retracto EDH'ORiAI JURIDICA DE CHÍIE

4 DERECHO COMERCIAL - TOMO V 58. Derechos del consumidor de productos o servicios financieros Derecho del consumidor de poner término anticipado a ciertos servicios financieros Sección III. Derecho de los consumidores en la legislación brasilera 60. Reconocimiento y amparo de los derechos del consumidor Capítulo VI LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR Sección I. Aspectos generales 61. Justificación de su existencia Sección II. Obligaciones de los proveedores en general 62. Obligación de respetar los términos y condiciones Obligación de enviar confirmación de contratos celebrados por medios electrónicos Obligación de no negarse injustificadamente a venta o prestación deservicios Obligación de informar Sobre productos con deficiencia Obligación de respetar la dignidad y derechos humanos de las personas La obligación de garantía de los proveedores Sección III. Responsabilidad por incumplimiento 68. Infracción por cobro de precio superior al exhibido La garantía legal Casos de responsabilidad de los proveedores por la garantía legal y forma de hacerla efectiva Garantía voluntaria Garantía de prestación de servicios Otras garantías Responsabilidad por omisión de servicios o por paralización Responsabilidad por sobreventa de entradas o sobrecupos de transporte Seguridad en el consum o Responsabilidad de fabricante Sanción por incumplimiento de reglas de seguridad en el consumo Sección IV. Obligaciones, prohibiciones y sanciones referentes a los proveedores de servicios financieros 79. Advertencia previa EDITORIAL JURIDICA DE CHILE 630

5 ÍNDICE 80. Obligación de proporcionar informaciones en los contratos de adhesión Información relativa a contratos de adhesión de servicios crediticios, de seguro y en general de cualquier servicio financiero Obligación del proveedor en contratos de adhesión de servicios financieros de incluir hoja de resumen y de informar periódicamente Importancia de estas informaciones al consum idor Prohibición de efectuar cambios de precios y de otros cargos Obligación de los proveedores de no retrasar el término de los contratos Información especial para avalistas, fiadores y codeudores solidarios y la situación de contratos garantizados con hipoteca Pago automático o por transferencia Acción de nulidad de cláusula o cláusulas Envío de ofertas de servicios a domicilio Publicidad de la Carga Anual Equivalente Prohibición de ofrecer o vender servicios financieros atados Prohibición de aumentar precios, tasas de interés y otros cargos de servicios dependientes Prohibición de condicionar la compra de bienes o servicios financieros al pago efectuado con medio operado por el mismo proveedor Sanciones aplicables a los proveedores de servicios financieros Sección V. La creación del sello SERNAC 95. Normativa aplicable Noción de sello SERNAC Requisitos para el otorgamiento del sello SERNAC Contratos de adhesión respecto de los cuales se puede solicitar el Sello SERNAC Cambios en un contrato con sello Revocación del sello SERNAC Reflexión final sobre el sello SERNAC Sección VI. El servicio de atención al cliente y el sistema de solución de controversias Párrafo I. El servicio de atención al cliente 102. Objetivo Párrafo II. Sistema alternativo de solución de controversias 103. Existencia del sistema alternativo Competencia del mediador o del árbitro financiero Nómina de mediadores o de árbitros Función del mediador y del árbitro Forma en que se dirime la contienda Incumplimiento de la propuesta de acuerdo o de la sentencia definitiva EDITORIAL' J U R I D I C A DE CHILE

6 DERECHO COMERCIAL - TOMO V 109. Comentario sobre utilidad de la mediación o del arbitraje financiero Sección VII. Prescripción de las acciones por incumplimiento 110. Plazo de prescripción SJ se Capítulo VII LAS CONDICIONES GENERALES Y CLÁUSULAS ABUSIVAS EN LOS CONTRATOS DE ADHESIÓN Sección I. Aspectos teóricos 111. Introducción Noción de cláusula abusiva Diversos tipos de cláusulas abusivas Sección II. El contrato de adhesión 114. Definición de contrato de adhesión Requisitos de los contratos de adhesión Condiciones generales en los contratos de adhesión Sección III. Las cláusulas abusivas en la legislación nacional 117. Ideas generales Estudio particular de las cláusulas abusivas Cláusulas que establezcan incrementos de precio por servicios accesorios, financiamiento o recargos Cláusulas que pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores administrativos cuando ellos no le sean im putables Cláusulas que obligan al consumidor a probar un hecho cuando no le corresponde a él acreditarlo Cláusulas que contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor Cláusulas que consisten en dejar espacios en blanco, que no hayan sido llenados antes de la firma del contrato Cláusulas que en contra de las exigencias de la buena fe causen peijuicio Sección IV. Sanción de las cláusulas abusivas 125. Normativa aplicable Sección V. La intervención judicial en el contrato de adhesión con cláusulas abusivas 126. Situación actual íd it o r ia l 1URID1CÁ d e c h il e 632

7 ÍNDICE 127. Jurisprudencia sobre el control judicial de las cláusulas abusivas Control preventivo de las cláusulas abusivas a. Anexo: Texto íntegro de la sentencia de la Corte Suprema de fecha 24 de abril de 2013, sobre cláusulas abusivas en contrato de adhesión. 196 Capítulo VIII LAS CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL DERECHO COMPARADO 129. Ideas generales Derecho argentino Derecho brasilero Derecho mexicano Derecho peruano Derecho español Derecho alemán Derecho de la Unión Europea Capítulo IX LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES 137. Razón de ser de su existencia Creación de las Asociaciones de Consumidores Concepto de Asociación de Consumidores Atribuciones legales de las Asociaciones de Consumidores Actividades prohibidas a las Asociaciones de Consumidores Fortalecimiento de las Asociaciones de Consumidores Integrantes del consejo directivo Fondo concursable para financiamiento de iniciativas Disolución de las Asociaciones de Consumidores Capítulo X INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD Sección I. El deber de informar y las diversas clases de información 146. Ideas generales La obligación de informar y su extensión Información del precio Información mediante la rotulación de los bienes Información sobre resultados de concursos o sorteos Información acerca de productos potencialmente peligrosos Información comercial básica EDITORIAL IURIDICA DE CHILE

8 DERECHO COMERCIAL - TOMO V 153. Información relativa a venta de bienes defectuosos Información sobre promociones y ofertas Sección II. Informaciones y normativa específica sobre el crédito del consumidor 155. Las informaciones sobre el crédito al consumidor Los gastos y las modalidades de la cobranza extrajudicial El cobro de intereses Normativa reglamentaria sobre información al consumidor de créditos de consumo Algunos conceptos definidos en el Reglamento de la materia Concepto de crédito de consumo Noción de consumidor de crédito de consum o Definición de Hoja Resum en Concepto de gastos o cargos propios del crédito Definición de gastos o cargos por productos o servicios voluntariamente contratados Información para la contratación de créditos de consum o Reflexión final acerca de la información sobre crédito de consumo. 253 Sección III. La publicidad 167. Idea de publicidad Publicidad falsa o engañosa Publicidad que induce a error sobre identidad de empresas Publicidad indeseada Sanción de la publicidad falsa o engañosa Publicidad correctiva Anexo: Informe en Derecho sobre el marco regulatorio del otorgamiento de crédito por entidades no bancarias mediante la emisión y el uso de taijetas de crédito :OTOCOÍ1A Dì: Lì BROS ÍS Capítulo XI PROCEDIMIENTOS A QUE DA LUGAR LA APLICACIÓN DE LA LEY Y PROCEDIMIENTO PARA LA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS Y DIFUSOS Sección I. Las acciones que se pueden ejercitar 174. Introducción Objeto de las acciones Forma de ejercitar las acciones Párrafo I. Acciones de interés individual y competencia 177. Acciones de interés individual EDITORIAL JURIDICA DE CHILE 634

9 ÍNDICE 178. Modificaciones previstas en el Proyecto de Ley de reforma de la LPC Párrafo II. Acciones de interés colectivo o difuso de los consumidores 179. Antecedentes del establecimiento de las acciones colectivas Origen y evolución de las acciones colectivas Idea doctrinaria de interés colectivo y de interés difuso Noción de interés individual, colectivo y difuso en el derecho objetivo nacional Características de las acciones de clase Sección II. Procedimientos judiciales 184. Diversos tipos de procedimientos judiciales Párrafo I. Procedimiento para la protección del interés individual de los consumidores en causas de menor cuantía 185. O bjetivo... I Legislación supletoria sobre este procedim iento Denuncia, demanda o querella temeraria Proyecto de Ley que reforma esta materia Párrafo II. Procedimiento especial aplicable a las acciones en defensa del interés colectivo o difuso de los consumidores 189. Normativa aplicable Legitimados activos..., Requisitos de la dem anda Declaración de admisibilidad de la dem anda Publicación de la declaración de admisibilidad Formación de grupos y subgrupos en el juicio colectivo Llamado a conciliación, avenimiento y desistimiento en el juicio colectivo Requisitos de la sentencia definitiva en el juicio colectivo Publicación de la sentencia Efectos erga orones de la sentencia definitiva del juicio colectivo Rechazo de la demanda e interposición de nueva acción colectiva La indivisibilidad del procedimiento Necesidad de alegar la infracción Requisitos de procedencia de la indemnización Fase colectiva indemnizatoria Cumplimiento de las indemnizaciones o reparaciones Incumplimiento de lo ordenado en la sentencia de la fase indemnizatoria Reflexiones acerca de las modificaciones sobre procedimientos Sanciones EDÍTORI/U. J U R I D I C A DE CHILE

10 DERECHO COMERCIAL - TOMO V 208. Pago de multas Aumento de m ultas Capítulo XII SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR (SERNAC) Sección I. Noción y atribuciones del SERNAC 210. Concepto de SERNAC Atribuciones del SERNAC Sección II. Atribuciones del SERNAC en Proyecto de Ley de reforma de la LPC Párrafo I. Incremento de facultades del SERNAC 212. Proyecto de refo rm a Facultad de fiscalizar Facultad sancionatoria Facultad de interpretar la le y Facultad de dictar instrucciones de carácter general Mediaciones en materia de intereses colectivos o difusos Párrafo II. Sustitución de la competencia de los Juzgados de Policía Local por el SERNAC y por los Juzgados Civiles 218. Resolución de conflictos de interés individual de los consumidores por el SERNAC Reemplazo de la competencia respecto de acciones de indemnización Reflexión acerca del futuro reemplazo de jurisdicción Conclusiones ANEXOS Anexo NQ1. Ley Ns , texto actual Anexo N2 2. Mensaje de S.E. la Presidenta de la República con el que inicia un Proyecto de Ley que modifica la Ley N , sobre Protección de los Derechos de los Consumidores Anexo Ne 3. Decreto Ns 43, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: Reglamento de Información al consumidor de créditos de consumo EDITORIAL JURIDICA. DB CHIÙ: 636

11 ÍNDICE Anexo N9 4. Decreto N9 44, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: Reglamento sobre información al consumidor de tarjetas de crédito bancarias y no bancarias Anexo N9 5. Decreto N2 41, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: Reglamento sobre el Sello SERNAC Anexo N2 6. Decreto N9 42, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: Reglamento de información al consumidor de crédito hipotecario Bibliografía EDITORÌA.! ÌIJRlDiCÀ Di; CHILE