DESARROLLO LOCAL EN AMERICA LATINA: CONCEPTOS Y POLITICAS

Transcripción

1 DESARROLLO LOCAL EN AMERICA LATINA: CONCEPTOS Y POLITICAS CEPAL CELADE CELADE UNFPA: Reunión n de Expertos Sobre Uso de Insumos Sociodemográficos para la Gestión n y el Desarrollo Local Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005 IVAN SILVA LIRA ILPES/CEPAL

2 OBJETIVOS DEL DESARROLLO LOCAL

3 DESARROLLO LOCAL PROCESO ENDOGENO TRANSFORMACION SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES INNOVACION MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION SISTEMAS LOCALES COMPETITIVOS (ARTICUL./ASOCIATIVI.) COMPETITIVIDAD TERRITORIAL CONSENSUAR PROYECTO POLITICO COMUN PLANIFICACION PROSPECTIVA

4 Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al diseño o de instrumentos y políticas de gestión n para el aprovechamiento de los recursos locales endógenos procurando la transformación n de los sistemas productivos locales y regionales En resumen, como lograr la construcción n de territorios, locales y regionales, competitivos e innovadores En este sentido, el desarrollo local no es sinónimo nimo de desarrollo municipal, por el contrario hace referencia a un proceso impulsado desde abajo hacia arriba, apoyado en las capacidades endógenas de los territorios

5 Caracteristicas de los sistemas productivos Chile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por Tamaños Porcentajes (Promedios de Años A 1994/1997) Rangos Empresas Ventas Empleo Tamaño Product.(**) Ventas % % (*) Tra/Emp. UF Medias UF Micro 82,1% 4,6% 40,1% 4,7 99,4 463 Pequeña 15,0% 13,1% 35,2% 22,4 322, MYPE 97,1% 17,7% 75,2% 7,4 203, Mediana 2,0% 11,7% 12,9% 60,3 782, PYME 17,0% 24,7% 48,1% 27,0 445, Grande 0,9% 70,7% 11,9% 128, , Total 100,0% 100,0% 100,0% 9,5 865, Fuente: Elaboración propia. (*) y (**) Considera sólo años 1994 y 1996

6 AMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMAÑO AÑO MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE TOTAL ARGENTINA % % % % % BOLIVIA % % % % % BRASIL % % % % % CHILE % % % % % COLOMBIA % % 0.0% % % COSTA RICA % % 0.0% % % EL SALVADOR % % % % % GUATEMALA % % % % % MEXICO % % % % % PANAMA % % % % %

7 SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Chile: Empresas por Tamaño y Regiones, 1997 Región Micro Pequeña Mediana Grande Total III Atacama ,6% 12,8% 1,2% 0,4% 100,0% XI Aysén ,7% 11,7% 1,3% 0,4% 100,0% Fuente: CORFO sobre base de información del Servicio de Impuestos Internos Constituidos básicamente b por pequeñas empresas Donde es importante la noción n de territorio como base cultural de sistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivas con colaboración n de su entorno Ejemplo: Región n de Aysén n en Chile, tiene un particular perfil productivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turismo Modernización n del sistema empresarial debe considerar este tejido productivo local. Esto, muy difícilmente puede ser abordado exclusivamente con una visión n centralista.

8 Desarrollo Económico Local puede verse como: Proceso de mejoramiento de la competitividad de una región o municipio, lo que implica: - el mejoramiento de la competitividad del sistema local de empresas - y el mejoramiento de la competitividad de su entorno Y, cuyo objetivo es el crecimiento de la economía local, del empleo y el aumento del ingreso de las familias Proceso liderado principalmente por: Gobiernos locales. Comunidad local y asociaciones empresariales. Empresas locales. Instituciones de apoyo.

9 COMPETITIVIDAD Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

10 COMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOS Competitividad de Empresas Cadena de Valor CLUSTERS ENLACES VALOR INTERACCION FF VENTAJAS SUP. APRENDIZAJE TERRITORIO Competitividad de Paises Competitividad Sistémica Enlaces Sistema Valor Interacción n Factores Ventajas Superiores Meta - Macro Meso - Micro Competitividad Territorial Aprendizaje imbuido en instituiciones y organiz. locales

11 Relaciones entre los Distintos Enfoques de Competitividad Determinantes de Competividad de Países Competitividad Sistémica Medición de Competitividad de Países Eficiencia de Enlaces Interacción de Factores Creación de Ventajas de Orden Superior Factores de Demanda META Visiones/ Estrateg. Cohesión Social Patrones Organiz. Cultura Aprendiz. Estrategia, Estructura y Rivalidad de las Empresas MACRO Politicas Macros Presupuesto Dispon. Marco Regulatorio Inflación, Recaudación Tributaria, Crec. PIB, Tasa Inversión, Tasa Desempleo, Ingreso per Cápita MESO Infraestructura Fomento Productivo Educación/Formac. I&D Infraestructura, Tecnología e innovación, Instituciones Públicas, Medio Ambiente, Transparencia y Corrupción Factores de Oferta: Recursos Naturales, Humanos, Físicos, Conocimiento, Capital, Infraestructura Cluster MICRO Empresas y Redes Eficientes Redes Interempresariales Desarrollo de Cadenas Productivas El Sistema de Valor (Eficiencias de Enlaces) Industrias Relacionadas o de Apoyo (Cluster): proveedores competitivos con base local Innovación Conocimiento Aprendizaje

12 DESARROLLO LOCAL Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

13 JUSTIFICACION DE LA INTERVENCION Sistemas productivos locales constituídos por pequeñas empresas Pequeñas empresas para poder desarrollar capacidades competitivas requieren... asociarse,, por una parte, y contar, por otra, con apoyos públicosp que puedan ayudar a corregir una serie de fallas de mercado Estas son la justificación n de las políticas de fomento para desarrollar capacidades competitivas a nivel local

14 Por lo tanto, adicionalmente, a las justificaciones más m s tradicionales para apoyar el desarrollo de las pequeñas empresas surgen una serie de consideraciones que tienen que ver con la idea de SISTEMAS LOCALES DE EMPRESAS,, de colaboración n para competir, de asociatividad empresarial, articulación publico-privada, privada, generación n de conocimiento por interacción y desarrollo de ventajas competitivas que van más m s allá de la sola consideración n de que son sólo s las empresas las que compiten.

15 EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES

16 NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS) CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA- CION DE LAS FUERZAS SOCIALES ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO- GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

17 DESARROLLO LOCAL Y DISPARIDADES TERRITORIALES

18 PREMISAS ESENCIALES: NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL- MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE- RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO SON DESIGUALES LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

19 EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S): Hay convergencia en la medida que la dispersión n del PIB real per cápita c se reduce en el tiempo, es decir que las disparidades interregionales tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: tiempo que tomaría a para que las regiones más m s pobres alcanzaran a las más m s ricas. Existe convergencia si se encuentra una relación n inversa entre la tasa de crecimiento del pib per cápita c y el nivel inicial de pib, es decir si las regiones relativamente más m s pobres tienden a crecer más m s rápido r que las regiones ricas.

20 Convergencia Sigma para países seleccionados 0,7 0,65 Desviación Estándar del Log Natural del PIB per cápita 0,6 0,55 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 Argentina Perú Brazil Guatemala Chile Mexico Colombia Bolivia 0,

21 ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S) Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, México, M Colombia y Bolivia En los casos de Argentina, Perú,, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En el caso de México M la serie es muy corta y muestra una constancia en términos t de desigualdades territoriales. Algo similar ocurre en Colombia En Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales

22 ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA) PERIODO PERU BRASIL CHILE MEXICO COEF. β RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL ERR. EST. (β1) τ SIGNIF. COEF. NO AL 5% NO NO AL 10% AL 5% NO AL 5 % NO AL 5% NO AL 5% NO R² TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN NO CONVERGEN 35 AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS NO CONVERGEN COLOMBIA NO NO O NO CONVERGEN NO CONVERGEN BOLIVIA NO NO NO CONVERGEN NO CONVERGEN

23 CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B) Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años a para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita c entre regiones En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido

24 ...Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS...

25 TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓMICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA Cuadrante -+ Cuadrante ++ % Territorios Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores (En marcha) Cuadrante -- Territorios No Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (Estancados) Territorios Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores Cuadrante +- Territorios No Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (En Retroceso) PIB P/C

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27 REGIONES DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA ARGENTINA: Cordoba,Catamarca, Mendoza,San Juan, Salta PERU: HuancaVélica lica, Huanuco, Cuzco, Cajamarca, Puno, Ayacucho BRASIL: Minas G., Mato GDoSul, Mato G., Pernambuco, Ceará, Rio GDN, Piauí, Maranhao, Tocantins, Bahia, Paraiba GUATEMALA: Zacapa, Progreso, Suchitepequez, Retalhuleu,, S Rosa, Jutiapa, Quetzaltenango,, Quiche, Baja Verapaz,, San Marcos, Totonicapan CHILE: Aysén,, Los Lagos, Maule, Coquimbo MEXICO: Durango, Puebla, Michoacan, Tlaxcala, Zacatecas, Yucatan, Guanajuato,, San Luis COLOMBIA: Caldas,, Cesar, Tolima, Huila,, Cordoba, Bolivar, Cauca,, Magdalena, Nariño,, Sucre BOLIVIA: Potosi REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA ARGENTINA: BsAs, Sta Fe, Entre Ríos, R La Rioja, Río R o Negro, Misiones, Tucumán, S. Estero, Corrientes, Formosa, Chaco, Jujuy PERU: Apurimac, Piura, Ancash, Tumbes,, S..Martin, Amazonas BRASIL: Goias,, Acre, Bahía, Sergipe, Alagoas, Amapa, Pará, Rondonia, Roraima GUATEMALA: Chimaltenango, Jalapa, Solola, Huhuetenango, Petén,, Alta Verapaz CHILE: Araucania,, G. B. O Higgins, O Valparaiso, Bio-Bio MEXICO: Chiapas, Veracruz,, Oaxaca, Hidalgo, México, M Guerrero, Nayarit,, Tabasco, Sinaloa, Morelos, Jalisco, Colima COLOMBIA: Boyacá, Atlántico ntico, Huila,, N. Santander, Caquetá, Quindío, Risaralda, Chocó,, La Guajira BOLIVIA: Cochabamba,, La Paz, Beni, Chuquisaca REGIONES DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA ARGENTINA: C.BsAs, Neuquén, Sta Cruz, Chubut, La Pampa PERU: Moquegua, Pasco, Arequipa, Lima, Callao, Lambayeque, Junin, Ica, La Libertad BRASIL: D. Federal, Rio De Janeiro, Espirito Santo, Paraná GUATEMALA: Escuintla, Izabal CHILE: Antofagasta, Atacama, Tarapaca MEXICO: D.F., Nuevo Leon, Chihuahua, Coahuila, Queretaro,, Sonora, Tamulipas, Aguas Calientes COLOMBIA: Cundinamarca, Santander,, Valle, Meta BOLIVIA: Pando, Oruro, Tarija REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA ARGENTINA: San Luis PERU: Tacna, Madre de Dios, Loreto BRASIL: Sao Paulo, Río Grande do Sul,, Santa Catarina GUATEMALA: Guatemala, Chiquimula, Sacatepequez CHILE: Magallanes MEXICO: Campeche,, Baja California Sur,, Baja California COLOMBIA: Bogotá DC, Nuevos Deptos., Antioquia BOLIVIA: Santa Cruz

28 Cuadrante -+ Cuadrante ++ Explotación n de recursos naturales puestos en valor recientemente Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios Cuadrante -- Actividades primarias en decadencia o de baja productividad (agricultura tradicio- nal o explotación n minera en extinción) n) Fuerte proceso de desindustrialización como efecto de la baja competitividad de actividades manufactureras anteriores Estancamiento o bajo crecimiento de actividades Industriales y Terciarias Vinculados a recursos naturales expor- tables en contexto de mayor apertura de mercados Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios. Cuadrante +- Fuerte incidencia de sectores primarios de lento crecimiento o francamente en contracción Pérdida de dinamismo de sectores indus- triales y/o de algunos sectores terciarios Lento crecimiento en PIB per cápita c más m por fuerte inmigración n que por la baja expansión n de las actividades económicas

29 EN CONCLUSION: LA CONSTRUCCION DE CAPACIDADES COMPETITIVAS A NIVEL TERRITORIAL DEBE TOMAR EN CUENTA EL NIVEL DE HETEROGEIDAD DE LOS TERRITORIOS Y LAS PROPUESTAS DE POLITICAS PUBLICAS LOCALES PUEDEN SER MUY DISTINTAS SEGÚN N ESTA REALIDAD

30 LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS A PARTIR DE UNA PROPUESTA SIMPLE DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

31 ENTORNO MACROECONOMICO ENTORNO EXTERNO DESARROLLO LOCAL POTENCIAL ENDOGENO RECURSOS FISICOS RECURSOS HUMANOS RECURSOS ECONOMICOS (EMP) RECURSOS TECNOLOGICOS RECURSOS SOCIO-CULTURALES CULTURALES OBJETIVOS: - CREACION DE EMPRESAS - CREACION DE EMPLEOS - INNOVACION TECNOLOGICA - REDES DE COOPERACION - FORMACION REC. HUMANOS - FORTALEC. PROG. SOCIALES - FORT. SERVICIOS PUBLICOS AGENTES DE CAMBIO - AUTORIDADES LOCALES - ORG. REGIONALES - UNIVERSIDADES - CENTROS FORMACION - EMPRESAS - AGENCIAS DES. LOCAL DISEÑO O LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ACCIONES DE POLITICAS PROYECTOS DE INVERSION

32 FASES DIAGNOSTICO -ECONOMICO-PRODUCTIVOS -SOCIO-CULTURALES -INFRAESTRUCTURA -ASPEC. INSTITUCIONALES ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES OBSERVACION DIRECTA RECOPILACION INFORMACION SECUNDARIA GOBIERNO LOCAL AGENTES LOCALES AREAS POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA VOCACIONES ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS ASPECTOS INSTITUCIONALES X X X X X X X X X X X X OBJETIVOS ESTRATEGICOS ANALISIS DE PROBLEMAS FINES SITU. ESPERADA MEDIOS MEDIOS ESTRATEGIA LOCAL OBJETIVOS OPORTUNIDADES 1)... 2)... n)... AMENAZAS 1)... 2)... n)... FORTALEZAS 1)... 2)... n)... POTENCIALIDADES RIESGOS DEBILIDADES 1)... 2)... n)... DESAFIOS LIMITACIONES PROYECTOS DE INVERSION I - OBJETIVOS, RESULTADOS - ACTIVIDADES, LOCALIZACION - BENEFICIARIOS, EFECTOS IDEAS DE PROYECTO

33 DIAGNOSTICO TIPO DE INFORMACION SOCIODEMOGRAFICA REQUERIDA

34 DIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINARES - CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA LOCALIDAD? - EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA VISION COMUN? - QUIEN DEBIERA LIDERAR EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL? - EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA? - SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNA IMAGEN DE MARCA DE LA ZONA? - CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBIO Y RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR? - DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOS HOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGARES Y QUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO? - EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAER EMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?

35 DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4) DIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICO - PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOMIA Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA ) - CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAD ECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAÑO DELAS EMPRESAS, ETC? - SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO? - SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO? - CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA? - HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUEVO TIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?

36 DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4) CUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIA - CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS? - CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCION? - CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA? - INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACION LABORAL? - CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION EN CADA SECTOR? - QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDEN ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA? -ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR? - CUAL ES EL NIVEL DE DESEMPLEO DE LA ZONA?

37 DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (3/4) CUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS - EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAS? - CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EXISTENTE? - EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO? - EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO? - CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y SOCIALES? - SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO A INVERTIR? - EXISTE ALGUN OTRO TIPO DE FUENTE DE RECURSOS DISPONIBLE?

38 DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (4/4) CAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACIÓN N INSTITUCIONAL -INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD. - NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLO. - INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIAS JURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORALES, ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADA UNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD. - INSTITUCIONES POLITICAS, DONDE EL GOBIERNO LOCAL ES LA CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL. - INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOS NECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LA FORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.