DESCRIPCIÓN DEL SUBFONDO DOCUMENTAL DEL INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA.

Transcripción

1 DESCRIPCIÓN DEL SUBFONDO DOCUMENTAL DEL INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA. 1. Dirección en Tenerife: Edificio Arco Iris 2. Teléfono: Fax: Correo electrónico: 5. Nombre del Archivero: Samuel García Arencibia 6. Fondo documental: Se compone de la documentación heredada del Instituto Nacional de la Vivienda y de la documentación generada con posterioridad por la Dirección General de la Vivienda y el Instituto Canario de la Vivienda en las provincias de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife. 7. Evolución histórica. La Constitución Española establece el derecho de acceso a la vivienda digna y adecuada en el artículo 47. En el artículo ª se determina que esta materia de vivienda puede ser asumida por las Comunidades Autónomas. El artículo 30 de la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias, publicada en Boletín Oficial del Estado de 16 de agosto, hace uso de esta opción para obtener las competencias en esta materia a la Comunidad Autónoma de Canarias. El proceso de transferencias desde el Estado hasta la Comunidad Autónoma se hizo con el Real Decreto 1626/1984, de 1 de agosto, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda, publicado el 14 de septiembre. Estableció de forma clara las competencias adquiridas por la Comunidad Autónoma: a) Elaboración de la normativa propia en materia de vivienda e inspección del cumplimiento de la normativa estatal y autonómica, así como la tramitación y resolución de expedientes administrativos derivados de su infracción. b) Programación, control y seguimiento de viviendas de protección oficial en el ámbito territorial autonómico. c) Promoción pública de viviendas de protección oficial, así como la adquisición y gestión del suelo destinado a tal fin en el ámbito autonómico, tanto directa como encomendada a las Sociedades estatales. d) Control y planificación de viviendas de protección oficial, de promoción privada, mediante la aplicación de la normativa básica estatal y autonómica correspondiente. C/ Carlos J.R. Hamilton, nº 16 C/ Profesor Agustín Millares Carló, nº 18 Edificio Daida, Planta 1ª Edificio Usos Múltiples II Planta 1ª Santa Cruz de Tenerife Las Palmas de Gran Canaria (Fax) / (Fax)

2 e) Programación de las actuaciones de control de calidad de obras de edificación de promoción pública y supervisión de programas de control de edificación de promoción privada, ejecución por sí o por laboratorios homologados del control de la calidad y la promoción de la calidad de la edificación. f) Gestión y resolución de subvenciones al Patronato de Mejora de Vivienda Rural, a la conservación del patrimonio de las Corporaciones Locales y a las actuaciones protegibles en materia de vivienda. g) Gestión y resolución de los expedientes relacionados con la concesión de la ayuda económica personal en el ámbito autonómico, de acuerdo con la normativa y procedimiento establecido por el Estado y por la Comunidad Autónoma. h) Constitución y participación en Sociedades de ámbito autonómico para la promoción de viviendas de protección oficial. i) Estudios básicos y gestión de rehabilitación de áreas urbanas y rurales y adopción de medidas de conservación y mejora del parque inmobiliario, así como del patrimonio monumental sobre el que ejerza funciones la Comunidad de conformidad con el correspondiente Real Decreto de transferencias. j) Conservación, funcionamiento, entretenimiento e inspección de las instalaciones de luminotecnia en monumentos o conjuntos monumentales del patrimonio arquitectónico. El artículo 8 del Real Decreto 1358/1983, de 20 de abril, por el que se aprueban las normas de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias y funcionamiento de la comisión mixta prevista en la disposición transitoria cuarta de su Estatuto de Autonomía, establecía normas relativas a la transferencia de la documentación. Se establecía que los expedientes en trámite debían ser transmitidos a la Comunidad Autónoma y los archivados podían ser reclamados. En este procedimiento de transferencias la Comunidad Autónoma asignó a la Consejería de Obras Públicas, Ordenación del territorio y Medio Ambiente las funciones y servicios traspasados a la Comunidad Autónoma de Canarias las funciones de vivienda en el Decreto 642/1984, de 28 de septiembre, publicado en el Boletín Oficial de Canarias el 3 de octubre de Una vez asumidas las competencias, la primera organización administrativa para atender estas materias se hizo con el Decreto 103/1985, de 19 de abril, por el que se regula provisionalmente la estructura de la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio y se distribuyen competencias entre los órganos de la misma, publicado en Boletín Oficial de Canarias de 20 de mayo. Allí se recogían todas las competencias sobre las funciones y actividades que la legislación del Estado fue definiendo en sus años de evolución. Se creó una Dirección General de Vivienda dentro de esa Consejería que duró hasta la creación del Instituto Canario de la Vivienda con la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias, publicada en el Boletín Oficial de Canarias de 10 de febrero. También se desvinculó de la Consejería de Obras Públicas, adscribiéndose a la Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, con el Decreto 206/2007, de 13 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, publicado en Boletín Oficial de Canarias de 14 de julio. En este tiempo ha venido asumiendo sucesivamente nuevos procedimientos incrementando la generación de documentación administrativa, hasta el año 2010, 2

3 en el que empezaron las denominadas medidas de racionalización del gasto público y se eliminaron procedimientos. La Historia de la Organización Administrativa, resultante de la lectura de las normas sobre la materia, se resume de la siguiente forma: : Instituto Nacional de Vivienda* : Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio-Dirección General de Arquitectura y Vivienda : Consejería de Obras Públicas-Dirección General de Arquitectura y Vivienda : Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas-Viceconsejería de Vivienda-Dirección General de Vivienda : Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas-Dirección General de Vivienda presente: Instituto Canario de la Vivienda. *Antes de 1939 también había actividad administrativa en esta materia, encomendada al Instituto de Reformas Sociales. No se hace mención por la antigüedad de la documentación custodiada. El Instituto Nacional de la Vivienda pasa por diferentes dependencias de Ministerios, Ministerio de Organización y Acción Sindical, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Vivienda. 8- Fechas extremas de la documentación: Volumen: metros lineales, aproximadamente. 10- Historia archivística. El fondo estatal tuvo siempre un tratamiento poco profesionalizado, realizado por el personal administrativo. En cualquier caso, no carecía de sentido común porque la generación documental era homogénea y de volumen moderado. Al producirse la transferencia se mantuvo esa situación. A principios de la década de los noventa se creo una Sección de Archivo de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, dentro de la Secretaría General Técnica. La Dirección General de Vivienda estaba dentro de la esfera de actuación de esa Sección. Pero durante unos años las intervenciones se desperdiciaron en un malogrado proyecto de digitalización de documentación, con unos criterios y una metodología infructuosos. Al final de la década de los noventa se anuló aquel proyecto y se externalizó la tratamiento de la documentación administrativa en las dos provincias. De ese contrato con la empresa CTD se derivaron un tratamiento, unas transferencias, un cuadro de clasificación y otras acciones y herramientas iniciales. La documentación se trasladó a unos depósitos de la Consejería en Ofra y en La Feria, aunque la documentación pasó por otros depósitos previos antes de que se consolidaran estos dos. Parte de la documentación de vivienda se quedó en un depósito de primera mano en los bajos del Edificio Daida en Santa Cruz de Tenerife y en el sótano del Edificio de Usos Múltiples en Las Palmas de Gran Canaria. 3

4 Desde el tratamiento por la empresa y el traslado a estos depósitos se contrataron varias personas en diferentes regímenes para el mantenimiento de la organización y para la gestión ordinaria de transferencias y préstamos, pero en unas circunstancias precarias, en las que el volumen de trabajo superaba a la capacidad de gestión de aquellos. En 2003 se creó el Instituto Canario de la Vivienda y este Organismo Autónomo recibe las competencias de gestión del Archivo. Como no tenía personal propio la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Vivienda realizó una colaboración, especialmente en Santa Cruz de Tenerife con el Instituto. Durante esos primeros años del Instituto se recibieron nuevos procedimientos que generaban mucha documentación. El hecho de que la colaboración de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Vivienda se limitara al servicio y al asesoramiento creo una situación insostenible a medio plazo en Santa Cruz de Tenerife, con unas diez mil cajas de documentación de archivo en las oficinas. En Las Palmas las unidades administrativas no han llegado a ese punto de saturación pero por falta de recursos humanos se trasladó a los Archivos Central una enorme cantidad de documentación con un tratamiento nulo o bajo mínimos. En 2007 el Instituto Canario de la Vivienda se vincula a una nueva Consejería, la de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, pero en la incapacidad de gestión documental de este organismo autónomo, la colaboración la sigue prestando la Consejería de Obras Públicas y Transportes, hasta que a finales de 2007 se incorpora una persona a la Sección de Archivo del Instituto. Para solventar esta situación de riesgo para la integridad del edificio, de incomodidad para los empleados públicos y de descontrol de la documentación se contrató otra empresa para realizar el tratamiento y traslado. A finales de 2007 y principios de 2008 se realizó esa intervención en Santa Cruz de Tenerife, mejorando mucho la situación. La documentación se llevó a un depósito provisional en Añaza, puesto que la Consejería de Obras Públicas y Transporte no posibilitaba una cogestión del depósito de Ofra. En Las Palmas de Gran Canaria se hizo el tratamiento retrospectivo de la documentación se realizó en En paralelo se trasladó la documentación del edificio en el barrio de La Feria (en el sótano de un edificio de viviendas) a un centro de almacenamiento de documentación administrativa, de una empresa de servicios documentales. En los últimos años se ha puesto al día el proceso de transferencias, según la aplicación SPERIA se tienen controlados 305 mil expedientes, en 2012 se gestionaron 9462 préstamos, se han eliminado 30 cajas, se han valorado todas las series, se ha formado a 13 personas, 11. Documentación más relevante. En este fondo se conserva la documentación en la que se ha gestionado la materia de vivienda en los últimos cincuenta años. En su valor administrativo destaca la gestión de promociones públicas y privadas, 4

5 las líneas de ayuda para el acceso en propiedad de la vivienda, diferentes formas para el acceso a la vivienda en régimen de alquiler, la gestión del parque público de viviendas, También es importante el valor jurídico de la documentación de calificación de vivienda, pues asigna a esa vivienda un régimen especial de las facultades de disposición. Importa también el valor histórico de la documentación generada en la construcción de vivienda en los últimos cincuenta años. 12. Autor de la descripción: Samuel García Arencibia. 13. Fecha de la descripción: agosto del