PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación, la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a informar sobre el cobro de fotomultas a vehículos foráneos que circulan en la ciudad de México; asimismo, a suspender el cobro indebido realizado a los conductores que han sido objeto de esta sanción y restituir el monto cobrado. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. ANTECEDENTES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el sentido del presente dictamen. IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente. 1

2 fotomultas en la CDMX, en virtud del punto,de l. ANTECEDENTES En la sesión del 8 de agosto 2017, el Dip. Jesús Emiliano Álvarez López, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a informar sobre el cobro de fotomultas a vehículos foráneos que circulan en la ciudad de México; asimismo, a suspender el cobro indebido realizado a los conductores que han sido objeto de esta sanción y restituir el monto cobrado. Con fecha 9 de agosto de 2017, dicha proposición fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo, mediante el oficio CP2R2A CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El Diputado proponente, manifestó en el escrito inicial que desde la entrada en vigor de las "fotomultas" se generó inquietud entre varios legisladores y descontento entre la ciudadanía, ya que el Gobierno de la Ciudad de México, insiste en su programa recaudatorio a través del cobro de fotomultas. Asimismo, el autor del punto de acuerdo expresó que, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, dijo que la única forma en que se cobran multas aplicadas a conductores foráneos que infringen el Reglamento de Tránsito en la Ciudad de México es a través del retiro de placas o de manera directa, es decir, que se paga en el lugar mediante dispositivos electrónicos. En virtud de lo anterior, un considerable número de automovilistas con placas de otras entidades han denunciado que, al ser llevados al corralón, no pueden sacar sus vehículos hasta que paguen todas las fotomultas, a lo cual se suma el costo del arrastre de la grúa y el derecho de piso que debe pagarse por cada día que el vehículo permanezca en el depósito. Por lo anterior expuesto, el Diputado proponente considera necesario exhortar al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que a informar sobre el cobro de fotomultas a vehículos foráneos que circulan en la ciudad de México; asimismo, a suspender el cobro 2

3 indebido realizado a los conductores que han sido objeto de esta sanción y restituir el monto cobrado. Ante os pan eam1en os anal1zaaos en-e-1- pljnto- de- a-crre-rdo- de- referencia-, esta~---- dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que a su letra dice: Punto de Acuerdo Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Jefe de Gobierno de la CDMX, a que informe sobre el cobro de fotomultas a vehículos foráneos, que circulan en la Ciudad de México. Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Jefe de Gobierno de la CDMX para que suspenda el cobro indebido realizado a los conductores que han sido objeto de esta sanción, y restituya a la brevedad, el monto de lo pagado CONSIDERACIONES Primera. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda. La Primera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Tercera. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina, y coincide con la preocupación del proponente, razón por la cual realiza las siguientes observaciones: 3

4 La Primera Comisión en su estudio y análisis de la propuesta planteada, menciona que la Secretaría de Seguridad Pública realizó una licitación pública nacional, con la finalidad de efectuar la subrogación de servicios para imponer multas y utilizar los medios electrónicos -----cor:no- disuasi.v.o- pa r:a- disrninuir- el-número_ de_accide.ntes_y_ de idas_ p_rmmcadas.e accidentes automovilísticos. Posteriormente, la Sociedad Mercantil denominada "Autotraffic, S.A. de C.V." se adjudicó la Licitación número LPN , por lo que celebró el Contrato Administrativo Multianual SSP/BE/S/312/2015, con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, para prestar el servicio de "Subrogación de Servicios para Imponer Multas a través del Sistema Integral de Fotomultas", así como el Anexo y propuesta técnica a que se refiere en la Cláusula Primera del contrato antes referido, el cual quedaría en resguardo de la Dirección de Adquisiciones, Almacenes y Aseguramiento de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Esta dictaminadora hace mención de que en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 12 de julio del año 2017, fue aprobado un Dictamen con número de oficio CP2R-2AE-11, en cual se propuso a esta Soberanía exhortar al Gobierno de la Ciudad de México para que remitiera un informe a esta Soberanía respecto del funcionamiento de los dispositivos con los que se realizan las fotomultas y los criterios para determinar su monto. En el Dictamen de referencia, esta dictaminadora manifestó que, de acuerdo con el artículo 9 del Reglamento de Tránsito del Distrito Federal, la información captada por equipos y sistemas tecnológicos, tiene validez para la imposición de multas cuando los conductores de vehículos motorizados no respeten los límites de velocidad y se especifica en dicho artículo que se les "aplicará la sanción máxima cuando se rebase el límite de velocidad por más de 20 kilómetros por hora", en razón de lo siguiente: Artículo 9.- Los conductores de vehículos deberán respetar los límites de velocidad establecidos en la señalización vial. A falta de señalamiento restrictivo específico, los límites de velocidad se establecerán de acuerdo a lo siguiente: l. En los carriles centrales de las vías de acceso controlado la velocidad máxima será de 80 kilómetros por hora; 11. En vías primarias la velocidad máxima será de 50 kilómetros por hora; 4

5 111. En vías secundarias incluyendo las laterales de vías de acceso controlado, la velocidad máxima será de 40 kilómetros por hora; ---- I.V-.- I~n -zonas -dej r:ánsito_calmad_o_la_v_ejo_clda <Ls~ rá de 3=0~ki:.:..: lo= m.:..=. et::.:._ro=-s=-.,..::: 0-=-- r.:...: h.:::. o:...: ra:j.; V. En zonas escolares, de hospitales, de asilos, de albergues y casas hogar, la velocidad máxima será de 20 kilómetros por hora; y VI. En estacionamientos y en vías peatonales en las cuales se permita el acceso a vehículos la velocidad máxima será de 1 O kilómetros por hora 1. Por otra parte, el artículo 59 de dicho Reglamento estipula que cuando algún conductor de veh'ículo motorizado cometa una infracción, el Agente 2, señalará al conductor la infracción que cometió y le mostrará el artículo del Reglamento que lo fundamenta, así como la sanción que proceda por la infracción. De igual forma, este artículo expresa tácitamente que: "para el caso de infracciones detectadas a través de la información obtenida con equipos y sistemas tecnológicos de Seguridad Pública, se sujetará a lo dispuesto en el artículo 61 del presente Reglamento". Artículo 61.- Las infracciones a este Reglamento que sean detectadas a través de equipos y sistemas tecnológicos, serán impuestas por el agente que se encuentre asignado para ello, lo cual se hará constar en boletas seriadas autorizadas por Seguridad Pública. El 14 de diciembre de 2016, el Juez Octavo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, Fernando Silva García, resolvió conceder el amparo promovido por un ciudadano, mediante el cual se inconformaba por el procedimiento administrativo para imponer las denominadas "Fotomultas" a las que hace referencia el Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México. En virtud de lo anterior y con los elementos antes expuestos, al ser materia que ya ha sido dictaminada, esta Comisión estima que la preocupación manifestada por el diputado proponente, ha sido atendida el dictamen ya aprobado por esta soberanía El artículo 4 del Reglamento de Tránsito del Distrito Federal, define al Agente como el elemento de la Policía del Distrito Federal con funciones para el control de tránsito. S

6 Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a ésta H. Asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Primero.- La Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, determina que ha quedado atendida la proposición con punto de acuerdo relativa al cobro de fotomultas en la Ciudad de México, en virtud del punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente en Segundo.- Archívese el asunto como total y definitivamente concluido. Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los dieciséis días del mes de junio de

7 fotomultas en la CDMX, en virtud del punt~ de PRIMERA COMISIÓN Dip. Federico Doring Casar Secretario PAN Dip. Edgar Romo García Secretario PRI Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva Secretario PRO Sen. Miguel Romo Medina PRI ~. Dip. Armando Luna Canales PRI 7

8 Puntos Constitucionales; y de Justicia, p9r el que se Dip.Aima Carolina iano Austria PRI Dip. Javier Antonio Neblina Vega PAN Sen. Fernando Herrera Á vi la PAN Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN Dip. Lía Limón García PVEM Sen. David Monreal Ávila PT Dip. Macedonio Salomón Taméz Guajardo MC Dip. Alejandro González Murillo PES 8