GUÍA DE OBSERVACIONES Y PROPUESTAS PARA PREPARACIÓN DE AUDIENCIA PÚBLICA

Transcripción

1 Ministerio de Secretaría Nacional de la Reforma del Hacia un Sistema de Adquisiciones Públicas acorde con las necesidades del Paraguay y mejores prácticas internacionales LEY DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS PÚBLICOS PROYECTO AL 18 /ABRIL/2002* TRABAJO PREVIO A LA AUDIENCIA PÚBLICA GUÍA DE OBSERVACIONES Y PROPUESTAS PARA PREPARACIÓN DE AUDIENCIA PÚBLICA Estimados Señores y Señoras: El objetivo de preparar esta Guía de Observaciones y Propuestas es contar con insumos previos para la adecuada preparación de la Audiencia Pública. Desde la siguiente página, encontrarán una tabla de tres columnas. La primera corresponde al artículo del proyecto de ley, la segunda está destinada para la consignación de la observación al artículo de referencia si la tuvieran. Igualmente, se prevé una tercera columna, preparada para completarla con su propuesta si así lo consideran. Nuestro objetivo estará satisfecho con el llenado de la columna correspondiente a OBSERVACIÓN. La relativa a PROPUESTA, queda a criterio de ustedes consignarla o no, habida cuenta que las propuestas serán tratadas en la Audiencia Pública. Si desean la versión electrónica de este material, háganoslo saber, que con gusto le enviaremos. Agradeceremos recibir respuestas hasta el 14 de mayo a gsanchez@pni.org.py o Parapití 1690 esquina Quinta Avenida. Atentamente, Instancias Organizadoras

2 1 TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 1.- OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. Artículo 2.- CONTRATACIONES EXCLUIDAS. Artículo 3.- DEFINICIONES. Artículo 4.- AUTORIDAD NORMATIVA. Artículo 5.- UNIDADES OPERATIVAS. Artículo 6.- PRINCIPIOS GENERALES. Artículo 7.- FOMENTO A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. Artículo 8.- LEGISLACIÓN SUPLETORIA Artículo 9.- RÉGIMEN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. TÍTULO SEGUNDO. DEL PLANEAMIENTO, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO CAPÍTULO ÚNICO Artículo 10.- PLANEAMIENTO DE LAS ADQUISICIONES. Artículo 11.- PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES. Artículo 12.- CONSOLIDACIÓN DE LAS ADQUISICIONES. Artículo 13.- DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA. Artículo 14.- ESTIMACIÓN DE COSTOS.

3 2 TÍTULO TERCERO. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN CAPÍTULO PRIMERO. GENERALIDADES Artículo 15.- TIPOS DE PROCEDIMIENTOS. Artículo 16.- MODALIDADES COMPLEMENTARIAS. CAPÍTULO SEGUNDO. DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 17.- CLASIFICACIÓN DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS. Artículo 18.- CONVOCATORIAS O LLAMADOS A LICITACIÓN PÚBLICA. Artículo 19.- BASES O PLIEGOS DE REQUISITOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA. Artículo 20.- PLAZOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA. Artículo 21.- MODIFICACIONES A LAS BASES DE LA LICITACIÓN. Artículo 22.- JUNTA DE ACLARACIONES. Artículo 23.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS. Artículo 24.- PROPUESTAS EN CONSORCIO. Artículo 25.- EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS. Artículo 26.- COMITÉS DE EVALUACIÓN. Artículo 27.- ADJUDICACIÓN. Artículo 28.- NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS. Artículo 29.- DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA.

4 3 Artículo 30.- CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN. CAPÍTULO TERCERO. DE LA LICITACIÓN SELECTIVA Artículo 31.- REGULACIÓN. CAPÍTULO CUARTO. DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN Artículo 32.- CASOS DE EXCEPCIÓN. Artículo 33.- PROCEDIMIENTO. Artículo 34.- AQUISICIONES CON FONDOS FIJOS. TÍTULO CUARTO. DE LA ADQUISICIÓN CAPÍTULO PRIMERO. DE LOS REQUISITOS PARA CONTRATAR Artículo 35.- PLAZO PARA LA FORMALIZACIÓN DE CONTRATOS. Artículo 36.- REQUISITOS DE LOS CONTRATOS. Artículo 37.- SUPUESTOS DE LA SUBCONTRATACIÓN. Artículo 38.- GARANTÍAS. Artículo 39.- PROHIBICIONES Y LIMITACIONES PARA CONTRATAR. Artículo 40.- CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS SUSCRITOS. CAPÍTULO SEGUNDO. DE LAS CONTRATACIONES ESPECIALES. Sección Primera. De la Obra Pública Artículo 41.- PREVENCIÓN GENERAL. Sección Segunda. De la Adquisición de Bienes Inmuebles Artículo 42.- PROCEDIMIENTO. Sección Tercera. Del Arrendamiento de Bienes Inmuebles Artículo 43.- DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 44.- TERMINACIÓN DE CONTRATOS. Artículo 45.- REAJUSTE DE CANON EN CONTRATOS CON

5 4 PARTICULARES. Artículo 46.- RENOVACIÓN DE LOS CONTRATOS. Sección Cuarta. Arrendamientos de Bienes Muebles Artículo 47.- PROCEDIMIENTO APLICABLE. Artículo ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS. Artículo 49.- CUANTIFICACIÓN DEL ARRENDAMIENTO. Sección Quinta. Contratación de Servicios Artículo 50.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS. Artículo 51.- RELACIONES LABORALES. Artículo 52.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN. Sección Sexta. Contratación de Servicios de Consultoría Artículo 53.- CRITERIOS DE CONTRATACIÓN BASADOS EN MERITOS PERSONALES. Artículo 54.- UTILIZACIÓN DE CRITERIOS DE COSTO BENEFICIO. Artículo 55.- UTILIZACIÓN DE PARÁMETROS EN LA ELABORACIÓN DE BASES Y MODELOS DE CONTRATOS. CAPÍTULO TERCERO. DERECHOS Y OBLIGACIONES Artículo 56.- DERECHOS DE LAS UNIDADES OPERATIVAS Artículo 57.- DERECHOS DE LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS. Artículo 58.- TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. Artículo 59.- TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. Artículo 60.- RESCISIÓN DEL CONTRATO. Artículo 61.- TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A

6 5 LA CONTRATANTE. Artículo 62.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS. CAPÍTULO CUARTO. MODALIDADES DE LOS CONTRATOS Artículo 63.- TRABAJOS COMPLEMENTARIOS EN OBRAS PÚBLICAS. Artículo 64.- CONVENIOS MODIFICATORIOS EN ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. TÍTULO QUINTO Sistema Tecnológico de Información de las Adquisiciones Públicas CAPÍTULO ÚNICO Artículo 65.- DE LA DIFUSIÓN A TRAVÉS DEL SISTEMA. Artículo 66.- DE LA CONSULTA Y COMPRA DE LAS BASES. Artículo 67.- DEL ENVÍO DE OFERTAS POR VÍA ELECTRÓNICA. Artículo 68.- DE LA CERTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA. Artículo 69.- DE LA INCONFORMIDAD POR MEDIOS ELECTRÓNICOS. Artículo 70.- DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS. TÍTULO SEXTO. CAPÍTULO ÚNICO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN Artículo 71.- CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN. Artículo 72.- FACULTADES DE VERIFICACIÓN. Artículo 73.- CONSTATACIÓN DE LA CALIDAD.

7 6 TÍTULO SÉPTIMO. INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO PRIMERO. DE LAS SANCIONES A LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Artículo 74.- SANCIÓN ECONÓMICA. Artículo 75.- SANCIÓN ADMINISTRATIVA. Artículo 76.- CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES. Artículo 77.- PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES. CAPÍTULO SEGUNDO. SANCIONES A FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS Artículo 78.- RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. CAPÍTULO TERCERO. DISPOSICIONES COMUNES Artículo 79.- SANCIONES CIVILES Y PENALES. Artículo 80.- EXIMIENTES DE RESPONSABILIDAD. TÍTULO OCTAVO. MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN Y SOLUCIÓN DE DIFERENDOS CAPÍTULO PRIMERO. INCONFORMIDADES Artículo 81.- PROCEDENCIA. Artículo 82.- REQUISITOS DE LA INCONFORMIDAD. Artículo 83.- INCONFORMIDADES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS REMOTOS. Artículo 84.- INVESTIGACIONES DE OFICIO. Artículo 85.- EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE INCONFORMIDAD. Artículo 86.- RECURSO. CAPÍTULO SEGUNDO. DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN Artículo 87.- SOLICITUD DE INTERVENCIÓN. Artículo 88.- AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN.

8 7 Artículo 89.- CONVENIO DE CONCILIACIÓN. CAPÍTULO TERCERO. ARBITRAJE Artículo 90.- ARBITRAJE. TÍTULO NOVENO. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 91.- APLICACIÓN Y VIGENCIA DE LA LEGISLACIÓN. Artículo 92.- VIGENCIA DE NORMAS ANTERIORES. Artículo 93.- IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA TECNOLÓGICO DE INFORMACIÓN DE LAS ADQUISICIONES PÚBLICAS. Artículo 94.- REAJUSTES DE COSTOS. Artículo 95.- DEL REGLAMENTO. Artículo 96.- DISPOSICIONES DEROGADAS.