Coordinador Académico Héctor Mateo Infante Meléndez MDC, MAP, Abogado y Economista. Especialización en Compras Gubernamentales

Transcripción

1 Coordinador Académico Héctor Mateo Infante Meléndez MDC, MAP, Abogado y Economista Especialización en Compras Gubernamentales Julio 2015

2 Justificación La Administración Pública requiere para su operación una gran cantidad y diversidad de bienes y servicios que le son suministrados por el aparato productivo Nacional e Internacional. De manera específica la función de compras, arrendamientos y servicios del gobierno federal, está sujeta a una amplia y profunda regulación jurídico-administrativa, que parte desde el ámbito constitucional hasta la expedición de diversos criterios normativos que rigen de manera específica las actividades que deben realizar las dependencias y entidades federales en la materia. Por ello es imprescindible que los servidores públicos conozcan y se mantengan actualizados en las leyes, reglamentos y acuerdos que deben cumplirse para el correcto funcionamiento del proceso de las compras gubernamentales. En este sentido el Instituto Nacional de Administración Pública como una organización comprometida permanentemente con la profesionalización de los servidores públicos, convoca a mandos medios y superiores de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial a participar en la Especialidad en Compras Gubernamentales, con el ánimo de coadyuvar a la formación de administradores públicos profesionales que realicen dicha función o que tengan bajo se responsabilidad el control y la fiscalización de la misma. Objetivo General Formar profesionales en la planeación, programación, presupuestación, organización, integración, dirección, control y evaluación de la función de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como en la preparación y coordinación de los procedimientos de adjudicación y métodos o formas de contratación de bienes y servicios gubernamentales. Dirigido a Mandos medios y superiores de las dependencias y entidades federales y de los Poderes Legislativo y Judicial, que son responsables o participan en los procesos de planeación, organización, dirección, control y auditoría de las adquisiciones, arrendamientos y servicios; y en general para todo servidor público o persona que desee actualizarse en la función de adquisiciones de bienes y servicios por licitación. 2

3 Metodología Sesiones de clase-estudio y aplicación de casos prácticos Exposición del profesor y discusión del tema Investigación de los participantes, análisis y discusión de los temas Duración y sesiones Catorce módulos Total de 249 aula Horario lunes, miércoles y viernes de 7:00 a 10:00 am Fecha de Inicio: 20 de julio de Fecha de término: 8 de febrero de Sede Principal Ubicada en el Km 14.5 de la Carretera Libre México Toluca, No. 2151, Col. Palo Alto, Delegación Cuajimalpa, C.P en la Ciudad de México Requisitos de Admisión Llenar el Formato de Registro Académico Una fotografía reciente tamaño infantil (blanco y negro) Evaluación, acreditación y reconocimiento Asistan, al menos al 80% del Programa. Presentar en tiempo y forma los trabajos que les soliciten los profesores. Aprobar cada uno de los módulos con una calificación mínima de 7 en una escala de 10 puntos. Se otorgará diploma y constancia de estudios Informes e Inscripciones Si desea cualquier información adicional acerca de la Especialización, favor de comunicarse a la, con el Licenciado Rafael Flores Villalón o María Fernanda Riva Palacio Morán, a los teléfonos y o en los correos electrónicos rflores@inap.org.mx y frivapalacio@inap.org.mx.

4 Estructura del Programa Académico Módulo 1 Estado, Gobierno y Administración Pública Integración Grupal 1.1.Estructura, organización y funciones formales y materiales del Estado Fundamentos constitucionales de los Poderes de la Unión en México 1 1..Características, facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo Estructura y organización de la Administración Pública Federal.Centralización y descentralización de funciones 1.6.Desconcentración y delegación de facultades 1.7.Atribuciones y características de la Administración Pública Federal central y paraestatal Total de 18 4

5 Módulo 2 Principios de Administración y Fundamentos de Derecho 2.1.Conceptualización y definición de la administración 2.2.Etapas y fases del proceso administrativo 2..Paradigmas y enfoques de la administración 2.4.Definición y clasificación del derecho 2.5.Jerarquización de las normas jurídicas y administrativas 2.6.Tipología y naturaleza de los ordenamientos legales 2.7.Actos, procesos y procedimientos jurídicos y administrativos Total de 18 5

6 Módulo Sistemas de Contratación Gubernamental.1.Definición y características de los sistemas de contratación de libre elección.2.definición y características de los sistemas de contratación restrictivos..conceptualización, diferencias y similitudes e entre la subasta, la licitación y el concurso.4.naturaleza, tipología, clasificación, principios, fases y vicios de los procedimientos licitatorios.5.concepto, definición, sujetos y función de los contratos.6.elementos, tipología y clasificación de los contratos.7.criterios, supuestos, características y requisitos de los contratos administrativos Total de 18 Módulo 4 Marco Legal y Normativo de las Adquisiciones y Servicios 4.2.Principios, bases y criterios constitucionales de la contratación de bienes y servicios 4..Estructura y contenido de la Ley de Adquisiciones y su reglamento 4.4.Ordenamientos legales supletorios, conexos y complementarios a la Ley de Adquisiciones 4.5.Lineamientos, criterios, políticas, bases y manual administrativo de Adquisiciones 4.6.Naturaleza, objeto, sujetos obligados y excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 4.7.Bienes y servicios regulados y exceptuados de la Ley de Adquisiciones Número de hor Total de 18 6

7 Módulo 5 Planeación, Programación y Presupuestación de las Adquisiciones 5.1.Sistema nacional de planeación y Plan Nacional de Desarrollo 5.2.Programas de mediano plazo y programas operativos 5..Proceso integral de programaciónpresupuestación y anteproyecto de presupuesto 5.4.Planeación, programación y presupuestación de las adquisiciones 5.5.Formulación y presentación del programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios 5.6.Revisión y aprobación del programa anual de adquisiciones 5.7.Difusión, actualización y evaluación del programa anual de adquisiciones 6 Total de 24 7

8 Módulo 6 Organización y Coordinación de las Compras del Sector Público 6.1.Facultades y Atribuciones de las Secretaría de la Función Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Economía 6.2.Competencias de las dependencias, entidades paraestatales y de la comisión de competencia económica 6..Facultades y atribuciones de los titulares de las dependencias, de los Órganos de Gobierno, del Oficial Mayor y de los titulares de las áreas requirentes técnicas y contratantes 6.4.Atribuciones, responsabilidades y obligaciones de las Áreas Requirentes, Técnicas y Contratantes 6.5.Integración y funciones de los Comités de Adquisiciones y de sus miembros 6.6.Organización, integración y funcionamiento de los Subcomités Revisores de convocatorias públicas e invitaciones 6.7.Estructura, integración y atribuciones de las Comisiones Consultivas Mixtas de Abastecimiento hora s Total de 18 8

9 Módulo 7 Licitaciones Públicas, Invitación a cuando menos tres personas y Adjudicaciones Directas 7.1.Procedimientos de adjudicación: Tipología y características Medios y carácter de las licitaciones públicas: Nacionales e internacionales 7..Requisitos, condiciones, fases y actividades de la licitación pública 7.4.Elaboración, contenido y publicación de las convocatorias de licitación pública 7.5.Ofertas subsecuentes de descuentos como modalidad de la licitación pública 7.6.Reglas y requisitos para las invitaciones y adjudicaciones directas, con base a la naturaleza de los bienes y servicios o fin del acto 7.7.Condiciones, normas y supuestos para las invitaciones y asignaciones directas con base a montos presupuestales Total de 24 9

10 Módulo 8. Régimen Contractual de las Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios 8.1.Definición y clasificación de los contratos 8.2.Contenidos básico de los contratos 8..Elementos para la formulación de los contratos 8.4.Criterios y bases para las penas convencionales 8.5.Convenios modificatorios 8.6.Suspensión y terminación de los contratos 8.7.Rescisión de los contratos Total de 18 10

11 Módulo 9 Instancias de Inconformidad y Solución de Controversias 9.1.Origen, naturaleza y principales causas de inconformidad 9.2.Requisitos, mecanismos, contenido y plazos para la presentación de las inconformidades 9..Investigación de Oficio 9.4.Causas, procedimiento y contenido de la queja 9.5.Procedimiento para la conciliación: Plazos, condiciones y requisitos 9.6.Arbitraje y otros mecanismos de solución de controversia 9.7.Competencia judicial Total de 18 11

12 Módulo 10 Sistemas de Información de Contratación de Bienes y Servicios 10.1.Sistema electrónico de información pública gubernamental 10.2.Disposiciones normativas que regulan las contrataciones electrónicas 10..Misión, visión y objetivos del COMPRANET 10.4.Estructura, contenido y uso de la base de datos 10.5.Requisitos para la participación en los procesos de adjudicación y contratación por medios electrónicos 10.6.Características de los procesos de inconformidad por vía electrónica 10.7.Beneficios y ventajas de la utilización de medios electrónicos en las contrataciones gubernamentales Total de 12 12

13 Módulo 11 Contrataciones Bajo la Cobertura de los Tratados de Libre Comercio 11.1.Base constitucional y legal de los tratados 11.2.Condiciones y principios para la aplicación del margen de preferencia nacional en eventos de carácter internacional 11..Compras gubernamentales al amparo de los tratados de libre comercio 11.4.Tratados de libre comercio suscritos por México con otros países 1.Procedimientos de licitaciones públicas al amparo de los tratados de libre comercio 11.6.Procedimientos restringidos y selectivos conforme a los tratados de libre comercio 11.7.Normas armonizadas para la contratación internacional con base a créditos externos Total de 15 1

14 Módulo 12 Transparencia, Testigos Sociales y Rendición de Cuentas Fundamentos y principios constitucionales de la transparencia de la información pública 12.2.Transparencia y difusión de los procedimientos, actos y contratos de las adquisiciones 12..Programa de acompañamiento preventivo y selección de los proyectos de adquisición, arrendamientos y servicios que lo integran 12.4.Instalación, organización y funcionamiento de la mesa de acompañamiento preventivo para apoyar el desarrollo de los proyectos aprobados por la SFP 12.5.Determinación, selección y registro de Testigos Sociales 12.6.Requisitos, facultades y funciones de los Testigos Sociales 12.7.Contratación y responsabilidad de los Testigos Sociales Total de 18 14

15 Módulo 1 Régimen Laboral y Responsabilidades de los Servidores Públicos 1.1.Concepto, definición, naturaleza y clasificación de los servidores públicos 1.2.Regulación laboral de los trabajadores al servicio del Estado 1..Principios constitucionales de la responsabilidad de los servidores públicos 1.4.Responsabilidades y obligaciones administrativas.sanciones y procedimiento administrativo disciplinario 1.6.Responsabilidades civiles de los servidores públicos 1.7.Responsabilidades penales de los servidores públicos Total de 18 15

16 Módulo 14 Bases para la Certificación en la Capacidad Técnica y para la Competencia Laboral en Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios 14.1.Objetivo, definición y vigencia de la capacidad técnica de adquisición de bienes y contratación de servicios 14.2.Nivel de dominio, descriptor, conocimientos generales y específicos de la capacidad técnica de adquisiciones 14..Concepto, definición y contextualización de las normas técnicas de competencia laboral 14.4.Estructura de la norma técnica de adquisiciones de bienes y servicios por licitación 14.5.Unidades que integran la función de adquisiciones de bienes y servicios por licitación 14.6.Contenido de la unidad de competencia laboral UAPE Contenido de la unidad de competencia laboral UAPE Contenido de la unidad de competencia laboral UAPE Total de 12 16

17 Curriculum Vite del Coordinador Académico Héctor Mateo Infante Méndez MDC, MAP, Abogado y Economista Héctor Mateo Infante Meléndez Maestro en Derecho Corporativo y Maestro en Administración Pública, así mismo, es Licenciado en Derecho y Licenciado en Economía. También cuenta con seis Especialidades en las siguientes materias: 1) Compras Gubernamentales; 2) Administración y Desarrollo de Personal; ) Administración de Recursos Materiales y Servicios Generales; 4) Mercadotecnia; 5) Finanzas Públicas, y 6) Administración Pública. Además de los Posgrados señalados, Héctor Mateo, entre sus haberes, cuenta con catorce Diplomados en: 1) Asociaciones Público-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios; 2) Desarrollo de Competencias para las Contrataciones Públicas; ) Evaluación de Impacto Regulatorio; 4) Regulación Económica y Administrativa; 5) Adquisición de Bienes y Servicios por Licitación; 6) Responsabilidad de los Servidores Públicos; 7) Formación Profesional como Instructor con Certificación Nacional; 8) Planeación Estratégica; 9) Calidad Gerencial; 10) Dirección Estratégica en Hospitales; 11) Régimen de Seguridad Social; 12) Planificación Regional; 1) Elaboración y Evaluación de Programas, y 14) Métodos para la Planificación de la Productividad y el Empleo. En adición a lo anterior, Infante Meléndez ha tomado 9 cursos y seminarios relacionados con diferentes materias, tales como: Almacenes e Inventarios, Servicios Generales, Planeación Estratégica, y recientemente el Curso para la Gestión de las Compras Públicas impartido por la Organización de los Estados Americanos (OEA), y dos Seminarios de Asociación Público-Privada impartido uno por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y el otro por la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC). En el ámbito profesional y laboral, Infante Meléndez, ha desempeñado dentro de la Administración Pública Federal los siguientes cargos: 1) Director de Servicios a la Comunicación Social en la Dirección General de Comunicación de la PGR; 2) Director de Presupuesto y Gestión en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la SEDESOL; ) Director de Planeación y Organización en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la SEP, y 4) En el Instituto Mexicano del Seguro Social fue Titular de Servicios o Director de las Áreas Administrativas; de Finanzas y Sistemas, de Abastecimiento y Subdirector de Adquisiciones. 17

18 También, ha desempeñado los puestos de: 1) Subdirector de Análisis Sectorial en la Dirección General de Estudios de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos 2) Subdirector de Análisis Sectorial en la Dirección General de Análisis y Evaluación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, hoy de la Función Pública, y ) Subdirector Sectorial en la Dirección General de Productividad y Asuntos Económicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. En el ámbito de la docencia, Héctor Infante, se desempeña como Profesor de la Maestría en Administración Pública del INAP, donde imparte las asignaturas de Administración de Recursos Materiales, y la de Adquisiciones y Obras Públicas. Así mismo, es Fundador-Coordinador Académico y Maestro de la Especialidad en Compras Gubernamentales y del Diplomado en Administración de Recursos Materiales en el INAP. Actualmente también imparte en diferentes Secretarías y Entidades Paraestatales los Cursos de: 1) Administración Pública; 2) Responsabilidades de los Servidores Públicos; ) Anticorrupción en las Contrataciones Públicas 4) Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 5) Administración de Almacenes, Inventarios y Enajenaciones, y 6) Administración de Servicios Generales, entre otras materias. Es autor del Libro denominado Adquisición de Bienes t Contratación de Servicios del Sector Público y Co-Autor del Libro Administración de los Recursos Materiales, ambos títulos editados por el Instituto Nacional de Administración Pública, AC. Asimismo es autor de los compendios normativos intitulado 1) Regulación de las Compras Públicas del Estado Mexicano y los Organizamos Públicos Internacionales, 2) Regulación Normativa de las Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector público y Petróleos Mexicanos y ) Régimen de Contratación de Bienes y Servicios de la Administración Pública Federal y del Gobierno del Distrito Federal. Dichas antologías serán publicadas por el en el mes de abril de 201. Actualmente se desempeña como Presidente y Director General de Asociación Civil, Especialistas en Contrataciones Gubernamentales, ECG. A.C, de la cual es socio fundador. 18